盂縣城鄉(xiāng)發(fā)展的問卷調查報告
問卷結果“十二五”規(guī)劃將參考
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本報總編輯張秀(左二)、省土地學會會長張保令(左三)、山西陽光實業(yè)集團董事長李春光(右一)共同抽出幸運讀者
制圖：劉鐵軍
本報與省房協聯合主辦的2010山西百姓住房論壇暨問卷調查抽獎儀式隆重舉行
本報6月27日訊25日，由本報與省房地產業(yè)協會聯合主辦的“2010山西百姓住房論壇暨問卷調查抽獎儀式”在太原陽光商務中心舉行，與會眾多嘉賓圍繞“居有其屋”，紛紛為圓百姓住房夢出謀劃策。來自省住建廳、省統計局相關職能處室，省城150家開發(fā)商、房地產經紀公司、專業(yè)地產研究機構代表以及本報特邀熱心讀者等200多人參加了論壇。
上午9點30分，活動正式開始。本報總編輯張秀首先代表山西晚報社致辭，他說，在當下中國社會，“居有其屋”是百姓關心、黨和政府操心、社會各界熱心，關系社會和諧和經濟發(fā)展的民生大事，這正是山西晚報聯合省房地產業(yè)協會進行“居有其屋”問卷調查活動，并舉辦2010山西百姓住房論壇的大背景。舉辦此次論壇的核心目的，就是希望讓老百姓、開發(fā)商、政府官員、行業(yè)協會以及媒體代表聚到一起，就百姓和行業(yè)高關注度議題展開討論和分析，從而為百姓置業(yè)提供參考，為政府決策提供建議，為開發(fā)商和房地產業(yè)提供思路。
省房地產業(yè)協會會長袁綸華對此前本報與省房地產業(yè)協會聯合開展的《我對實現百姓“居有其屋”的建議》有獎問卷征集活動作了簡要回顧，并對問卷調查結果進行了總結分析?；顒訂右詠恚彩栈丶堎|調查問卷150余份、網上調查問卷1.1萬余份(人次)。調查顯示：90%以上的被調查者認為，目前本地的房價偏高，商品房價格已經超出居民預期可支配的收入水平。在住房供應結構中，有七成被調查者認為，政策性住房應該占供應總量的70%以上，對政府的保障性住房仍有很高的期望與依賴。據介紹，此次問卷結果將作為我省住房“十二五”規(guī)劃編制前期調研的部分內容。
為感謝讀者參與，本次調查設置了幸運讀者獎，經現場抽取，12名幸運讀者最終脫穎而出，分別獲得一、二、三等獎。(論壇內容詳見7、8版)
問卷一
逾九成人認為房價遠高于期望值
今年5月，中國房地產信息集團太原機構接受本報及省房協委托，對收到的調查問卷進行了數據分析匯總。結果顯示：被調查者普遍認為房價偏高。有超過90%以上的人認為，目前本地的房價偏高，商品房的價格已經超出居民預期可支配的收入水平。70%的人認為3000—4000元/㎡的購房價格是可以承受的，只有3%的人可以承受5000元以上的購房價格。
而太原市5月的商品房平均銷售價格達5605元/平方米，遠高于讀者的期望值。
這份調查報告也反映出，我省住房市場剛性需求依然強勁：有超過60%的讀者表示，在未來3年內有購房意向，另有近20%的人持觀望態(tài)度，只有18%的人沒有購房意向，這說明我省房地產市場仍有很大的發(fā)展空間。
在住宅建筑面積上，有70%的人認為，一個普通家庭在居住面積上以90㎡左右最為適中，另有26%的人認為普通家庭的居住面積不應低于60㎡。這說明，大多數購房者希望有適中的住房面積，不宜過大或者過小。
問卷二
七成人認為保障性住房應超七成
“您想購什么類型的房屋？”近半參與者對各類型保障性住房的建設和分配充滿期望和依賴，有41%的被調查者想購買普通商品房，32%的被調查者想購買經適房，有14%的被調查者想購買限價商品房，有9%的被調查者想購買二手房。僅有不足4%的被調查者想買高檔商品房。
房價對于普通購房者來說仍是購房的重要因素之一，所以在“保障性住房和商品房在供應總量的所占比例”的選項里，有69%的人認為，保障性住房在住房供應總量的比例應在70%以上；有28%的人認為，保障性住房在住房總供應量的比例應在60%以上。
而事實是，我省保障性住房的供應量滿足不了需求，與讀者的期望相差甚遠。以太原市為例，2009年住宅用地的計劃供應量為450公頃，其中僅有90公頃用于經適房，經適房與商品住房的土地供應比例為2：8。在土地供應量不足的前提下，經適房的供應面積和供應套數很難達到住宅供應總量的60%—70%。
對于目前經適房的分配辦法，參與者觀點鮮明：超過70%的人認為，目前經適房的申購辦法基本公平合理，在申購原則和辦法上還有待進一步透明化和公開化；有30%的人認為不公平。
目前，國家政策允許經適房在5年后可以上市交易。對此，有43%的人認為這個政策不合理，經適房的處置權應歸政府，由政府回購。有29%的人認為，可以進入市場交易，有28%的人選擇了由符合條件的家庭成員繼承。
對于保障性住房建設的位置問題，有50%的人認為應該單獨建設，有50%的人則認為還是與商品房住宅小區(qū)配套建設較為合理。
問卷三
商品房預售二成多人盼取消
針對房價上漲的因素，記者多次采訪商品房開發(fā)商及業(yè)界人士，他們紛紛表示，地價在開發(fā)成本的所占比例過大，而且上漲速度迅猛，直接導致商品房銷售價格上漲。部分業(yè)界人士認為，土地出讓金已成地方政府重要的財政收入，所以越是商品房價高的地方，保障性住房的土地供應比例反而越少。
此次問卷調查結果顯示，有64%的人認為目前地價過高，也有36%的人認為地價適當，但都認為土地的招拍掛制度有待完善和改進。但是如何完善，鮮有讀者提出有建設性的意見。
對于目前執(zhí)行的商品房預售制度，有77%的人對其表示認可，并希望其進行完善和改革；有23%的人則希望取消商品房預售制度。
問卷調查還顯示，房地產政策宣傳也存在缺陷，群眾對住房體系和分配政策了解不全面，比如對于現行的商品房、限價商品房、經濟適用房、廉租房及公共租賃房五種住房體系，僅有17%的人了解，83%的人對此根本不了解或不太清楚。
采寫：本報記者戎紫冰胡斌攝影：本報記者李春澤
讀者問卷調查抽獎獲獎名單
一等獎1名喬峰晉城市澤州縣人民法院
二等獎3名翟鐵亮太原市煜博物資經銷部
雷鳴臨汾市堯都區(qū)區(qū)郝家圈門10號
巨縻舍孝義市回收公司
三等獎8名王哲民盂縣政法委
高弘揚清徐縣編委辦
楊智慧太原市晉源區(qū)義井西峪東街21號院
孫進喜太原市萬柏林區(qū)和平北路北巷8號(晉機廠)
黃江偉太原親賢街西口368號水工大廈物業(yè)部
馬金保山西省原平市文化館
程柱紅太原晉祠鎮(zhèn)三家村
曹治強太原市杏花嶺區(qū)享堂南街2號
(請獲獎者盡快持身份證到本報經濟新聞部領獎)
本報6月27日訊從3月24日起，本報與省房協共同舉辦“我對實現百姓“居有其屋”的建議”活動以來，全省各地讀者不僅熱情參與問卷調查，很多人還紛紛寫信發(fā)表觀點，反映出百姓對“居有其屋”這一話題的強烈關注和對擁有一套住房的美好企盼。
這些信件來自我省各地，寫信的讀者來自各行各業(yè)，其中一位來自太谷縣委黨校的讀者段先生，寫信反映了孩子大學畢業(yè)留在太原后遇到的住房困難?！叭沂〕詢€用，連一套房子的首付也交不起，真是干著急，沒辦法。”段先生希望，太原能夠借鑒外地合資房的經驗，使一般的工薪階層、剛畢業(yè)的大學生和農民工也能有房住。而交城讀者侯先生則建議，政府應對樓盤的空房率加以監(jiān)管，同時希望90平方米以下的戶型占到樓盤開盤的97%以上，“這樣符合節(jié)約低碳原則?！?/p>
