城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

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城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。

對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條　在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的程序是什么

這個(gè)要分情況。你說的小城鎮(zhèn)，我是不是可以理解為鎮(zhèn)？因?yàn)槌呛玩?zhèn)是不一樣的。城的話是城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)是鎮(zhèn)總體規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不一樣。鎮(zhèn)里面一般會(huì)有鎮(zhèn)總體規(guī)劃，而道路規(guī)劃作為鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，他的審批是直接體現(xiàn)在總體規(guī)劃中的。因此，沒有單獨(dú)的道路規(guī)劃的審批。如果鎮(zhèn)總體規(guī)劃是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你們鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是哪一年批得，如果是2008年以前，那么適用的法律是《城市規(guī)劃法》，因?yàn)槟菚r(shí)候《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還沒有實(shí)施。最后，根據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，拆遷當(dāng)然要和你們自愿。但是涉及公共設(shè)施，如果是少數(shù)人不拆，可以強(qiáng)制。

請(qǐng)問一個(gè)完整的城市規(guī)劃項(xiàng)目編制流程是什么？

1 、發(fā)展戰(zhàn)略：

（ 1）城市發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。

（ 2）城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。

（ 3）城市性質(zhì)：城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。

（ 4）城市規(guī)模：以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。

（ 5）城市發(fā)展方向：城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向

（ 6）城市發(fā)展目標(biāo)：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

2 、城市人口：

（ 1）城市人口結(jié)構(gòu)：一定時(shí)期內(nèi)城市人口按照性別、年齡、家庭、職業(yè)、文化、民族等因素的構(gòu)成狀況。

（ 2）城市人口年齡構(gòu)成：一定時(shí)間城市人口按年齡的自然順序排列的數(shù)列所反映的年齡狀況，以年齡的基本特征劃分的各年齡組人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤硎尽?

（ 3）城市人口增長(zhǎng)：在一定時(shí)期內(nèi)由出生、死亡和遷入、遷出等因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致城市人口數(shù)量增加或減少的變動(dòng)現(xiàn)象。

（ 4）城市人口增長(zhǎng)率：一年內(nèi)城市人口增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均總?cè)丝跀?shù)之比。

（ 5）城市人口自然增長(zhǎng)率：一年內(nèi)城市人口因出生和死亡因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致人口增減的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均人口數(shù)之比。

（ 6）城市人口機(jī)械增長(zhǎng)率：一年內(nèi)城市人口因遷入和遷出因素的消長(zhǎng)，導(dǎo)致人口增減的絕對(duì)數(shù)量與同期該城市年平均總?cè)丝跀?shù)之比。

（ 7）城市人口預(yù)測(cè)：對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)城市人口數(shù)量和人口構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)所進(jìn)行的測(cè)算。

3 、城市用地：

（ 1）城市用地：按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱。

（ 2）居住用地：在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。

（ 3）公共設(shè)施用地：城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。

（ 4）工業(yè)用地：城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場(chǎng)、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。

（ 5）倉儲(chǔ)用地：城市中倉儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。

（ 6）對(duì)外交通用地：城市對(duì)外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運(yùn)輸設(shè)施、港口、機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。

（ 7）道路廣場(chǎng)用地：城市中道路、廣場(chǎng)和公共停車場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)用地。

（ 8）市政公用設(shè)施用地：城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。

（ 9）綠地：城市中專門用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場(chǎng)地和美化景觀的綠化用地。

（ 10）特殊用地：一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質(zhì)的用地。

（ 11）水域和其它用地：城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、葦?shù)?、灘涂和渠道等常年有水或季?jié)性有水的全部水域。

（ 12）保留地：城市中留待未來開發(fā)建設(shè)的或禁止開發(fā)的規(guī)劃控制用地。

（ 13）城市用地評(píng)價(jià)：根據(jù)城市發(fā)展的要求，對(duì)可能作為城市建設(shè)用地的自然條件和開發(fā)的區(qū)位條件所進(jìn)行的工程評(píng)估及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

（ 14）城市用地平衡：根據(jù)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求，對(duì)各類城市用地的數(shù)量和比例所作的調(diào)整和綜合平衡。

4 、城市總體布局

（ 1）城市結(jié)構(gòu)：構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。

（ 2）城市布局：城市土地利用結(jié)構(gòu)的空間組織及其形式和狀態(tài)

（ 3）城市形態(tài)：城市整體和內(nèi)部各組成部份在空間地域的分布狀態(tài)。

（ 4）城市功能分區(qū)：將城市中各種物質(zhì)要素，如住宅、工廠、公共設(shè)施、道路、綠地等按不同功能進(jìn)行分區(qū)布置組成一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

