廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條 各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
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編制或者修改專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批?？傮w規(guī)劃提交市人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級市人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由縣級市人民政府研究處理。
縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報所在地的縣級市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報所在地的縣級市人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。
修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一、二款規(guī)定的程序報批。
總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、座談會等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。第七條 制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）編制計劃。
市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計劃，報同級人民政府審定。
（二）組織編制。
市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。
縣級市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。
（三）公示。
控制性詳細(xì)規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。
（四）審查。
市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計和管理經(jīng)驗(yàn)的專家委員會與相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。
（五）審議。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會審議。
城市規(guī)劃委員會對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進(jìn)行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會審議。
（六）批準(zhǔn)。
市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民政府批準(zhǔn)?？h級市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會審議前，應(yīng)當(dāng)先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意?？h級市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)縣級市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報縣級市人民政府批準(zhǔn)。
（七）備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
城市規(guī)劃的審批級別及各級別的審批內(nèi)容有哪些？
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批流程的制定\r\n\r\n第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批流程，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。\r\n全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。\r\n\r\n第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。\r\n省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。\r\n\r\n第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。\r\n直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。\r\n\r\n第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。\r\n\r\n第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。\r\n鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。\r\n規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。\r\n\r\n第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。\r\n規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。\r\n城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。\r\n\r\n第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。\r\n鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。\r\n\r\n第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。\r\n\r\n第二十條 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。\r\n\r\n第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。\r\n\r\n第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。\r\n\r\n第二十三條 首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序
法律分析：一、控制性詳細(xì)規(guī)劃報批程序（一）專家評審和公眾參與階段：控制性詳細(xì)規(guī)劃草案完成后，由屬地規(guī)劃分局組織初步審查，并組織專家評審和公眾參與工作。（二）區(qū)政府審查階段：屬地規(guī)劃分局復(fù)核修改完善后的規(guī)劃成果報區(qū)政府審核，由區(qū)政府報市政府審批。（三）市政府審批階段：1．市規(guī)劃局審查階段：市政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局啟動審批程序，由市規(guī)劃局牽頭征求市直有關(guān)部門和單位的意見，并組織審查意見。2．市城市規(guī)劃委員會審議階段：市規(guī)劃局提交市城市規(guī)劃委員會審議。3．市政府批準(zhǔn)階段：經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，市規(guī)劃局復(fù)核修改完善后的規(guī)劃成果報市政府批準(zhǔn)。（四）批后公告和備案階段：控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，屬地規(guī)劃分局應(yīng)按政府信息公開的規(guī)定進(jìn)行批后公告，并做好備案和存檔工作。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序符合法律法規(guī)要求需對控制性詳細(xì)規(guī)劃作出重大調(diào)整的，由屬地規(guī)劃分局提出對控規(guī)調(diào)整的報告，經(jīng)市規(guī)劃局同意調(diào)整后，由具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案，并按照上述報批程序報批。
法律依據(jù)： 《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》
第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。
第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。
第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。
鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項(xiàng)專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
城市建設(shè)專案審批流程？
城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物形態(tài)。我給大家整理了關(guān)于，希望你們喜歡!