關于保障性住房的討論也是眾多讀者來信中的熱點。一位太原的讀者希望完善經濟適用房的申購條件，應將80后納入經適房申請范圍。同樣是太原的一位讀者，希望政府能夠提高效率、加快各類保障性住房建設。
近年來在城市周邊迅速建起的小產權房，也成為讀者反映較多的問題。一位家住太原市晉源區(qū)的讀者反映，晉源區(qū)小產權房多而亂，但因為價格低廉，很多市民爭相購買，但這樣的房子沒有保障，住起來也是提心吊膽，希望政府部門能統一規(guī)劃，給小產權房一條出路。
房子的質量也是讀者反映的熱點之一。有位太原的讀者給本報寄來一封長達6頁的信件。他說，自己一直在建筑部門負責施工工作，退休后又被聘為監(jiān)理，目前在建筑市場發(fā)現仍有一些黑包工隊存在偷工減料的問題，他希望社會能在多建房的同時建好房。
為早日圓百姓的住房夢，本報特別聯合省房地產協會組織了2010山西百姓住房論壇。
圍桌論道房價“批判”總能贏掌聲 1 房價高地價飛漲是推手
“房價高得離譜，我認為從太原百姓收入水平來看，2000多元一平方米的房子比較合理。目前太原市場上動輒六七千元的房價，讓消費者吃不消?！眮碜陨轿鞔缶频甑淖x者代表韓剛認為。“2000元說”的觀點一拋出，幾名讀者代表紛紛鼓掌以示贊同。
太原房價到底高不高，合理不合理？話筒在幾位開發(fā)商那里遭遇“太極推手”之后，本土開發(fā)商山西東方紫光房地產開發(fā)有限公司董事長任金彪說，“太原從2000年的房價均價2000元左右，到今天均價達到5760元，房價上升趨勢始終存在。不過，對地價和房價的認識，開發(fā)商的感受應該更為深刻?？v向來比，十年來，地價的漲幅遠高于房價，橫向來比，作為三線城市的太原，房價在70多個城市中是偏低的，但其地價卻是很高的，樓價上漲是必然。除了土地之外，項目的綠化、園林、水景等公共休閑及物業(yè)管理設置在升級換代，各類建筑成本逐年增加，開發(fā)商不可能做賠本買賣。”“買房人希望房價降得快一些，而開發(fā)商則認為，房價漲得還不夠?！睂τ谶@一矛盾，山西陽光實業(yè)有限公司董事長李春光發(fā)言：房價問題不只是開發(fā)商的問題，政府在其中應起到重要作用。作為開發(fā)商來說，要蓋好房、開發(fā)好品牌，做到這兩點就是盡到了社會責任。簡言之，就是“既要讓百姓滿意，也要讓開發(fā)商過得去”。
房價越來越高，與飛速上漲的地價不無關系?！澳壳坝幸环N說法，出售土地已經成了財政收入的主要來源，這到底是不是真的？在抑制地價方面，百姓希望政府拿出有力的政策來。”讀者代表陳二召提出的問題和呼聲，引來了全場的掌聲?！叭ツ辏珖ど搪撋虝剂苏{查結果，認為地價在房價構成中占比很高，最高達到50%，國土資源部很快回應，地價占很小比例。隨后國土資源部在全國抽樣調查了幾十個城市、幾百個樓盤，其結果顯示，這些樓盤平均地價占房價的比例為25.6%，這個數字說明，地價在房價中確實占到很大比例。省房地產業(yè)協會會長袁綸華表示：推高房價的主要原因之一是高地價，高房價反過來又誘發(fā)高地價。從多年的實踐看，我國現行政策土地出讓金一次性征收的方式存在弊端，一是導致地價一般占到房地產開發(fā)成本的20%—30%；二是房價總數非常龐大，以此作計稅基數增大了交易成本；三是造成地方財政對土地收益和高房價下房地產交易稅費的過度依賴，刺激政府養(yǎng)成“快賣地、多賣地、賣好地”的利益沖動。為讓房價降下來，協會也多次呼吁過這個問題，袁綸華對此建議，是否可把70年土地出讓金一次上交的政策，變?yōu)榉帜昀U納，改變財政對土地的依賴。
2 保障性住房還是建得少
“我身邊很少有親友能住上經濟適用房，政府供應的保障性住房太少了?！奔易∈〕墙饎傃叩囊晃蛔x者在論壇上稱，各類保障性住房不僅建得少，而且分配有失公平?！霸S多保障性住房指標都分給了大企業(yè)、大單位，而中小企業(yè)的職工既買不起商品房，還分配不到保障性住房，政府應把保障性住房的建設和分配指標向這部分人群傾斜一些?！薄?009年，我省保障性住房的投資額及開工面積都創(chuàng)下歷史之最，但是住房建設需要一定的周期。估計明后兩年，百姓會感覺到身邊增加了不少保障性住房?！笔∽〗◤d住房保障處處長梁曉軍表示，我省確實存在保障性住房供需矛盾，今年省政府再次將保障性住房建設納入向全省人民承諾辦好的“實事”，全年將新開工建設保障性住房24萬套?，F在國家對各類型住房的定位已經明確，商品房是滿足中高收入群體的房子，中低收入家庭可以通過申請經濟適用房和廉租房來滿足居住需求?！跋裎覀冞@樣畢業(yè)不久的大學生，收入不高還沒有資格申請經濟適用房，希望政府能夠給類似的人群提供合適的房子?！眮碜允〕悄呈聵I(yè)單位的魏薇說，她今年28歲，研究生畢業(yè)之后落戶在省城，現在根本沒能力買房，在論壇上她急切地表達了自己對房子的渴求。
梁曉軍處長稱，夾心層遇到的住房難題，已引起我省各級政府的關注?！敖衲?，我省已經有發(fā)展公共租賃房和限價商品房的思路?！惫沧赓U住房的保障對象是既不符合租住廉租住房條件，又買不起經濟適用住房的低收入家庭，今年各市將提出2010年公共租賃住房建設計劃。而限價商品住房的供應對象是既不符合經濟適用住房供應條件，又買不起商品住房的中等收入住房困難家庭?！斑@兩種房子將覆蓋新就業(yè)群、外來務工人員等人群。”梁曉軍稱，我省住房建設及分配體系正在完善、健全，政府正在努力幫助老百姓實現“居有其屋”的夢想。
論壇上，許多代表認為省城的樓價上漲與保障性住房供應不足、分配不公有直接原因。山西省房地產協會的副會長、秘書長趙富英表示，近幾年政府在保障性住房的供應和建設上欠賬很多，導致百姓一提住房只會想到商品房，市場供應不平衡影響了百姓生活的幸福指數。北京世紀朗潤房地產經紀公司薛錚表示，政府在土地供應及保障性住房建設方面的不足，造成省城商品房市場的供不應求，這方面的工作如果今后沒有跟進，房價還會上漲。
(下轉8版)
嘉賓名單
袁綸華省房地產業(yè)協會會長
張保令省土地學會會長
趙富英省房地產業(yè)協會副會長秘書長
梁曉軍省住建廳住房保障處處長
閆玉變省住建廳公積金監(jiān)管處處長
于世瑋山西建筑職業(yè)學院院長、省房協副會長
張麗云省統計局固定資產投資處副處長
李春光山西陽光實業(yè)集團有限公司董事長
任金彪山西東方紫光房地產開發(fā)有限公司董事長
鄧韜太原富力城房地產開發(fā)有限公司副總經理
趙海軍辰興房地產發(fā)展股份有限公司營銷副總經理
薛錚北京世紀朗潤房地產投資顧問有限公司總經理
高揚太原崇泰景和房地產經紀有限公司總經理
李峰中國房地產信息集團太原機構負責人
李志鋒北京瀚思正道投資顧問機構董事總經理
趙國偉山西安家房地產經紀有限公司副總經理
讀者代表
陳二召山西省旅游局
杜素平太原市小店區(qū)政府辦
魏薇媒體記者
賈婷房地產相關從業(yè)者
韓剛山西大酒店員工
劉勇壯山西黃河律師事務所律師
(上接7版) 3 有需求的消費者可多方比較考慮出手