（ 5）工業(yè)區(qū)：城市中工業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)。

（ 6）居住區(qū)：城市中由城市主要道路或片段分界線所圍合，設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的相對(duì)獨(dú)立的居住生活聚居地區(qū)。

（ 7）商業(yè)區(qū)：城市中市級(jí)或區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施比較集中的地區(qū)。

（ 8）文教區(qū)：城市中大專院校及科研機(jī)構(gòu)比較集中的地區(qū)。

（ 9）中心商務(wù)區(qū)：大城市中金融、貿(mào)易、信息和商務(wù)辦公活動(dòng)高度集中，并附有購物、文娛、服務(wù)等配套設(shè)施的城市中綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心地區(qū)。

（ 10）倉儲(chǔ)區(qū)：城市中為儲(chǔ)藏城市生活或生產(chǎn)資料而比較集中布置倉庫、儲(chǔ)料棚或儲(chǔ)存場(chǎng)地的獨(dú)立地區(qū)或地段。

（ 11）綜合區(qū)：城市中根據(jù)規(guī)劃可以兼容多種不同使用功能的地區(qū)。

（ 12）風(fēng)景區(qū)：城市范圍內(nèi)自然景物、人文景物比較集中，以自然景物為主體，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息的地區(qū)。

（ 13）市中心：城市中重要市級(jí)公共設(shè)施比較集中、人群流動(dòng)頻繁的公共活動(dòng)地段。

（ 14）副中心：城市中為分散市中心活動(dòng)強(qiáng)度的、輔助性的次于市中心的市級(jí)公共活動(dòng)中心。

5 、居住區(qū)規(guī)劃

（ 1）居住區(qū)規(guī)劃：對(duì)城市居住區(qū)的住宅、公共設(shè)施、公共綠地、室外環(huán)境、道路交通和市政公用設(shè)施所進(jìn)行的綜合性具體安排。

（ 2）居住小區(qū)：城市中由居住區(qū)級(jí)道路或自然分界線所圍合，以居民基本生活活動(dòng)不穿越城市主要交通線為原則，并設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地區(qū)。（ 3）居住組團(tuán) ：城市中一般被小區(qū)道路分隔，設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。

6 、城市道路交通

（ 1）城市交通：城市范圍內(nèi)采用各種運(yùn)輸方式運(yùn)送人和貨物的運(yùn)輸活動(dòng)，以及行人的流動(dòng)。

（ 2）城市對(duì)外交通：城市與城市范圍以外地區(qū)之間采用各種運(yùn)輸方式運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸活動(dòng)。

（ 3）城市交通預(yù)測(cè)：根據(jù)規(guī)劃期末城市的人口和用地規(guī)模、土地使用狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對(duì)客、貨運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)、交通方式的構(gòu)成、道路的交通量等進(jìn)行定性和定量的分析估算。

（ 4）城市道路系統(tǒng)：城市范圍內(nèi)由不同功能、等級(jí)、區(qū)位的道路，以及不同形式的交叉口和停車場(chǎng)設(shè)施，以一定方式組成的有機(jī)整體。

（ 5）城市道路網(wǎng)：城市范圍內(nèi)由不同功能、等級(jí)、區(qū)們的道路，以一定的密度和適當(dāng)?shù)男问浇M成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（ 6）快速路：城市道路中設(shè)有中央分隔帶，具有四條以上機(jī)動(dòng)車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入，供汽車以較高速度行駛的道路。又稱汽車專用道。

（ 7）城市道路網(wǎng)密度：城市建成區(qū)或城市某一地區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市用地上擁有的道路長(zhǎng)度。

（ 8）大運(yùn)量快速交通：城市地區(qū)采用地面、地下或高架交通設(shè)施，以機(jī)坳車輛大量、快速、便捷運(yùn)送旅客的公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（ 9）步行街：專供步行者使用，禁止通行車輛或者只準(zhǔn)通行特種車輛的道路。

7 、城市給水工程

（ 1）城市給水：由城市給水系統(tǒng)對(duì)城市生產(chǎn)、生活、消防和市政管理等所需用水進(jìn)行供給的給水方式。

（ 2）城市用水：城市生產(chǎn)、生活、消防和市政管理等活動(dòng)所需用水的統(tǒng)稱。

（ 3）城市給水工程：為城市提供生產(chǎn)、生活等用水而興建的，包括原水的取集、處理以及成品水輸配等各項(xiàng)工程設(shè)施。

（ 4）給水水源：給水工程取用的原水水體。

（ 5）水源選擇：根據(jù)城市用水需求和給水工程設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)給水水源的位置、水量、水質(zhì)及給水工程設(shè)施建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)不同水源方案進(jìn)行比較，作出方案選擇。

