林業(yè)法新規(guī)定

法律分析：1、增加植樹節(jié)

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新森林法專門增加植樹節(jié)的規(guī)定，明確每年三月十二日為植樹節(jié)，以動員全國各族人民植樹造林，加速綠化祖國。40多年來，我國森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積分別增長1倍左右，對全球植被增量的貢獻比例居世界首位。

2、森林保護

新森林法充分體現(xiàn)出“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則。在“森林保護”這一章節(jié)，加大了對天然林、公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護力度，完善了森林火災科學預防、撲救以及林業(yè)有害生物防治制度。

3、森林分類經營管理

實行森林分類經營管理，保護好各類林業(yè)經營主體的合法權益，實現(xiàn)林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展，是此次修訂森林法的重要亮點。將森林分為公益林和商品林，公益林實行嚴格保護，商品林則由林業(yè)經營者依法自主經營。

4、取消木材運輸許可制度

新森林法取消了木材運輸許可制度，完善了林木采伐制度。國家嚴格控制森林年采伐量。采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按規(guī)定進行采伐。采伐自然保護區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術規(guī)程。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。此外，采伐林木的組織和個人應當按照有關規(guī)定完成更新造林。

5、調整林木采伐許可證核發(fā)范圍

新《森林法》調整了林木采伐許可證核發(fā)范圍，采伐自然保護區(qū)以外的竹林不再辦理采伐許可證。非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木的采伐，按照《公路法》《防洪法》《城市綠化條例》等規(guī)定進行管理。

6、建立國有森林資源所有權行使制度

一是明確了國有森林資源所有權行使主體。修訂后的森林法規(guī)定國家所有的森林資源由國務院代表國家行使，國務院可以授權自然資源部統(tǒng)一履行國有森林資源所有者職責。二是明確國有森林資源可以依法確定給林業(yè)經營者使用。三是明確國有森林資源可以流轉。修訂后的森林法對國有森林資源以轉讓、出租、作價出資等方式流轉作了3項要求，一要依法取得使用權，二要經批準，三要由國務院制定具體辦法。

法律依據：《中華人民共和國森林法》

第十條　植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織開展全民義務植樹活動。每年三月十二日為植樹節(jié)。

第十一條　國家采取措施，鼓勵和支持林業(yè)科學研究，推廣先進適用的林業(yè)技術，提高林業(yè)科學技術水平。

第十二條　各級人民政府應當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開展森林資源保護宣傳活動。教育行政部門、學校應當對學生進行森林資源保護教育。

住建部通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質核準

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作林業(yè)取消資質的新規(guī)定的通知

建辦城[2017]27號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳林業(yè)取消資質的新規(guī)定，北京市園林綠化局林業(yè)取消資質的新規(guī)定，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產建設兵團建設局、軍委后勤保障部軍事設施建設局：

為貫徹落實《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第676號）關于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔”的決定，做好相關工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請。

二、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。

三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。

四、《關于城市園林綠化企業(yè)一級資質核準有關事宜的通知》（建辦城函[2015]133號）自本通知印發(fā)之日起廢止。

此前有關園林綠化企業(yè)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年4月13日

（此件主動公開）

國務院：取消綠化工程施工和對外承包工程的資質要求

日前國務院總理李克強簽署第676號國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

一、《決定》刪去了《城市綠化條例》第十一條第三款、第十六條。

《城市綠化條例》第十六條內容為：城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

《城市園林綠化企業(yè)資質管理辦法》和《城市園林綠化企業(yè)資質標準》（2009年有修訂），都是根據國務院《城市綠化條例》規(guī)定而制定，現(xiàn)在相關內容被刪除，《辦法》和《標準》正常情況下將被廢止，但究竟是否被廢止，還得看住房和城鄉(xiāng)建設部下一步的文件。

二、《決定》刪去了《對外承包工程管理條例》第二章。

《對外承包工程管理條例》第二章共有四條，具體內容如下：

第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。

第八條申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質證書；

（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業(yè)技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力；

（四）有保障工程質量和安全生產的規(guī)章制度，最近2年內沒有發(fā)生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故；

（五）有良好的商業(yè)信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。

第九條申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內，會同同級建設主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。

第十條國務院商務主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。

《對外承包工程資格管理辦法》是根據《中國華人民共和國對外貿易法》和《對外承包工程管理條例》而制定，該《辦法》是否廢止，也是要看相關部門的下一步文件出臺。

林業(yè)資質取消了嗎

住建部下發(fā)通知，正式取消園林綠化企業(yè)資質核準，同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。意味著園林綠化資質正式退出歷史舞臺，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質！