“新政如此嚴厲，我特別想知道開發(fā)商下半年會有哪些應對方式？省城樓價下半年會下降嗎？我該不該買房？”讀者代表杜素平先生特別關注新政對太原樓市的影響，兩次接過話筒發(fā)言，言談中透出對樓價下跌的渴望。然而開發(fā)商的回答顯然讓杜先生失望?！罢{控政策影響的僅僅是購房信心，暫時的交易量縮水并不意味著省城的剛需在銳減！”北京世紀朗潤房地產經紀公司總經理薛錚認為，省城樓市正處于初級發(fā)展階段，產品類型不夠豐富，無房的外來人員、年輕人想買房，有房的中老年人想換房，太原樓市每年商品住宅的成交套數僅有四五萬套，而太原市有約達上百萬個家庭。省城商品住宅在未來幾年的需求缺口仍很大，樓價大幅下降的可能性不大。
薛錚表示，從國家歷次出臺的樓市調控政策來看，通過抬高門檻抑制房地產需求的方法最為有效，但帶來的問題是把經濟能力有限的改善性需求也抑制住了，能多次置業(yè)、炒房的有錢人并不怕這一招。而加大保障性住房建設，以擴大產品供應的政策在地方落實得一直較差。打壓開發(fā)商，以計劃經濟的手段要求開發(fā)商不捂盤、不囤地、不漲價的調控手段屢屢碰壁。這樣造成的結果就是，樓市在出現濃厚的觀望情緒后，開發(fā)商減少了供應，隨后而來的是產品短缺，樓市會出現報復性反彈。
中房信息集團太原機構負責人李峰認為，此次調控政策的針對性非常強，直指局部房價上漲過快的城市，要抑制投資性需求。而根據中房信息集團在全國50多個城市的監(jiān)測數據分析，省城樓市在交易量、平均價格、產品構成及市場規(guī)范各個方面都很落后，僅算得上是四線城市。其中的表現之一就是對國家歷次調控政策影響表現不明顯，反應期較為滯后緩慢?！敖衲晗掳肽?，省城樓市的成交量不會出現大幅放量的情況?！崩罘灞硎?，近期交易量下降是調控政策之初的表現，部分資金有限的開發(fā)商會在下半年降價。省城的樓市行情會隨著全國大勢在明年春天進入下一個發(fā)展期。“我建議有購房需求的消費者，不妨近期去售樓處看看，現在是個買房的好時機。”山西東方紫光房地產開發(fā)有限公司董事長任金彪現場推銷房子的言辭引來讀者席上的笑聲。任總的理由是近期各樓盤的交易量下跌，同時好多項目現在有大批好房源等著客戶挑，樓價相對穩(wěn)定。因為售樓處到訪客戶少，售樓人員可以給客戶提供更細致周到的置業(yè)咨詢服務?！耙惶?0平方米的兩居戶型，總價約在45萬元左右，首付15萬元貸款30萬元15年，每月月供應該在2000—3000元之間。如夫妻雙方的月收入在萬元上下，完全有能力購房?！眮碜陨轿鞒缣┚昂头康禺a經紀公司的高揚現場給讀者和與會嘉賓算了一筆買房賬，他認為商品房的銷售定位就是給中高收入群體，根據市場調研情況來看，省城樓價不算高，省城市場出現的問題是供求不對等?！吧唐贩渴潜匦栊韵∪辟Y源，從供求關系、城市進步、國民經濟發(fā)展的各個角度分析，國內樓價還會長期看漲?！遍_發(fā)商與業(yè)界嘉賓一致認為，今年春季的調控政策是短期行為。中國經濟如果因商品房開發(fā)建設及交易量下滑受到負面影響，“嚴厲調控政策”將在下半年及明年春天的執(zhí)行變得“寬松”。
房子現在到底能不能買？薛錚和高揚還給出了建議：房產作為必需性稀缺資源，從供求關系角度分析，價格會長期看漲。從目前來看，政府有了調控的措施，開發(fā)商也有了促銷的誠意，有需求的消費者可以多方比較，考慮出手。
4 開發(fā)商呼吁同行多為老百姓建小戶型
作為剛參加工作不久的年輕人，讀者賈婷遇到的問題其實很普遍，“我們買不起120多平方米的大戶型，可是想買的小戶型房子又特別不好找。那現在國家有沒有相關政策，對商品房戶型進行調控，控制大戶型的量，多建一些一居、二居的小戶型？”
對于她的疑惑，省住建廳住房保障處處長梁曉軍給予了肯定回答，在對戶型的調控上，今年國務院4號、10號文件都對此進行了明確的規(guī)定，要求加大商品房中小戶型、中低價位商品房的供應，90平方米以下的戶型應占到房源總量的70%以上。
山西建筑職業(yè)技術學院院長于世瑋則站在普通市民的角度上對此發(fā)表了看法。他認為，
商品房的銷售對象是買得起房的高收入人群，而經濟適用房、廉租房面向的則是中低收入者。商品房的面積建多大合適應由市場來決定，而政府應該將更多關注放在解決廣大居民住房的需求上，加大經濟適用房和廉租房的建設，這樣7090(90平方米以下的戶型應占到房源總量的70%以上)的問題都會相應得到解決，房子到底蓋多大也將不再是個問題。
“雖然政策有規(guī)定，但現實中我們根本找不到合適、優(yōu)質的小戶型?！薄坝蟹N說法是，90平方米以下的戶型設計有一定難度，不能建，成本高，不如大戶型好賣，交房后業(yè)主少，物業(yè)好管理。所以開發(fā)商不愿意建小戶型，這種說法是事實嗎？”“一些樓盤即便有小戶型，房子也大多是背陰，位置差，市場上很難看到優(yōu)質的小戶型，為什么會出現這些局面呢？”談到小戶型的供應，讀者代表提出了種種質疑。
山西陽光實業(yè)集團有限公司董事長李春光現場仔細分析了一個樓盤的戶型大小是怎么決定的。從購買力角度講，高檔樓盤即便有小戶型，普通老百姓也難以接受這個檔次的房價；而從技術角度講，高層多是框架結構、剪力墻，50平方米甚至更小的小戶型確實不好布局。這些因素對小戶型的供應量的確有一定的影響。但是，他告訴讀者，市場上中低檔樓盤里，七八十平方米小戶型的供應量還是挺大的，對解決老百姓，特別是城市改造拆遷戶的住房問題還是能起到一定作用的。在現場，李春光呼吁同行，希望大家多建小戶型，為圓百姓安居夢做點實事！
太原富力城房地產開發(fā)有限公司副總經理鄧韜立即用實際數據來回應李春光的號召。他說，他們公司的在建項目就全部嚴格遵守國家7090的相關規(guī)定，富麗現代廣場的小戶型甚至建到了40平方米左右。另外，他明確表示，樓市的一個現狀就是七八十平方米的小戶型一直是各個樓盤的熱銷戶型，所以讀者不必再為買不到合心的小戶型而發(fā)愁。
7、8版稿件采寫：本報記者王普榮戎紫冰高萱劉杰龍艷萍
攝影：本報記者李春澤武六紅
安居愿景
袁綸華：希望山西社會各界繼續(xù)關注住房，關注房地產業(yè)健康發(fā)展，關注我們的美好家園。
張秀：希望政府能夠為中低收入人群提供更多的經濟適用房和公租房。
于世瑋：只要能保持國家房地產政策的連續(xù)性，一定能圓百姓住房夢！
梁曉軍：希望通過我們的努力盡快實現百姓居有其屋的宏偉目標!
李春光：為老百姓做好事，讓老百姓滿意是我們開發(fā)商下一步努力的方向。
鄧韜：竭盡全力為山西父老打造最高性價比產品。
薛錚：真心希望政府部門在推進保障房計劃方面，能不動搖、不懈怠、不折騰。
趙海軍：造放心房，建優(yōu)居生活。
趙國偉：祝我們在座開發(fā)商和同行在未來幾年能平穩(wěn)度過這次可以稱得上危機的環(huán)境，祝很多想買房的百姓買到自己滿意的房子！
高揚：百姓住房，住房百姓。
李志鋒：希望中國的房地產金融關注百姓的住房生活。
陳二召：希望山西房地產事業(yè)能健康發(fā)展！
魏薇：希望我這樣的年輕人也能夠買得起自己的房子！
賈婷：希望老百姓實現居者有其屋的夢想！
李峰：希望政府多提供保障性住房，而且把它們做得更像高品質商品房，而開發(fā)商多考慮普通住房者利益，普通住房者多賺錢爭取增加資金實力，完善自己的購房夢。