（ 6）水源保護(hù)：保護(hù)城市給水水源不受污染的各種措施。

（ 7）城市給水系統(tǒng)：城市給水的取水、水質(zhì)處理、輸水和配水等工程設(shè)施以一定方式組成的總體。

8 、城市排水工程

（ 1）由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排放方式。

（ 2）城市污水：排入城市排水系統(tǒng)中的生活污水、生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水和徑流水的統(tǒng)稱。

（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。

（ 4）生產(chǎn)廢水：生產(chǎn)過程中排出的未受污染或受輕微污染以及水溫稍有升高的水。

（ 5）生產(chǎn)污水：生產(chǎn)過程中排出的被污染的水，以及排放后造成熱污染的水。

（ 6）城市排水系統(tǒng)：城市污水和雨水的收集、輸送、處理和排放等工程設(shè)施以一定方式組成的總體。

（ 7）分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 8）合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 9）城市排水工程：為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設(shè)施。

（ 10）污水處理：為使污水達(dá)到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求而進(jìn)行凈化的過程。

9 、城市電力工程

（ 1）城市供電電源：為城市各種用戶提供電能的城市發(fā)電廠，或從區(qū)域性電力系統(tǒng)接受電能的電源變電站。（所）

（ 2）城市用電負(fù)荷：城市市域或局部地區(qū)內(nèi)，所在用戶在某一時(shí)刻實(shí)際耗用的有功功率。

（ 3）高壓線走廊：高壓架空輸電線路行經(jīng)的專用通道。

（ 4）城市供電系統(tǒng)：由城市供電電源、輸配電網(wǎng)和電能用戶組成的總體。

10 、城市通信工程

（ 1）城市通信：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間各種信息的傳輸和交換。

（ 2）城市通信系統(tǒng)：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間信息的各個(gè)傳輸交換系統(tǒng)的工程設(shè)施組成的總體。

11 、城市供熱工程

（ 1）城市集中供熱：利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施向熱能用戶供應(yīng)生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。又稱區(qū)域供熱。

（ 2）城市供熱系統(tǒng)：由集中熱源、供熱官網(wǎng)等設(shè)施和熱能用戶使用設(shè)施組成的總體。

12 、城市燃?xì)夤こ?

（ 1）城市燃?xì)猓汗┏鞘猩a(chǎn)和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統(tǒng)稱。

（ 2）城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：由城市燃?xì)夤?yīng)源、燃?xì)廨斉湓O(shè)施和用戶使用設(shè)施組成的總體。

13 、城市綠地系統(tǒng)

（ 1）城市綠化城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為居民提供游憩場(chǎng)地，和美化城市景觀的活動(dòng)。

（ 2）城市綠地系統(tǒng)：城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。

（ 3）公共綠地：城市中向公眾開放的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域。

（ 4）公園：城市中具有一定的用地范圍和良好的綠化及一定服務(wù)設(shè)施，供群眾游憩的公共綠地。

（ 5）綠帶：在城市組團(tuán)之間、城市周圍或相鄰城市之間設(shè)置的用以控制城市擴(kuò)展的綠色開敞空間。

（ 6）專用綠地：城市中行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施，以及工廠和部隊(duì)駐地范圍內(nèi)的綠化用地。

（ 7）防護(hù)綠地：城市中用于具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的林帶及綠化用地。

14 、城市環(huán)境保護(hù)

（ 1）城市生態(tài)系統(tǒng)：在城市范圍內(nèi)，由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

（ 2）城市生態(tài)平衡：在城市范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到一定階段，其構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系所保持的一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

（ 3）城市環(huán)境污染：在城市范圍內(nèi)，由于人類活動(dòng)造成的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、熱污染和放射污染等的總稱。

（ 4）城市環(huán)境質(zhì)量：在城市范圍內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素（如大氣、水體等），對(duì)人群的生存和繁衍以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的適宜程度。

（ 5）城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：根據(jù)國家為保護(hù)人群健康和生存環(huán)境，對(duì)污染物（或有害因素）容許含量（或要求）所作的規(guī)定，按一定的方法對(duì)城市的不環(huán)境質(zhì)量所進(jìn)行的評(píng)定、說明和預(yù)測(cè)。

（ 6）城市環(huán)境保護(hù)：在城市范圍內(nèi)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的措施，以求合理利用自然資源，防治環(huán)境污染，以保持城市生態(tài)平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有適宜的環(huán)境。