一、辦理《建設(shè)專案選址意見書》的立案資料
審批性質(zhì)：行政許可
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十條
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原目、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、本年度有效的計劃投資批文 專案建議書批覆;
4、按照國家有關(guān)規(guī)定須預(yù)先取得的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見;
5、建設(shè)專案位置圖;
6、企事業(yè)單位應(yīng)提交法人資格證明工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人程式碼證影印件;
7、有上級主管部門的，應(yīng)取得上級主管部門意見。
8、工廠易地改造的，必須有市 *** 的批準(zhǔn)檔案和環(huán)保部門的意見。
二、申請、調(diào)整或確認(rèn)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件的立案資料
審批性質(zhì)：行政許可
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)置劃法》第三十一條
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本惜況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、原《建設(shè)用地規(guī)劃許可》及附圖附件影印件：
4、總平面意向規(guī)劃圖：
5、我局歷次建設(shè)用地的批覆檔案及附圖影印件;
6、我局歷次有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的批覆檔案及附圖原規(guī)劃條件失效的應(yīng)提交影印件;
7、已取得的國土部門批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)用地通知書》或《建
設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附圖附件影印件;
8、市土地管理部門同意到城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃設(shè)計條件或確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計條件完善土地有償使用手續(xù)的函。
三、新征建設(shè)用地辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的立案資料
審批性質(zhì)：行政許可
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條
批覆期限：40個工作日
一劃撥用地
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、已取得的《建設(shè)專案選址意見書》影印件;
4、1/500或1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖一式三份;
5、本年度有效建設(shè)專案可行性研究報告批覆檔案或核準(zhǔn)檔案影印件;
6、規(guī)劃設(shè)計條件：
7、企事業(yè)單位應(yīng)提交法人資格證明工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人程式碼證影印件;
8、《建設(shè)專案選址意見書》中要求提交的有關(guān)專業(yè)管理部門意見;
9、建設(shè)專案在生態(tài)敏感區(qū)如水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、或?qū)偃惞I(yè)專案及有污染的市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)提交環(huán)保部門的環(huán)境評估意見;
10、大型公共建筑、人流集散中心、居住小區(qū)、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的專案，應(yīng)提交交通規(guī)劃部門的評估意見;
二出讓用地
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、1/500或1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖一式三份;
4、本年度有效建設(shè)專案備案檔案影印件;
5、成交確認(rèn)書;
6、土地出讓合同影印件;
7、規(guī)劃設(shè)計條件;
8、企事業(yè)單位應(yīng)提交法人資格證明工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人程式碼證影印件;
四、調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)的立案資料
審批性質(zhì)：行政許可
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件影印件;
4、其他歷次用地、規(guī)劃和報建的批覆檔案：
5、已取得的國土部門批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)用地通知書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附圖附件影印件;
6、建設(shè)專案的內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化的，應(yīng)提交本年度有效的計劃投資批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案檔案和環(huán)境影響評價檔案的批覆意見;
7、擬調(diào)整的用地性質(zhì)編制的總平面意向規(guī)劃圖反映擬用地范圍的界限及拐點(diǎn)座標(biāo)、建筑的平面布局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);
五、總平面規(guī)劃方案審查或調(diào)整的立案資料
審批性質(zhì)：行政審批
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件影印件;
4、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》過期的應(yīng)提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)用地延期的檔案或國土行政主管部門批準(zhǔn)的有效用地檔案;
5、規(guī)劃設(shè)計條件含歷次調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件的批準(zhǔn)檔案影印件;
6、調(diào)整總平面方案時應(yīng)提交原規(guī)劃方案的批準(zhǔn)檔案及附圖影印件：
7、規(guī)劃設(shè)計條件或原規(guī)劃批覆檔案中要求取得的專業(yè)管理部門的意見;
8、繪制在1/500或1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖一式兩份;
9、總平面方案圖一式兩份;
10、規(guī)劃說明書一式一份;
11、電子磁碟報批檔案;
12、規(guī)劃設(shè)計條件中要求提交的規(guī)劃模型或效果圖。
六、修建性詳細(xì)規(guī)劃審批的立案資料
審批性質(zhì)：行政審批
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件影印件;