關于特色小城鎮(zhèn)建設工作報告
區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標任務，根據加快小城鎮(zhèn)建設的相關要求，以務實的工作作風積、有力的工作舉措，極推進我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設工作。現相關情況匯報如下，不妥之處請批評指正。
一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設取得的成效
區(qū)是200312月，經國務院批準撤銷原市市中區(qū)設立的縣級行政區(qū)，地處成渝經濟走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，總人口81.14萬人。近來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設取得顯著效果，一是統籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災減災、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)等發(fā)展專項規(guī)劃，構建現代城鄉(xiāng)體系，促進城鎮(zhèn)與新村建設良性互動發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設施齊備的具有較強集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進人口、產業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設，有序引導農民適度集中居住，建設綜合體，打造交通道路聯成網、骨干產業(yè)聯成片、公益設施聯成體、服務體系聯到戶、生態(tài)農居聯成景的風貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管不斷得到加強，小城鎮(zhèn)建筑市場更加規(guī)范。
二、主要工作
(一)協助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設有序推進
在指導小城鎮(zhèn)建設過程中，我們堅持科學規(guī)劃引領小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設的依法有序進行。二是及時協調完成了、、、等重點集鎮(zhèn)建設的近期建設規(guī)劃和全區(qū)新村建設點的規(guī)劃，不斷提升農民住宅建設層次，為加快促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)揮了重要作用。
(二)大力指導加快完善道路、雨污水管網等基礎配套設施建設，不斷提升承載能力。
在小城鎮(zhèn)建設過程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術優(yōu)勢，堅持按照個性突出、品位彰顯、有機協調、和諧統一的要求，帶動城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強道路、橋梁的建設指導工作。在道路、橋梁等基礎設施建設方面，突出前瞻性、科學性、合理性，完成場鎮(zhèn)道路建設30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強配套設施建設的指導工作。堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，全面加強小城鎮(zhèn)建設的整治開發(fā)工作，截至目前，指導完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎設施改造工程，優(yōu)化設計街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導實施雨污水、自來水及天然氣等管網遷改60多千米，修建白馬等農貿市場3處;三是指導完成部分重點集鎮(zhèn)的風貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對、橫山等場鎮(zhèn)主要街道的建筑風貌整治，場鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設夯實基礎。每我們都通過小城鎮(zhèn)基礎設施、雨污水管網改造等項目申報專項資金，目前爭取到上級無償資金約5000萬元用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設。
(三)加快新農村建設，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程
一是以“2+4”新村建設為契機，建設“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點突破的原則，著力加快示范點為建設重點，以點示范，以片帶面，加快新農村建設進程，統籌推進重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點村建設;三是結合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進市級示范片和區(qū)級示范片建設，讓全區(qū)農村面貌煥然一新。四是農村危房工作有序推進。由農戶自籌資金為主，政府補貼為輔的農村危房改造工作已連續(xù)開展四，各項補貼資金足額規(guī)范下撥到戶。
(四)加強小城鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管，促進建筑市場的健康發(fā)展
一是成立專職機構，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場的網格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設市場，2015初，經區(qū)府批準，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農村和農村建筑市場，通過對建筑施工企業(yè)的資質管理，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和退出 制度 ，依法打擊無證、越級掛靠和轉包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設現象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見成效。二是做好房地產開發(fā)和民房確權辦證工作。根據我區(qū)實際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設管理工作實施意見》、《農村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產開發(fā)實施了直接有效管理;實行一站式服務，為村民進行房屋測繪，并做好確權辦證工作，很好解決了農民關心的房產確權問題，減少了民間產權糾紛，切實維護了廣大群眾的財產權益。三是加強質量安全監(jiān)管。為確保工程質量和安全，我們從項目審批、招投標、施工等環(huán)節(jié)進行了全程監(jiān)督，通過下發(fā)文件，召開專題會議，組織聯合檢查組等形式，做到了服務和管理的雙到位，從而有效防范了安全質量事故的發(fā)生。五是全面加強建筑人員的技術培訓。通過開展技能比賽，組織培訓等手段，不斷提高農民建筑施工人員的技術素質。