15 、城市歷史文化地區(qū)保護(hù)

（ 1）歷史文化名城：經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府核定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市。

（ 2）歷史地段：城市中文物古跡比較集中連片，或能完整地體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)或地段。

（ 3）歷史文化保護(hù)區(qū)：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府核定公布的，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段。

（ 4）歷史地段保護(hù)：對(duì)城市中歷史地段及其環(huán)境的鑒定、保存、維護(hù)、整治以及必要的修復(fù)和復(fù)原的活動(dòng)。

（ 5）歷史文化名城保護(hù)規(guī)則：以確定歷史文化名城保護(hù)的原則、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。

16 、城市防災(zāi)

（ 1）城市防災(zāi)：為抵御和減輕各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，對(duì)城市居民生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)工程設(shè)施造成危害的損失所采取的各種預(yù)防措施。

（ 2）城市防洪：為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害而采取的各種工程和非工程預(yù)防措施。

（ 3）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)城市的重要程度、所在地域的洪災(zāi)類型，以及歷史性洪水災(zāi)害等因素，而制定的城市防洪的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（ 4）城市防洪工程：為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害性損失而興建的各種工程措施。

（ 5）城市防震：為抵御和減輕地震災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，而采取的各種預(yù)防措施。

（ 6）城市消防：為預(yù)防和減輕因火災(zāi)對(duì)城市造成損失而采取的各種預(yù)防和減災(zāi)措施。

（ 7）城市防空：為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學(xué)武器和細(xì)菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災(zāi)措施。

17 、豎向規(guī)劃和工程管線綜合

（ 1）豎向規(guī)劃：城市開發(fā)建設(shè)地區(qū)（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對(duì)自然地形進(jìn)行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（ 2）城市工程管線綜合：統(tǒng)籌安排城市建設(shè)地區(qū)各類工程管線的空間位置，綜合協(xié)調(diào)工程管線之間以及與城市其它各項(xiàng)工程之間的矛盾而進(jìn)行的規(guī)劃。

15 、城市歷史文化地區(qū)保護(hù)

（ 1）歷史文化名城：經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府核定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市。

（ 2）歷史地段：城市中文物古跡比較集中連片，或能完整地體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)或地段。

（ 3）歷史文化保護(hù)區(qū)：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府核定公布的，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段。

（ 4）歷史地段保護(hù)：對(duì)城市中歷史地段及其環(huán)境的鑒定、保存、維護(hù)、整治以及必要的修復(fù)和復(fù)原的活動(dòng)。

（ 5）歷史文化名城保護(hù)規(guī)則：以確定歷史文化名城保護(hù)的原則、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。

16 、城市防災(zāi)

（ 1）城市防災(zāi)：為抵御和減輕各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，對(duì)城市居民生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)工程設(shè)施造成危害的損失所采取的各種預(yù)防措施。

（ 2）城市防洪：為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害而采取的各種工程和非工程預(yù)防措施。

（ 3）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)城市的重要程度、所在地域的洪災(zāi)類型，以及歷史性洪水災(zāi)害等因素，而制定的城市防洪的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（ 4）城市防洪工程：為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害性損失而興建的各種工程措施。

（ 5）城市防震：為抵御和減輕地震災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，而采取的各種預(yù)防措施。

（ 6）城市消防：為預(yù)防和減輕因火災(zāi)對(duì)城市造成損失而采取的各種預(yù)防和減災(zāi)措施。

（ 7）城市防空：為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學(xué)武器和細(xì)菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災(zāi)措施。

17 、豎向規(guī)劃和工程管線綜合

（ 1）豎向規(guī)劃：城市開發(fā)建設(shè)地區(qū)（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對(duì)自然地形進(jìn)行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（ 2）城市工程管線綜合：統(tǒng)籌安排城市建設(shè)地區(qū)各類工程管線的空間位置，綜合協(xié)調(diào)工程管線之間以及與城市其它各項(xiàng)工程之間的矛盾而進(jìn)行的規(guī)劃。

8 、城市排水工程

（ 1）由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排放方式。

（ 2）城市污水：排入城市排水系統(tǒng)中的生活污水、生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水和徑流水的統(tǒng)稱。

（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。

（ 4）生產(chǎn)廢水：生產(chǎn)過程中排出的未受污染或受輕微污染以及水溫稍有升高的水。

（ 5）生產(chǎn)污水：生產(chǎn)過程中排出的被污染的水，以及排放后造成熱污染的水。

（ 6）城市排水系統(tǒng)：城市污水和雨水的收集、輸送、處理和排放等工程設(shè)施以一定方式組成的總體。

（ 7）分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 8）合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。

