根據(jù)浙江省城市設計編制導則，詳細城市設計成果中規(guī)劃圖包括哪些圖紙內(nèi)容？

圖紙由現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和導則圖三部分組成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則，可增加分析圖。?

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?1、現(xiàn)狀圖。包括區(qū)位圖、土地使用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀建筑分析圖、現(xiàn)狀特色景觀資源分析圖等。? ?2、規(guī)劃圖:?包括空間景觀結構規(guī)劃圖；?土地使用規(guī)劃圖；?總平面圖；道路交通規(guī)劃圖；開放空間、重要界面、天際線、?濱水空間、夜景照明、地下空間等要素系統(tǒng)規(guī)劃圖；規(guī)劃控制指標圖；體現(xiàn)空間景觀意向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則的效果圖等。規(guī)劃圖應在1:500-1:2000?的地形圖基礎上繪制。? ??3、導則圖:?以街區(qū)或地塊為基本單元城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則，對重要的控制與引導要求的圖形化表達。圖紙比例宜為1:1000-1:2000。

主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則：? ??

a、在總平面圖基礎上表達的內(nèi)容:?各類界線?(如地塊界線、建筑建設區(qū)域引導線、?特殊建筑輪廓線及保護范圍線、?特殊區(qū)域界線等)；?開放空間范圍；?重要界面；?步行(慢行)通道；標志性景點及觀景視廊；各類標注。

???b、空間景觀效果圖或三維形態(tài)示意圖。可在其基礎上標注建筑高度。

???c、文字說明:?難以用圖形方式表達的重要控制和引導內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則，如建筑或開放空間的特殊功能、?特色建筑的風格與材質(zhì)、特殊的交通組織要求等。

? ?d、規(guī)劃控制指標表：包括地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積(以公頃為單位)、?容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等項目，?如詳細城市設計與控制性詳細規(guī)劃同時編制，且城市設計的規(guī)劃控制指標已反饋至控制性詳細規(guī)劃，可取消該指標表。? ??

4、分析圖，其它能夠反映設計意圖的分析圖。

城市設計導則的作用

城市設計導則的作用

導語：在市場經(jīng)濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設和發(fā)展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發(fā)展。

1引言

隨著我國20世紀90年代早期將“城市設計導則”引入部分城市的規(guī)劃管理中，其作用已逐漸得到認可，并作為實施城市設計的有效工具被廣泛推廣。但是，城市設計導則作為城市設計理論中最有價值的一部分，尚未得到足夠的重視，對其作用與價值還缺乏深入的研究。因此，了解城市設計導則的本質(zhì)與作用，并在編制與表達上適應城市規(guī)劃管理的需要，是值得我們進一步思考的課題。

2城市設計導則的定義與分類

2.1城市設計導則的定義

“設計導則”一詞由design guideline和design guidance翻譯而來，也有學者將其譯為“設計指南”、“指導綱要”、“設計指引”。本文將其翻譯為“設計導則”，是因為在漢字的解釋中“導”即引導、指導;“則”即規(guī)范、準則，兩字的組合更能反映其本質(zhì)，體現(xiàn)出城市設計對城市開發(fā)控制和引導的雙重作用。城市設計導則是體現(xiàn)以“人”為本的思想，即從人的行為、心理諸如藝術性、可達性等出發(fā)，研究建筑空間布局與城市環(huán)境品質(zhì)之間的關系。從工作的深度看，導則可以說是控制性詳細規(guī)劃的精細化，尤其是對于某些特定地段( 如傳統(tǒng)商業(yè)步行街) 和特定要素(夜景、商業(yè)招牌等)的設計。導則是在定性、定量和圖文結合方式下的彈性控制。

在城市設計的過程中，設計導則是實現(xiàn)城市設計目標和概念的具體操作手段，是對未來城市形體環(huán)境元素和元素組合方式的文字描述，是為城市設計實施建立的一種技術性控制框架。