4、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》過期的應(yīng)提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)用地延期的檔案或國土行政主管部門批準(zhǔn)的有效用地檔案;
5、歷次規(guī)劃設(shè)計條件的批準(zhǔn)檔案影印件;
6、規(guī)劃設(shè)計條件中要求取得的專業(yè)管理部門的意見;
7、歷次總平面規(guī)劃方案批準(zhǔn)檔案及附圖影印件;
8、繪制在1/500或1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖一式兩份;
9、規(guī)劃說明書和規(guī)劃設(shè)計圖一式四份;
10、電子磁碟報批檔案;
11、規(guī)劃設(shè)計條件中要求提交的規(guī)劃模型或效果圖。
七、建筑設(shè)計方案審查的立案資料
審批性質(zhì)：行政審批
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：30個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、建筑設(shè)計方案的依據(jù)影印件;
1已取得的規(guī)劃設(shè)計條件;
2已取得的修建性詳細(xì)規(guī)劃含歷次調(diào)整批準(zhǔn)檔案及附圖;
4、建筑設(shè)計方案一式兩份;
5、繪制在1/500或1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖一式兩份;
6、設(shè)計單位的建筑設(shè)計資質(zhì)許可檔案圖紙蓋資質(zhì)章可視為提供或單項(xiàng)建筑設(shè)計資質(zhì)許可檔案;
7、電子磁碟報批檔案具體檔案格式及實(shí)施日期另行公布;
8、根據(jù)已批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃直接申請建筑設(shè)計方案審查的，應(yīng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件影印件;
9、新調(diào)整建設(shè)用地的應(yīng)提交有關(guān)批準(zhǔn)檔案及附圖影印件;
10、城市規(guī)劃行政主管部門歷次批覆檔案中要求取得的專業(yè)管理部門的意見;
11、規(guī)劃設(shè)計條件中要求提交的建筑工程單體模型或效果圖。
八、申請建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的立案資料
審批性質(zhì)：行政許可
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：30個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件影印件;
4、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或建設(shè)用地批準(zhǔn)檔案及附圖附件影印件;
5、已取得的歷次建筑設(shè)計方案審查的批覆檔案;
6、本年度有效建設(shè)專案批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案檔案影印件;
7、城市規(guī)劃部門歷次批覆檔案中要求取得的專業(yè)管理部門的意見;
8、繪制在1/500或1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖一式兩份;
9、建筑施工圖式兩份;
10、《西安市建設(shè)工程放線記錄冊》一式兩份;
11、己取得的初步設(shè)計的有關(guān)審查意見。
九、道路交通工程設(shè)計方案審查的立案資料
審批性質(zhì)：行政審批
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、道路交通工程設(shè)計方案圖紙一式兩份及說明書，其中必須有繪制在1/500 1/1000或以規(guī)劃設(shè)計條件要求為準(zhǔn)西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)況地形圖上的平面設(shè)計圈四至圖;
4、建設(shè)行政主管部門或城市規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)會議紀(jì)要和批準(zhǔn)檔案影印件;
5、規(guī)劃設(shè)計條件和歷次規(guī)劃批覆檔案中要求取得的專業(yè)管理部門意見;
6、電子磁碟報批檔案具體檔案格式及實(shí)施日期另行公布。
十、管線綜合規(guī)劃審批的立案資料
審批性質(zhì)：行政審批
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：40個工作日
1、立案申請表請詳細(xì)填寫表中有關(guān)內(nèi)容、授權(quán)委托書原件;
2、申請函說明申請的原因、專案基本情況、地塊基本情況和其他需要特別說明的事項(xiàng)原件;
3、規(guī)劃說明書;
4、規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)檔案圖紙上蓋資質(zhì)章可認(rèn)為己提交;
5、1/500—1/1000管線綜合規(guī)劃圖一式三份，包括工程管線綜合規(guī)劃圖、電力電信工程規(guī)劃圖、給水燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖、雨水污水工程規(guī)劃圖;
6、繪有規(guī)劃道路的1/500—1/1000西安市平面座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)況地形圖;
7、供水、燃?xì)?、電力、電信、排水專業(yè)管理部門意見或有關(guān)該工程方案初審的會議紀(jì)要影印件;
8、管線綜合規(guī)劃設(shè)計條件、道路交通工程修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)專案修建性詳細(xì)規(guī)劃的批準(zhǔn)檔案及附圖附件影印件;
9、電子磁碟報批檔案具體檔案格式及實(shí)施日期另行公布。
十一、建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收的立案資料
審批性質(zhì)：行政許可
審批依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
批覆期限：15個工作日
1、申請表
2、申請函說明驗(yàn)收工程的基本情況;
3、《西安市建設(shè)工程放線測量記錄冊》、《西安市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊》各一冊;
4、工程竣工圖一式兩份;
5、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件影印件;
城市建設(shè)專案包括什么
城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入執(zhí)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依據(jù)最終服務(wù)于城市執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
法律分析：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。
第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
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