三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設過程中存在的困難
我區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作近來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發(fā)達地區(qū)相比，還有較大的差距。
(一)小城鎮(zhèn)建設總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒有完全擺脫農業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設與發(fā)達地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對較慢。
(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后。截止目前，除了幾個重點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導致個別鎮(zhèn)、個別地段建設帶有一定的盲目性和隨意性。
(三)小城鎮(zhèn)建設資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級財政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設的財政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當前制約小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的主要因素。
(四)違法建設行為時有發(fā)生。由于農村建房面寬、點散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時有違法建設行為發(fā)生。
四、下步打算
(一)繼續(xù)協調推進小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認真協調做好重點小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃的基礎上，重點著手協助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實促進小城鎮(zhèn)建設逐步走上科學化和規(guī)范化的軌道。
(二)加大建筑市場管理和房地產開發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴大投資主體，強化建筑市場執(zhí)法，加強產權產籍登記管理，做大做強我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產市場，今著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產開發(fā)項目。二是全面加強質量安全監(jiān)管，確保不出現質量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調研，健全管理機制，為順利開展物業(yè)管理工作做好前期準備，四是規(guī)范業(yè)務流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務小城鎮(zhèn)建設工作。
(三)完成市區(qū)兩級下達的重點工作。高質量的落實好市、區(qū)下達的加快小城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施、農村危房改造、新村建設任務等建設項目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。
(四)加快示范區(qū)、新村點建設。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢，加快示范區(qū)、新村點的建設，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動效應明顯的小城鎮(zhèn)。
尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設過程中，發(fā)揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領導下，在人大常委會的有力監(jiān)督下，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設步伐，強化建設和管理各項職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設推向一個新的更高的層次。
城市公園調研報告2021
城市人性化設計城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調研匯報的需求和閑暇時代的來臨,城市公園成為人們休閑娛樂的主要場所之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調研匯報我為大家整理了一些城市公園 調研 報告 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調研匯報，希望對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調研匯報你有用!
城市公園調研報告篇1
通過考察學習，深刻地感受到了江蘇、山東、北京等地 文化 公園的建設成就，其獨特的文化魅力、震撼的核心場館給人留下了深刻印象，其創(chuàng)新的開發(fā)思路和理念值得我們學習借鑒?，F將考察情況及對我市經營性文化公園建設的思考，匯報如下：
一、考察項目的基本情況