（ 9）城市排水工程：為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設(shè)施。

（ 10）污水處理：為使污水達(dá)到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求而進(jìn)行凈化的過程。

9 、城市電力工程

（ 1）城市供電電源：為城市各種用戶提供電能的城市發(fā)電廠，或從區(qū)域性電力系統(tǒng)接受電能的電源變電站。（所）

（ 2）城市用電負(fù)荷：城市市域或局部地區(qū)內(nèi)，所在用戶在某一時(shí)刻實(shí)際耗用的有功功率。

（ 3）高壓線走廊：高壓架空輸電線路行經(jīng)的專用通道。

（ 4）城市供電系統(tǒng)：由城市供電電源、輸配電網(wǎng)和電能用戶組成的總體。

10 、城市通信工程

（ 1）城市通信：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間各種信息的傳輸和交換。

（ 2）城市通信系統(tǒng)：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間信息的各個(gè)傳輸交換系統(tǒng)的工程設(shè)施組成的總體。

11 、城市供熱工程

（ 1）城市集中供熱：利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施向熱能用戶供應(yīng)生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。又稱區(qū)域供熱。

（ 2）城市供熱系統(tǒng)：由集中熱源、供熱官網(wǎng)等設(shè)施和熱能用戶使用設(shè)施組成的總體。

12 、城市燃?xì)夤こ?

（ 1）城市燃?xì)猓汗┏鞘猩a(chǎn)和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統(tǒng)稱。

（ 2）城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：由城市燃?xì)夤?yīng)源、燃?xì)廨斉湓O(shè)施和用戶使用設(shè)施組成的總體。

13 、城市綠地系統(tǒng)

（ 1）城市綠化城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為居民提供游憩場(chǎng)地，和美化城市景觀的活動(dòng)。

（ 2）城市綠地系統(tǒng)：城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。

（ 3）公共綠地：城市中向公眾開放的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域。

（ 4）公園：城市中具有一定的用地范圍和良好的綠化及一定服務(wù)設(shè)施，供群眾游憩的公共綠地。

（ 5）綠帶：在城市組團(tuán)之間、城市周圍或相鄰城市之間設(shè)置的用以控制城市擴(kuò)展的綠色開敞空間。

（ 6）專用綠地：城市中行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施，以及工廠和部隊(duì)駐地范圍內(nèi)的綠化用地。

（ 7）防護(hù)綠地：城市中用于具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的林帶及綠化用地。

14 、城市環(huán)境保護(hù)

（ 1）城市生態(tài)系統(tǒng)：在城市范圍內(nèi)，由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

（ 2）城市生態(tài)平衡：在城市范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到一定階段，其構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系所保持的一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

（ 3）城市環(huán)境污染：在城市范圍內(nèi)，由于人類活動(dòng)造成的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、熱污染和放射污染等的總稱。

（ 4）城市環(huán)境質(zhì)量：在城市范圍內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素（如大氣、水體等），對(duì)人群的生存和繁衍以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的適宜程度。

（ 5）城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：根據(jù)國家為保護(hù)人群健康和生存環(huán)境，對(duì)污染物（或有害因素）容許含量（或要求）所作的規(guī)定，按一定的方法對(duì)城市的不環(huán)境質(zhì)量所進(jìn)行的評(píng)定、說明和預(yù)測(cè)。

（ 6）城市環(huán)境保護(hù)：在城市范圍內(nèi)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的措施，以求合理利用自然資源，防治環(huán)境污染，以保持城市生態(tài)平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有適宜的環(huán)境。

城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

法律分析：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》是為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，而由廣州市政府第13屆147次常務(wù)會(huì)議討論通過的法律規(guī)范。城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。區(qū)人民政府組織編制所在區(qū)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查通過后，報(bào)市規(guī)劃和自然資源主管部門審批。

一、有下列情形之一的，控制性詳細(xì)規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)可以委托規(guī)劃和自然資源主管部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正：

1、因工程實(shí)施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標(biāo)的。

2、非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。

3、因控制性詳細(xì)規(guī)劃的信息錯(cuò)漏需要更正控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)信息的。

二、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的下列直接關(guān)系他人重大利益的行政許可、行政審批事項(xiàng)，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在作出決定前在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或者本部門網(wǎng)站上進(jìn)行批前公示：

1、審定涉及城市舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

2、修改已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

3、已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。

4、具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。

5、規(guī)劃和自然資源主管部門認(rèn)為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項(xiàng)。

法律依據(jù)：《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。