2.2城市設計導則的分類

針對不同類型、層次的城市設計，導則的編制與表達應該有所區(qū)別?？傮w城市規(guī)劃階段的城市設計(總體規(guī)劃級城市設計、分區(qū)規(guī)劃級城市設計)，目的在于從宏觀層面把握有關城市發(fā)展在城市設計方面的構想，設計原則抽象概括;而詳細城市規(guī)劃階段的城市設計(控制性詳細規(guī)劃級城市設計、修建性詳細規(guī)劃級城市設計)，目的在于為具體項目建設提供直接的管理依據(jù)，相應導則也表現(xiàn)為在對城市局部地段進行詳細研究后制定的具有針對性的設計建議與規(guī)定。城市設計導則可以從不同角度進行分類。從關系上看：大體分為總則與通則?？倓t指開發(fā)設計項目的設計目標與用途，即一個總體思路，特別是城市開發(fā)建設中的價值理念和宏觀要求;通則是在總則指導下的具體要求，兩則的關系類似于文章的主題思想與具體內(nèi)容①。從設計導則管制的深度上看：大體可分為績效性導則和規(guī)定性導則對城市加以管制?？冃詫t主要采用過程描述的形式，按照作用的方式刻畫事物，提供產(chǎn)生具有希望特征的事物的方法。遵循這一思路，績效性導則并不限定設計采用的手段，而只提供設計必須達到的特征與效果，并通過“為什么”、“怎樣做”的原因與方法鼓勵達到設計效果的多種可能途徑。對于績效性導則而言，其限定的最終設計效果而不制約設計方法和過程，為設計者留下自由發(fā)揮的空間，不會過多的禁錮設計思路，相反還能提供設計思路。這就是導則中“導”的含義所在。相對于績效性導則，規(guī)定性導則明細標準的管制方式在一定程度上制約了設計師的創(chuàng)作和發(fā)揮。這種制約的目的不在于制約建筑師的思路，而在于更多的維護公眾的利益，避免少數(shù)個體為了私人利益損害大眾的利益。設計導則的最終目的是為建設城市環(huán)境提供一種有理性的彈性控制。

3城市設計導則的基本功能

城市設計導則的形成和發(fā)展，不僅對城市整體空間環(huán)境是一種保障，對整個城市空間也是一種整合;而且在城市設計的實施中，在城市整體和局部地段的改造與建設實踐彰顯出強大的功能。城市設計導則的本質(zhì)作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 承上啟下

從城市設計的過程而言，設計導則為上一層次規(guī)劃與設計的目標與原則作出進一步的解釋與說明，同時也為下一步的規(guī)劃設計與建筑設計奠定基礎;并為城市規(guī)劃管理部門在劃撥土地等其他管理方面提供一定的參照依據(jù)。

3.2 保持城市特有風格、城市文脈的延續(xù)

文脈設計是城市設計中最重要的要素。城市設計重在特色，把握“源”與“流”的關系。城市設計應抓住“源”加以梳理、提煉,保持并發(fā)揚，形成特色。設計導則不僅保護城市現(xiàn)存的風貌，還要促使城市新的成長和發(fā)展的和諧。例如城市傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的改造，其設計導則的建立目的在于確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)獨特的風貌，并力圖確保進行的改造有助于風格的保持?！案纳频耐緩讲粦斒谴蟛鸫蟾?，而是有機更新，即保存完好的，修繕半好半壞的，拆除最壞的加以重建?！雹?/p>

3.3保證公眾的利益

城市設計導則重在以“人”的活動為中心，重在考慮人的行為人對空間的感知，一切都是為人服務的是為廣大市民而設計。城市設計導則的最終目的是為了給廣大市民創(chuàng)建一個宜居的空間環(huán)境，而不是讓城市設計師自己畫著看的，設計導則不僅要研究建筑的高低和空間的大小，更應真正從市民的角度去考慮究竟建造一個什么樣的城市環(huán)境。例如不解決好市民依法所提出的日照間距問題，即使再好的空間設計理念也難以實現(xiàn)。通過制定設計導則還可以避免少數(shù)個體一味的去考慮經(jīng)濟因素，造成對城市整體空間環(huán)境品質(zhì)的破壞，從而達到保障公眾的利益。

