如何注冊林業(yè)資詢評估證書

森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定財企[2006]529號

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信息來源：主站 發(fā)布日期：2013-08-21

第一章 總 則

第一條 為加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）、《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制和備案制。

東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權(quán)核準。

其他地區(qū)國有森林資源資產(chǎn)評估項目，涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權(quán)核準。對其他國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制或備案制，由省級林業(yè)主管部門規(guī)定。對其中實行核準制的評估項目，由省級林業(yè)主管部門核準或授權(quán)核準。

第六條 非國有森林資源資產(chǎn)評估項目涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權(quán)核準。其他評估項目是否實行備案制，由省級林業(yè)主管部門決定。

第七條 森林資源資產(chǎn)評估工作，由財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責進行管理和監(jiān)督。

第八條 森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章 評估范圍

第九條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔?；騼斶€債務；

（六）收購非國有森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第十條 非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（三）占有單位要求評估的。

第三章 評估機構(gòu)和人員

第十二條 從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務的資產(chǎn)評估機構(gòu)，應具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務。森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認定。經(jīng)認定的森林資源資產(chǎn)評估專家進入專家?guī)?，并向社會公布?/p>

資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔相應的責任。

第十三條 非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

上述森林資源調(diào)查規(guī)劃設計，林業(yè)科研教學單位提供評估服務的人員須參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓及后續(xù)教育。

第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估專家從事評估業(yè)務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關(guān)經(jīng)濟事項有利害關(guān)系的，不得參與該項評估業(yè)務。

第四章 核準與備案

第十五條 凡需核準的國有森林資源資產(chǎn)評估項目，占有單位在評估前應按照行政隸屬關(guān)系，經(jīng)上級林業(yè)主管部門審核同意后，由審核部門向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門報告下列有關(guān)事項。

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產(chǎn)實物量清單；

（五）選擇森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)；

（六）森林資源資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。

第十六條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目的核準工作按照下列程序進行：

（一）國有森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后應按照隸屬關(guān)系，報上級林業(yè)主管部門初審，經(jīng)初審同意后，由審核部門在評估報告有效期屆滿前3個月向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門提出核準申請。

（二）省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關(guān)專家和單位審核，在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

第十七條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目核準的申請應包括下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準申請表(附表1)；

（三）評估項目批準文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明；

（五）資產(chǎn)評估機構(gòu)、簽字注冊資產(chǎn)評估師和森林資源資產(chǎn)評估專家資質(zhì)證明；

（六）資產(chǎn)評估機構(gòu)聘請核查機構(gòu)對占有單位提供的森林資源資產(chǎn)實物量進行核查的，應提供核查機構(gòu)資質(zhì)證明；

（七）資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和核查報告；

（八）資產(chǎn)評估各當事方的相關(guān)承諾函；

（九）其他有關(guān)材料。

第十八條 省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項目核準申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目是否獲得批準；

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應資質(zhì)；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與項目批準文件確定的范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當；

（七）占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定。

第十九條 評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）國有森林資源資產(chǎn)占有單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月將備案材料報送上級林業(yè)主管部門；

（二）上級林業(yè)主管部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不全的，待占有單位或評估機構(gòu)補充完善有關(guān)材料后予以辦理。

第二十條 森林資源資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目備案申請表(附表2)；

（二）資產(chǎn)評估報告和核查報告；

（三）評估項目的批準文件或有關(guān)證明材料；

（四）與所評估項目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明；

（五）其他有關(guān)材料。

第二十一條 各級林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項目備案申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目是否獲得批準或相關(guān)證明；

（二）資產(chǎn)評估范圍與評估項目確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定；

（四）占有單位是否就所提供的森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

第二十二條 經(jīng)核準或備案的森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為自評估基準日

起1年。

第二十三條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位在進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當交易價低于評估結(jié)果的90%時，應當暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級財政部門和林業(yè)主管部門應當加強對國有森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查工作，采取定期或不定期檢查方式對森林資源資產(chǎn)評估項目情況進行抽查。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門應當于每年度終了30個工作日內(nèi)將本省森林資源資產(chǎn)評估項目的核準、備案情況及檢查結(jié)果報國家林業(yè)局。

第六章 附 則

第二十六條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門和林業(yè)主管部門可根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際情況，依據(jù)本規(guī)定制訂實施細則或操作辦法，報財政部和國家林業(yè)局備案。

第二十七條 本規(guī)定由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。原林業(yè)部和原國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）的通知》（林財字〔1995〕67號）和《關(guān)于加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》（國資辦發(fā)〔1997〕16號）同時廢止。

相關(guān)附件：

森林評估有專業(yè)機構(gòu)嗎

森林評估有專業(yè)機構(gòu)的。

2006年12月25日財政部、國家林業(yè)局(財企[2006]529號)《關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定〉的通知》。 這是目前止，林業(yè)行業(yè)森林資源資產(chǎn)評估的核心性法規(guī)，對我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產(chǎn)評估工作中流程、機構(gòu)、資質(zhì)、人員等做出原則性規(guī)定。

依據(jù)以上(財企[2006]529號)文件規(guī)定，根據(jù)評估標的物的不同，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)要求分以下三類：

一 國有森林資源資產(chǎn)部分

要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》(相關(guān)機構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢)的評估機構(gòu),需出具正式資產(chǎn)評估報告，并且評估報告要有兩名注冊資產(chǎn)評估師、兩名森林資源資產(chǎn)評估專家簽字。