無錫靈山勝境位于風光秀麗的太湖之濱，是國內最為完整、唯一集中展示佛祖釋迦牟尼成就的佛教文化主題區(qū)(5A級景區(qū))。主要標志性景點為88米高的露天靈山大佛和總建筑面積7萬余平方米的梵宮，其中梵宮內部采用東陽木雕、敦煌技師的工藝，美輪美奐。無錫靈山勝境已成為世界佛教大會永久性會址，僅去年旅游收入達8億元。建設運營單位為無錫靈山文化旅游集團(國有)。
尼山圣境在山東曲阜孔子誕生地尼山南側，總體定位為“文化修賢度假勝地”，主要標志性景點為90米高(含基座18米)的孔子像和總建筑面積6.7萬平方米的大學堂。預計一期工程于今年9月份建成對外開放，屆時年游客數將達到250萬人次，年旅游總收入約7.5億元。建設運營單位為曲阜尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司(股份制)。
孫子文化園位于山東廣饒縣(孫武故里)城東新區(qū)，是以孫子文化為依托打造的綜合性旅游度假區(qū)，規(guī)劃占地1300畝。主要標志性景點為總建筑面積3.4萬平方米的兵圣宮，建筑內部大廳中心是8米高的漢白玉孫子雕塑，四周分孫子文化展示、戰(zhàn)陣演練、戰(zhàn)役回眸、古代將帥四個區(qū)，并通過高科技手段和東陽木雕、德化白瓷等傳統手法將孫子文化內涵進行集中展示。建設運營單位為孫子文化園區(qū)管委會。
雁棲湖位于北京郊區(qū)懷柔城北，舉行過2014年APEC領導人非正式會議。主要標志性景點是國際會議中心和日出東方酒店。其中，國際會議中心采用“鴻雁展翅、漢唐飛揚”的外觀方案，屋角起翹取漢唐建筑飛揚之勢，平面按九宮格和故宮五鳳樓布局，既體現了傳統建筑的莊重典雅，又將國家的實力和底蘊恰當的張揚。主會場內主要展示了陸光正大師的9幅精美的大型木雕作品。建設運營單位為北京控股有限公司(國有)。
二、考察體會與思考
經營性文化公園有別于傳統旅游資源的新一類旅游產品，是當代人通過高投資和文化創(chuàng)造力，集結科技文化、歷史或民俗等諸多吸引力要素的精華，再現或構造一個有樂趣的充滿 想象力 的活動空間，并與傳統旅游資源開發(fā)在有特色、有吸引力等方面又有著共同性。此外，經營性文化公園有別于城市公園等公益性項目的操作模式，需要考慮今后的運營贏利和激起游客興趣和興奮的項目。評價其開發(fā)成功與否的標準，不是側重公園的建設品質，而是項目的整體運營效益，包括游客數量、經濟效益、就業(yè)數量、帶動周邊開發(fā)效果、提升城市知名度等。因此，經營性文化公園在建設運營單位選擇上，應更注重經營能力強的單位，而非側重開發(fā)能力強的單位，避免采用交鑰匙的工程開發(fā)模式。主要 經驗 有：
一是主題選擇特色鮮明。多地的建設運作經驗表明，文化公園的主題選擇就是其核心資源，針對特定的細分市場，滿足特定客源的需求。如無錫靈山勝境是以佛文化為基礎，圍繞佛、法、僧三寶為基本格局，通過強大的宗教文化感召力，吸引世界各地游客領略佛教文化。曲阜尼山圣境、廣饒孫子文化園分別依托孔子儒家文化、孫子軍事文化的強大影響力，形成主題特色鮮明的旅游目的地。因此，圍繞主題、突出主題，才能凸顯特色、擴大影響、打響品牌。
二是項目精選吸引人氣。經營性文化公園的項目選擇必須考慮今后的運營贏利，尋找游客的興趣點，充分體現知識性、娛樂性、參與性。通過游憩方式及體驗模式的打造，讓游客深入其境、感受文化，并通過互動自主選擇，獲取知識與教益。如無錫靈山勝境在靈山大佛的正前方設置九龍灌浴項目，在梵宮內設置吉祥頌表演項目;孫子文化園的水上交戰(zhàn)、攻城演繹、速度體驗項目;孫武文化園的聲光電文化展示手法，7D體驗館等，都體現了知識性、娛樂性和參與性，值得借鑒。
三是核心項目最為重要。核心項目是經營性文化公園的標志性景點，是宣傳擴大影響和吸引游客的關鍵，是游客的興奮點。核心項目選擇需要有一定的建筑體量，應該是經典作品、傳世作品。在建筑風格上要結合主題特色，形成標志性景觀，內部裝飾上要高端、大氣、上檔次，體現主題文化特征。如無錫靈山勝境的靈山大佛和梵宮，尼山圣境的孔子像和大學堂，孫子文化園的兵圣宮，雁棲湖的國際會議中心，都給游客留下深刻記憶，也是吸引游客的制勝法寶。
四是政府提供優(yōu)惠政策。經營性文化公園項目具有投資大、回報周期長、投資風險大等特點，同時能帶動旅游會展、餐飲住宿、文化演藝、科技信息等相關行業(yè)的發(fā)展，以及促進就業(yè)、提升城市知名度等等。因此，需要政府在政策、資金上都給予大力支持。如古北水鎮(zhèn)開發(fā)時，基礎設施建設、拆遷均由北京市政府投入，并將司馬臺長城經營權無償給開發(fā)企業(yè)，4000畝土地也是定價掛牌以優(yōu)惠價格(30萬元每畝)給開發(fā)企業(yè)。
三、對尖峰山高尚休閑生活區(qū)開發(fā)建議
一是開發(fā)主題應充分展示金華獨有的“儒釋道”的婺文化精髓。尖峰山高尚休閑生活區(qū)位于金華城區(qū)向雙龍風景區(qū)過度地帶，充分利用其區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，依托金華、北山的歷史文化資源，搶抓國家和省里十分重視文化公園建設的契機，以儒家文化為重點，展示婺文化的精髓，弘揚中華民族 傳統文化 ，體現社會主義核心價值觀。將項目作為金華山的一個重要組成部分，是整個北山旅游開發(fā)的序言、導語、總綱部分。此外，需要有機結合北山山上黃大仙(道教文化)，山下智者寺(佛教文化)，使尖峰山高尚休閑生活區(qū)內公園主題選擇為儒家文化，山上山下共同形成一個金華獨有的“儒釋道”三教合一的文化主題，集健康、養(yǎng)生為特色的獨具吸引力的文化公園。
二是項目選擇上更加注重科技性、互動性、體驗性。隨著旅游方式和游客觀念的轉變，以展覽式表現主題文化的旅游形式越來越缺乏吸引力。單純以觀光為主的項目，如以雕塑等為主的展示項目，應進行調整，并按照知識性、娛樂性、參與性要求，在科技性、互動性、體驗性上做足 文章 。特別是核心項目的選擇上，尖峰山中國婺文化博覽園內建議形成“一主二副”的三大核心項目?！耙恢鳌奔粗黝}館，按 “古今結合、中西融合”的理念，建筑高度、建筑規(guī)模、建筑風格應體現端莊大氣，內部裝飾應恢弘精致，形式上融合知識性、參與性為主，以聲光電等科技手段來表現，以體現儒家文化為主的主題館;“二副”是麗澤書院和養(yǎng)生酒店，其中麗澤書院前設置呂祖謙像，中間設置孔子像，后設置文昌閣;養(yǎng)生酒店以宗教(佛教、道教)養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生、食品養(yǎng)生、科技養(yǎng)生、博學與健康養(yǎng)生為主，設置尖峰論壇，將整個浙中地區(qū)旅游資源在此以立體全方位方式集中展示，并延伸商業(yè)街。
三是開發(fā)模式建議采用PPP模式。政府與私企組織共同完成開發(fā)建設和運行維護，其中政府應選擇有實力、有文化公園項目運營經驗的企業(yè)參與建設運營，而不是采用BT等模式的交鑰匙工程。具 體操 作時，可捆綁公園西側300畝土地作為先期啟動資源。除此以外，政府明確目標定位、開發(fā)期限、投資額、股份比例后，與開發(fā)運營企業(yè)簽訂協議，由政府與開發(fā)運營企業(yè)共同成立金華山文化旅游項目投資公司，共同開發(fā)建設與運營。