3.4保證改造開發(fā)的環(huán)境品質(zhì)和空間整體性

“城市規(guī)劃沒有更多的去試圖去創(chuàng)建整體性。它只是忙于執(zhí)行某些法律條文。建筑學也沒能這樣做，因為建筑學更多的是關注建筑單體本身。因此，城市設計是最應當負責城市整體性的?！睂τ诔鞘性O計來說，最大的危險在于，只把它看作是不同的零碎的建筑單體之間的拼接。城市設計追求的是城市環(huán)境的連續(xù)性。一個傳統(tǒng)中心商業(yè)街的改造開發(fā)由許多過程組成——新建筑的建造、建筑方案的投標、開發(fā)商的利潤追求等等。他們的活動是無序的，完全不同的動機促使他們行為的各異。目標的多重性，最終使得該商業(yè)區(qū)的發(fā)展建設不是由一個明確的目標指導，而是被各種動機不同的大雜燴指導。傳統(tǒng)商業(yè)街改造后的大部分建筑不像原來的設計，因為大多數(shù)項目被分包給幾個開發(fā)商，導致支離破碎的開發(fā)，缺乏設計上的整合。城市設計導則的.建立，是從整體入手，著眼于局部要素，通過定性和定量的控制，在一定規(guī)模內(nèi)統(tǒng)一秩序，從而保證其中每一個較小組成要素的合理與完善，并形成城市(或建筑)的總體特征。設計導則的目的不是得出最終的結果，而是保證“在成長中構建環(huán)境的相對整體性”。

3.5促進公眾參與的推進

城市設計過程，已逐漸成為一種要求公眾參與性的過程，即最終的使用者或其代表應參與到這一過程中。“城市設計中所用的理念或者概念，可以通過推論過程，參考一般理論產(chǎn)生，或者由一個誘導性邏輯過程的論據(jù)產(chǎn)生?！钡?，這些理論聽起來和街道上生活的人們非常陌生。城市設計導則將城市設計的理念通過必要的圖示、數(shù)據(jù)和文字進行表述說明，為公眾參與提供了一個框架，公眾可以此為基點，對設計改造建設進行評論和評估，從而提出自己的設計和改造想法，真正做到公眾參與。

4城市設計導則編制應堅持的原則

城市設計導則的編制應采用整體著眼系統(tǒng)控制的方法，不能孤立地針對設計范圍內(nèi)的每一個個體及每一個元素作出明細的規(guī)定，而是躍出個體層面，將研究對象看成是處于一定聯(lián)系中的整體，從整體出發(fā)，找出影響設計的關鍵部分加以限制。結合上述討論的城市設計導則的內(nèi)容及基本功能，可以認為城市設計導則編制應遵循以下原則：

4.1堅持以人為本的原則

城市設計研究的核心是人，是對人的關懷，重視人的感受，設計者要從城市中受益人的角度去設計，旨在為城市中受益的人提供一種人性化的設計。在導則的制定過程中，應考慮到公眾的意見，理解公眾對環(huán)境可能做出的反應，并將這種對公眾的理解融入到導則中。

堅持以人為本，在設計導則中就要關注人的需求，研究人的行為。對城市硬件、軟件環(huán)境的改造，都應體現(xiàn)人文關懷。同時，還應強調(diào)市民參與，引導市民關心城市建設，以此來達到改良街區(qū)環(huán)境的目的。