二 非國有森林資源資產(chǎn)部分 要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》(相關(guān)機構(gòu)信息可在中國資產(chǎn)評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢) 的評估機構(gòu), 需出具正式資產(chǎn)評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產(chǎn)評估師簽字。

三 金額100萬元以下非國有森林資源資產(chǎn)抵押評估部分

1、具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產(chǎn)評估資格證書》的評估機構(gòu), 可出具正式資產(chǎn)評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產(chǎn)評估師簽字。

2、要求林業(yè)系統(tǒng)管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位具備丙級(含丙級)林業(yè)資源調(diào)查資質(zhì)，可以出具評估咨詢報告。

資產(chǎn)評估需要什么資質(zhì)

資產(chǎn)評估（狹義）分為可從事證券業(yè)務和不可從事證券業(yè)務林業(yè)資產(chǎn)評估資質(zhì)取消了嗎的評估機構(gòu)；沒有級別限制。房產(chǎn)評估分為一、二、三和暫定，最高為一級；

土地評估分為A、B、C級，最高為A級，A級土地評估機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)獨立從事基準地價及各類宗地地價評估。

（1）證券業(yè)評估資格-財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會（證監(jiān)會）頒發(fā)；

（2）資產(chǎn)評估資格-財政部及各省財政部門頒發(fā)；

（3）房地產(chǎn)評估資格-建設部頒發(fā)；

（4）土地評估資格-國土資源部頒發(fā)；

（5）礦業(yè)權(quán)評估資格-國土資源部頒發(fā)。

拓展資料林業(yè)資產(chǎn)評估資質(zhì)取消了嗎：

資產(chǎn)評估是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而衍生的專門性活動，出于對于特定類別的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)價值進行價值評估的需要，從上世紀八十年代起我國陸續(xù)出現(xiàn)了專門從事資產(chǎn)評估工作的專業(yè)人員。具體的，資產(chǎn)評估專指由專門機構(gòu)和人員，依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標準，按照法定的程序，運用科學的方法，對資產(chǎn)進行評定和估價的過程。

與資產(chǎn)評估行業(yè)所對應的是資產(chǎn)評估專業(yè)，高校資產(chǎn)評估專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有堅實的經(jīng)濟學和管理學理論知識，掌握現(xiàn)代資產(chǎn)評估理論和方法，具備從事資產(chǎn)評估相關(guān)工作的知識和能力，能在資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、司法機關(guān)、工商企業(yè)及金融保險業(yè)等從事資產(chǎn)評估業(yè)務和管理工作的高級專門人才。

一、資產(chǎn)評估的種類

（一）按資產(chǎn)評估工作的內(nèi)容分為評估，評估復核和評估咨詢。

（二）按資產(chǎn)評估與評估準則的關(guān)系分為完全評估和限制評估。

（三）按資產(chǎn)評估對象及適用原則分為單項資產(chǎn)評估和整體資產(chǎn)評估。

二、資產(chǎn)評估的特點

（一）現(xiàn)實性：現(xiàn)實性是指以評估基準日為時間參照，按這一時點的資產(chǎn)實際狀況對資產(chǎn)進行的評定估算。現(xiàn)實性要求資產(chǎn)評估活動必須關(guān)注資產(chǎn)的現(xiàn)實存在狀況，其假設特定資產(chǎn)（動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)及企業(yè)產(chǎn)權(quán)等）在未來會延續(xù)當前時點的存續(xù)狀態(tài)。而在以投資評估為目的的資產(chǎn)評估中，則會更多的考慮新的產(chǎn)權(quán)主體引入所帶來的協(xié)同效應。

（二）市場性：市場性是指資產(chǎn)評估區(qū)別于其林業(yè)資產(chǎn)評估資質(zhì)取消了嗎他會計活動的顯著特征，資產(chǎn)評估活動更加關(guān)注公開市場價值，而非賬面上對于歷史成本的記載。

（三）預測性：預測性是指用資產(chǎn)的未來時空的潛能說明現(xiàn)實。資產(chǎn)評估是在社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟發(fā)展到了相當高的程度以后才出現(xiàn)的。是指專門的機構(gòu)或?qū)ｉT評估人員，遵循法定或公允的標準和程序，運用科學的方法，以貨幣作為計算權(quán)益的統(tǒng)一尺度，對在一定時點上的資產(chǎn)進行評定估算的行為。

（四）公正性：公正性是指資產(chǎn)評估行為對于評估當事人具有獨立性，它服務于資產(chǎn)業(yè)務的需要，而不是服務于資產(chǎn)業(yè)務當事人的任何單獨一方的需要。

（五）咨詢性：咨詢性是指資產(chǎn)評估結(jié)論是為資產(chǎn)業(yè)務提供專業(yè)化估價意見，這個意見本身并無強制執(zhí)行的效力，評估者只對結(jié)論本身合乎職業(yè)規(guī)范要求負責，而不對資產(chǎn)業(yè)務定價決策負責。在資產(chǎn)評估行業(yè)十四五規(guī)劃中，擴大咨詢在資產(chǎn)評估業(yè)務收入中的比例已成了一個重要的命題。

三、資產(chǎn)評估的功能

（一）評價及評估功能

它是指資產(chǎn)評估具有評定估算資產(chǎn)價值的內(nèi)在功效和能力.

（二）管理的功能

它是指在以公有制為基礎的社會主義市場經(jīng)濟初級階段中，國家賦予資產(chǎn)評估的特殊功能.

（三）公證的功能

它是指資產(chǎn)業(yè)務，評估對象和評估報告的使用者的特殊性要求資產(chǎn)評估發(fā)揮公證作用的職能。