城市公園調研報告篇2
我們對五峰山公園開發(fā)、經營等情況進行了調查，通過回顧、走訪，并充分聽取過去、現在參與旅游開發(fā)、經營管理等有關人員的意見，形成以下報告：
一、基本情況：
1987年經縣林業(yè)局批準，經營所成立了五峰山旅游服務部，采取邊規(guī)劃、邊建設、滾雪球的方式，對外接待游客。1992年經省林業(yè)廳批準為五峰山森林公園，2002年為五峰山國家森林公園?，F有員工83人，其中退休人員42人，在崗人員41人。景區(qū)為拓展旅游市場、提高知名度、促進森林旅游可持續(xù)發(fā)展，確立了“加強培育和保護生態(tài)資源，合理開發(fā)利用優(yōu)勢資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要抓了以下工作：
1、解放思想，轉變觀念，開發(fā)五峰山。1998年以前，經營所職工主要從事林業(yè)生產，大搞植樹造林、森林撫育、采種育苗、森林防火、砍伐竹、木維持生計的經營管理模式。由于林業(yè)生產周期長，見效慢，嚴重的是經營所面積小，資源瀕危，加上職工多，職工生存艱難，迫使單位在抓多種經營上 作文 章。1987年單位以竹資源優(yōu)勢開發(fā)生態(tài)旅游事業(yè)，組織職工學習改革開放一系列的方針政策，轉變職工思想認識，提出了“以林為主，大力發(fā)展森林旅游業(yè)”是促進林場改革發(fā)展的必由之路。03年10月公園請省林科院編制了《五峰山國家森林公園總體規(guī)劃》，將五峰山核心景區(qū)作為重點規(guī)劃區(qū)：以良好的自然景區(qū)和動植物資源為主的生態(tài)保護區(qū);以自然山水、森林群落、天象景觀為中心的森林旅游景區(qū)。06年以來，由于解放思想，認識提高，集中精力抓旅游，當年旅游收入是06年前各年收入的25倍。
2、加強基礎設施建設，改善公園條件?？h委、政府非常重視公園開發(fā)建設，全力以赴整體建設公園，促進旅游發(fā)展，投入資金800余萬元，縣林業(yè)局牽頭，組建了公園建設領導小組，聘請重慶交通大學對景區(qū)進行建設策劃，解決了供電，供水;目前，供水、供電充足，交通暢通;新修建了公園生態(tài)顯示屏等。
3、以竹為特色，創(chuàng)建旅游品牌,在縣林業(yè)局、旅游局的領導和指導下，公園領導班子抓住機遇，反映迅速，制定了目標方案，籌集資金20余萬元，對照標準，明確責任，在硬件和軟件方面進行適當整改。
4、大力招商引資，促進公園建設。06年引進投資改造招待所、承包公園餐廳茶館和照像及旅游觀光車等項目，引進資金近150萬元。
5、造勢宣傳營銷，廣辟客源市場。06年以來，公園自行舉辦跳竹桿舞、萬人簽名宣傳活動，同時積極參加市、縣旅游局組織到成都、重慶舉辦的旅游招商會、項目推介會、項目對接會等。通過這些活動，景區(qū)發(fā)送宣傳資料2萬余份，充分展示了景區(qū)特色，其價值不可估量。
二、主要問題：
一是資金問題，阻撓公園發(fā)展。公園是經營所的一個分支機構，實行“兩塊牌子，一套班子”，僅吃飯人員就達83人，包袱沉重，負債經營，到目前為止欠職工工資261.5萬元，根本沒有財力考慮發(fā)展問題?？宀坏簦喜恍校紶栂蚩h財政爭取點資金，猶如杯水車薪;雖然06年政府投入資金進行了整體建設，但基礎設施薄弱，游覽范圍狹窄，景點少而孤立，特別是星級賓館建設、湖泊開發(fā)、竹器博物館、竹種園等項目的開發(fā)，資金需求巨大，成本收回周期長，投資商不愿意進入。
二是景區(qū)進出人員復雜，管理難度大，直接影響開發(fā)建設。公園與周邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)近十個村接壤，進出人員錯綜復雜，在核心區(qū)內常住一個村三個社，近100戶村民，有個別村民亂建民房;有的村民私帶游客經過林區(qū)周邊小道進入景區(qū)從中獲利;有的游客假借走親訪友逃票進入景區(qū)，嚴重影響景區(qū)形象。
三是林場職工生存艱難。電改既不能納入城網，也未納入農網，從06年起，職工生活、單位辦公用電照明每度為1.2元;供水問題雖然政府解決了，但每噸價格為8元。這些問題加重了林場的負擔，要想自行投入公園建設實為無米之炊。
三、幾點意見：
發(fā)展五峰山公園，有利于促進我縣森林旅游事業(yè)的發(fā)展，滿足人們了解自然、回歸自然的愿望;有利于綜合開發(fā)景觀資源，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現生態(tài)可持續(xù)發(fā)展;有利于加強資源保護，改善生態(tài)環(huán)境。
(一)、高點定位，搶抓發(fā)展機遇。國家新的休假政策為旅游業(yè)界帶來了新機遇。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，賦予公園發(fā)展旅游得天獨厚的優(yōu)勢。建議將五峰山公園納入市、縣旅游發(fā)展重點，逐年投入，抓好公園后期開發(fā)。按照保護有效、利用有序的要求，編制公園旅游規(guī)劃，建立統一有效的管理體制，推動地方經濟又好又快發(fā)展。
(二)、調整產業(yè)結構，推動公園發(fā)展。當前經營所最難解決的是職工生活問題。林場是差額撥款單位，大部分收入來源靠砍伐竹木和一部分旅游收入，除了生產費、辦公費、維修費后，職工工資、退休人員補貼無法全額兌現，造成對公園發(fā)展和生態(tài)保護的信心不足。建議政府將單位納入財政全額預算，使職工徹底轉變思想觀念，一心一意抓發(fā)展。
(三)、科學規(guī)劃，統一開發(fā)。公園要聘請知名規(guī)劃專家，高起點、高水平編制森林公園旅游規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃，搞好開發(fā)和建設，重點打造星級賓館、竹種觀賞園、水上樂園、洞穴探險、竹林迷宮等項目，把景區(qū)建設成為設施設備齊全，功能完善，高檔次、高品位的生態(tài)旅游勝地。
(四)、保護資源、促進發(fā)展。
1、加大林業(yè)的培植、撫育投入。。
2、搞好有害生物防治，確保配套經費到位。
3、加大森林防火力度，配備森林防火設施設備，防患于未然。
4、切實加強周邊生態(tài)和景觀保護。
(五)健全機構，有序發(fā)展
建議組建公園管理委員會，由管委會協調解決公園開發(fā)、建設、管理等相關問題。
城市公園調研報告篇3
為學習城市規(guī)劃建設管理先進經驗，特別是城市公園規(guī)劃建設方面的理念和手法，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于20__ 年8月8日-12日，組團赴臺灣學習考察。期間先后走訪了桃源、臺中、嘉義、高雄、臺北等5市，參觀了臺中園道公園(草悟道公園)、都會公園、秋紅谷景觀生態(tài)公園、桃源虎頭山公園、臺北市大安森林公園等，及鹿港老街、文中公路花園等，拜會了天下景觀工程有限公司、大江綠色工廠有限公司、桃園風景區(qū)管理處、鹿港老街發(fā)展促進會等機構。