4.2堅持彈性制的原則

城市設計中導則的彈性制原則體現(xiàn)在各個方面，如導則的控制要素，不同類型的城市設計，在特定內(nèi)容上是不同的，如在歷史街區(qū)的城市設計，對建筑的高度、屋頂形式、色彩等有更深入的要求;不同的用地區(qū)位，也產(chǎn)生不同內(nèi)容的設計導則;不同的時間和環(huán)境條件，設計導則的編制重點也不同等，在城市設計導則的編制中，應堅持彈性制的原則，適應不同特定條件下的要求。

4.3堅持動態(tài)性的原則

規(guī)劃設計從本質(zhì)上說就是一種分配城鄉(xiāng)空間開發(fā)權利的政策工具，必須反映不同階段不同利益主體的聲音，社會利益格局隨時在調(diào)整，城市設計導則的編制應動態(tài)的，及時應對，與時俱進。

任何一個城市設計導則都是相對于某一時段和設計目標的，隨著時間的推移，目標與層次目標的實現(xiàn)，又會激發(fā)出新的矛盾，從而產(chǎn)生新的設計導則。

5結語

城市設計導則的編制是一項復雜的系統(tǒng)工程，一個好的城市設計導則的編制受多方因素的影響，需要公眾參與、政府管理、規(guī)劃師銜接等多方的努力。作為城市設計由設計語言轉譯為管理語言的主要成果， 城市設計導則是城市設計導控作用得以發(fā)揮的媒介， 它將對未來城市空間的美好預期與日常的規(guī)劃管理聯(lián)系起來， 其作用效果直接影響城市空間的品質(zhì)。因此， 深入理解城市設計導則的涵義與作用， 通過導則的編制有效地將規(guī)劃師、管理機構、公眾有機結合起來，對促進我國城市設計實踐具有重要的意義。

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畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則，結合本市實際城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及對建設活動實施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，符合畢節(jié)試驗區(qū)長遠發(fā)展的需要。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人民為中心，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)地域文化、特色文化、民族文化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。第五條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)相關規(guī)劃管理工作?？h級人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)規(guī)劃管理工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導則；市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項。

前款所稱中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導功能的集中承載地區(qū)。第六條　市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會由人大代表、政協(xié)委員、專家、轄區(qū)公眾代表及本級人民政府有關職能部門人員組成，人大代表、政協(xié)委員、專家和公眾代表委員總和人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會由本級人民代表大會有關專門委員會有關人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會組成人員擔任。第七條　市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審查評估本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會應當執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定的事項。

市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定事項的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會的執(zhí)行情況和相關單位執(zhí)行與規(guī)劃有關法律、法規(guī)的情況進行督察。第八條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行礦產(chǎn)資源開采的，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。開采企業(yè)應當采取措施，依法對開采區(qū)以及塌陷區(qū)進行綜合治理和生態(tài)修復。第九條　縣級以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第十條　鼓勵研究、推廣和應用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進技術，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　各級人民政府應當依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。城市建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨應當根據(jù)上位規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃。

市級城市總體規(guī)劃建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門審核，報市人民政府備案。第十三條　城市規(guī)劃確定的重要片區(qū)、重要節(jié)點、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區(qū)域應當開展城市設計，城市設計應當對城市空間的總體形態(tài)、風貌特色、開發(fā)強度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃控制要求。城市設計的內(nèi)容應當納入控制性詳細規(guī)劃指標體系，作為編制詳細規(guī)劃的依據(jù)。第十四條　村寨規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點建設規(guī)劃。行政村應當編制村域規(guī)劃，行政村范圍內(nèi)30戶以上的村寨應當根據(jù)村域規(guī)劃編制居民點建設規(guī)劃，30戶以下的村寨可以結合實際提出管控要求。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當在村寨規(guī)劃到期前完成修編。第十五條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當將村寨規(guī)劃草案予以公示，公示時間不得少于30日，村寨規(guī)劃草案經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府批準。第十六條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當會同有關部門組織制定農(nóng)村住房建筑設計導則，編制農(nóng)村住房設計通用圖冊，報市人民政府審批。