廣東省碳排放管理試行辦法(2020修訂)
第一章 總 則第一條 為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放、清繳和交易等管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)信的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。第四條 省生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作。
省工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作。第五條 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施。提高公眾參與意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能行動(dòng)。第二章 碳排放信息報(bào)告與核查第六條 本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。
年排放二氧化碳1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱控排企業(yè)和單位）；年排放二氧化碳5千噸以上1萬(wàn)噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告企業(yè)）。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍。第七條 控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用。
對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬(wàn)噸以上的，省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。
省、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條 在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與開(kāi)展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，并在本省境內(nèi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所和必要設(shè)施。
從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正地開(kāi)展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。第三章 配額發(fā)放管理第九條 本省實(shí)行碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱配額）管理制度?？嘏牌髽I(yè)和單位、新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬(wàn)噸以上項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新建項(xiàng)目企業(yè)）納入配額管理；其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意可以申請(qǐng)納入配額管理。第十條 本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國(guó)家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布。
配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。第十一條 省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案，明確配額分配的原則、方法、以及流程等事項(xiàng)，經(jīng)配額分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
配額分配評(píng)審委員會(huì)，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)和省相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳、能源等方面的專家，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十二條 控排企業(yè)和單位的年度配額，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法確定。第十三條 控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費(fèi)配額比例。
每年7月1日，由省生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費(fèi)配額。第十四條 控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān)；控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案，并及時(shí)報(bào)省、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。第十五條 因生產(chǎn)品種、經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目改變，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交配額變更申請(qǐng)材料，重新核定配額。
碳匯林項(xiàng)目如何申報(bào)
法律分析林業(yè)碳匯核查資質(zhì)：1.第一步首先打開(kāi)手機(jī)中林業(yè)碳匯核查資質(zhì)的“支付寶”APP。
2.第二步點(diǎn)擊支付寶主界面最下方的“辦事大廳”選項(xiàng)。
3.最后點(diǎn)擊綜合政務(wù)中的“碳匯林項(xiàng)目申報(bào)”選項(xiàng)即可。
林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為CCER中的一部分林業(yè)碳匯核查資質(zhì)，其申請(qǐng)流程主要分為開(kāi)發(fā)和交易兩個(gè)階段。開(kāi)發(fā)階段主要分為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）編制、項(xiàng)目、審定、項(xiàng)目備案林業(yè)碳匯核查資質(zhì)，交易階段主要分為項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)、交易等。項(xiàng)目業(yè)主選擇合適項(xiàng)目的方法學(xué)或者開(kāi)發(fā)新方法學(xué)，根據(jù)方法學(xué)要求編制PDD文件，向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)，并由專門(mén)的審核機(jī)構(gòu)核查該減排項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)通過(guò)得到備案。經(jīng)備案的CCER項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，項(xiàng)目業(yè)主再次申請(qǐng)核查并于通過(guò)后獲得減排量簽發(fā)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)將項(xiàng)目發(fā)布到CCER登記簿上即可等待交易。
法律依據(jù)林業(yè)碳匯核查資質(zhì)：《江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)及交易管理辦法（試行）》
第二條 江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、交易工作，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，打造符合省情、具有社會(huì)公信力的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，構(gòu)建健康發(fā)展、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的交易市場(chǎng)。
第三條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、申報(bào)、審核、交易等工作的管理。
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳是江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、交易工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)江西省林業(yè)碳匯方法學(xué)的審核和江西省林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳匯量的登記管理工作。
省林業(yè)局負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的組織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)，對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)市、縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的合規(guī)性審核。
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證要求
林業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
林業(yè)資質(zhì)，這里指的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，其分為甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)的資質(zhì)，而如果是初次申請(qǐng)的話，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始，要想申請(qǐng)甲級(jí)或者乙級(jí)，只能通過(guò)升級(jí)才能辦理，那么話不多說(shuō)，接下來(lái)就為大家詳細(xì)介紹林業(yè)資質(zhì)的各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一、甲級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。
（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
二、乙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。
（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
三、丙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
四、丁級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過(guò)林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。
林業(yè)資質(zhì)的甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)，對(duì)應(yīng)了四種資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從丁級(jí)資質(zhì)到甲級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)要求逐漸提高，申請(qǐng)難度也對(duì)應(yīng)提高。
林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)條件
開(kāi)發(fā)條件如下：
1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來(lái)的無(wú)林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機(jī)土；森林經(jīng)營(yíng)則要求2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。
兩種類型均要求項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，土壤擾動(dòng)面積比例不超過(guò)地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移；
2、土地合格性證明文件：省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的土地合格性證明文件；
3、樹(shù)種要求：?jiǎn)棠玖郑?/p>
4、土地權(quán)屬證明：具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū)或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；
5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營(yíng)要求森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開(kāi)工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
國(guó)家認(rèn)可的碳中和證書(shū)
碳中和管理體系認(rèn)證是由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授予資質(zhì)的核查機(jī)構(gòu)參與，依據(jù)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)以及《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展碳中和核查工作。通過(guò)企業(yè)提供的報(bào)告，核查機(jī)構(gòu)組實(shí)施文件評(píng)審，文件評(píng)審的內(nèi)容包括申請(qǐng)?zhí)贾泻驼J(rèn)證的組織(或產(chǎn)品、過(guò)程、服務(wù))信息、碳排放核算書(shū)、碳中和行動(dòng)、碳中和承諾等相關(guān)內(nèi)容。核查完成后，可以授予溫室氣體核查證書(shū)。
碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等碳匯形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
哪些森林可以做碳匯交易?
只有符合方法學(xué)林業(yè)碳匯核查資質(zhì)的造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生林業(yè)碳匯核查資質(zhì)的二氧化碳凈增量的森林才能做碳匯交易。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)碳匯的定義和碳排放權(quán)交易的原理。目前林業(yè)碳匯核查資質(zhì)，按照國(guó)內(nèi)外碳交易規(guī)則，能夠交易的碳匯應(yīng)該是按照被批準(zhǔn)的方法學(xué)實(shí)施項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈增量，通俗的說(shuō)是有“額外性”的。碳匯其實(shí)是一個(gè)增量，但是并不是所有的增量都可以用來(lái)交易。
舉個(gè)例子：現(xiàn)在已有的森林樹(shù)木每天都在生長(zhǎng)，生長(zhǎng)就會(huì)吸收二氧化碳，這個(gè)量雖然是增量，但沒(méi)有“額外性”，不能交易，此外，現(xiàn)有森林的碳儲(chǔ)量屬于存量，也不能交易。當(dāng)然，不能交易的碳儲(chǔ)量和沒(méi)有額外性的碳匯對(duì)減緩氣候變化具有重要作用，所以要保護(hù)森林減少碳排放。
可見(jiàn)，只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈增量才能進(jìn)入交易。而這里所說(shuō)的額外性必須靠方法學(xué)進(jìn)行認(rèn)定。
碳匯交易的用途
碳匯交易是指發(fā)達(dá)國(guó)家出錢(qián)向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，這是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。
這種交易是一些國(guó)家通過(guò)減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣(mài)給需要的國(guó)家，以抵消這些國(guó)家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運(yùn)到國(guó)外。
以上內(nèi)容參考?百度百科-碳匯交易
獲取資料
顧問(wèn)電話