通過實地學習考察，我們認為臺灣在公園綠地規(guī)劃建設方面一些做法值得我們借鑒，現報告如下：
一、臺灣地區(qū)城市公園規(guī)劃建設的主要做法
(一)遵循自然生態(tài)的規(guī)劃設計理念
1、尊重自然、保護生態(tài)
在所參觀的項目中，從其選址、設計到施工各層面、各階段無不體現對自然和生態(tài)的尊重，體現都市居民對自然環(huán)境、休閑游憩的本源需求。具體到規(guī)劃設計層面，一是強調生態(tài)修復。如臺北原生活垃圾填埋場封場后，在保障各方面安全的前提下，通過覆土綠化建設成為公園廣場，占地約2.5公頃，可供人登高遠眺城區(qū);二是注重海綿城市理念。在公園建設中注重保留或新建池塘等濕地環(huán)境，堅持保護大大小小的水面，保障水面率不降低，為蜻蜓、青蛙、魚蝦、烏龜等生物提供生存場所，從而提供豐富多樣的生態(tài)系統。如都會公園的烏龜池，虎頭山公園的蜻蜓池和青蛙池等;三是盡量保留現有植被。在公園建設過程中，預先將現有的植被進行劃界保護，在新建各項配套設施時也盡量避開原有樹木。如虎頭山公園以木棧道替代傳統水泥路面，樹屋建在人造仿生樹上，而非建在既有喬木上。如臺中市在建的中央公園(暫定名)施工現場就有用護欄將保留的樹木林地圈起予以保留。四是做到適地適樹。在公園建設過程中，采用鄉(xiāng)土樹種，讓人留住鄉(xiāng)愁，體現文化特色。
2、因勢利導、注重微地形的利用
因勢利導是臺灣公園規(guī)劃建設的一大特點。一方面，適勢而建公園，具體表現為利用城市邊角地，或近期難以綜合開發(fā)地段進行公園建設。另一方面，在建設中強調對原有地形地貌的綜合利用，盡量做到因地設計、因勢建設，并很好的與周邊用地協調互融。如臺中市市中心的秋紅谷公園，該地塊原為開發(fā)項目開挖基礎形成的大坑，后由于項目無法實施，經研究建設城市公園，并在規(guī)劃設計中充分利用下凹地勢營造出市中心獨特的下沉公園景觀，獲世界卓越建設首獎。
3、經濟適用、強調功能優(yōu)先
在所參觀的項目中，大多數建于上世紀60-90年代，都堅持功能優(yōu)先的指導思想，彰顯了經濟適用的樸素觀念。公園的景觀塑造不追大求洋，而以滿足人的需求為根本;材料使用上以堅固耐用和便于維修為基本原則，沒有大面積的運用大理石，以石塊、水磨石等材料居多;樹種選擇也以地方樹種優(yōu)先，并且做到適地適樹。同時在公園設計中盡量利用了現有設施或樹木，而不是夷為平地后全部重新建設，結合地形地勢的設計與建設也大大節(jié)省了工程費用。
(二)注重細部、塑造精品工程
1、尺度適宜、注重細節(jié)
適宜的尺度和注重細節(jié)的表現是臺灣地區(qū)公園建設的又一重要特征，無論在宏觀的功能分區(qū)，還是落實到空間的建構筑物、廣場等，都符合人視和行為的體驗尺度，并沒有龐大的入口大門、中心廣場、景觀軸線等，無處不蘊含著以人為中心的設計思想。
在景點空間塑造上，同樣的地塊內創(chuàng)造豐富多變的空間感受，頗有中國古典園林步移景異的韻味。沿著園道，每經一處小橋、亭廊、密林之后，另一種功能和景觀便閃現在眼前。如大安森林公園，在植物配置上，注重色彩、季節(jié)的變化，做到四季皆有景，四季景不同。
對于細節(jié)的精心設計是基于適宜尺度的再一次深化，臺灣的城市建設，在公園景觀設計及建設中體現得淋漓盡致。如文中公路花園內景觀細節(jié)，臺中市綠園道鋪地嵌入的動植物圖案，臺北美術館外人行道行道樹樹池，大廈入口部位的垂直綠化等等。
2、傳承文化、營造特色
多種人文、自然、藝術等要素的交互融合在臺灣公園中多有體現，特別是臺中市市中心的草悟道公園最能體現這一特征。草悟道公園北起自然科學博物館，南到臺灣美術館，全長3.6公里，寬50-100米不等。
公園內部采用了分段分區(qū)設計思路，每一段是一個分區(qū)，每一個分區(qū)都有一個不同主題。自北向南分別為自然科學、行為藝術、開敞大草坪、休憩咖啡、游憩集散、游戲交流、體育健身、主題雕塑、書法藝術等主題。一條縱貫公園的步行系統--即“園道”串聯了綠地廣場內的各功能和主題分區(qū)。
(三)堅持以人為本、滿足普通民眾生產生活需求
1、交通組織方便快捷
一方面城市的道路級配較合理，特別是支路網密度大，所以即使在上下班車流量較大的高峰期，仍然擁有比較好的行車體驗。另外在道路交叉口處理、紅綠燈設置、較窄處人行道處行道樹的處理等方面都以優(yōu)化交通組織為前提，所以即便是有汽車、摩托車的混行時常出現，帶來的便捷感受還是可以接受的。此外還有街頭隨處可見的自行車或電動車租賃點和充電站(樁)，極大的方便了市民出行。
2、園林綠化系統完善
按照500米建綠的要求，布局了各類公園、街頭游園、綠化廣場、濱河綠地等設施，并注重采用綠道將各類公園設施串聯起來，且結合綠化開敞空間布局了城市商業(yè)、文化、娛樂、體育、交通等各類設施，方便市民生產生活需求。
3、服務設施均衡便民
藥店、超市、金融網點等公共服務設施布局很均衡，而且一般半徑在步行15分鐘左右(這與臺灣地區(qū)市民的生活習慣有關系，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調研匯報他們平時以摩托車出行為主，步行的距離大概在15分鐘以內還可以接受，當超過這一距離就會覺得不方便)。這種均衡便民的空間分布特征，與其豐富的支路網系統有著密不可分的關系，更密的支路網提供了更長更多的臨街界面，同時也提供了公共服務設施更好的交通可達性。
(四)倡導公眾參與，推行社區(qū)總體營造計劃
地方協會(發(fā)展促進會)、公眾自發(fā)參與都市規(guī)劃建設、社區(qū)建設的熱情度很高，廣泛的民眾參與極大提升了城市公共空間改造、提升的可能，讓城鄉(xiāng)再現活力。如20__ 年起，開始實施了“公共空間藝術再造輔助計劃”(“藝術介入空間輔助計劃”)，旨在鼓勵藝術家與社區(qū)合作，以藝術為平臺，與居民共同進行公共空間的改造與提升工作。如在鹿港小鎮(zhèn)改造提升中，注重將藝術家工作室采用評審制(免租金)引入文化步行街改造中，結合文化旅游發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人氣與活力，統籌拓展開發(fā)文化創(chuàng)意類產業(yè)項目，促進永續(xù)發(fā)展。
當然，除了以上我們所看到的優(yōu)點，或者說是長處之外，也存在諸如土地私有化帶來的大宗土地統籌開發(fā)的難度加大，導致城市空間景觀整體性不強;相鄰地塊建筑風貌、形態(tài)、退界等難以協調統一;雖有沿街騎樓，但是還存在貫通性不夠，利用率不足等問題。
二、對我市城市中央公園規(guī)劃的幾點啟示
通過本次考察學習，結合宣城實際，針對我市城市中央綠軸公園規(guī)劃設計，提出以下意見：
1、保護自然山水本底。臺灣地區(qū)的公園水面普遍均面積不大，缺乏親水性公園，與之相比，在我市中央公園設計中應注重殷村水庫等水面的保護與利用，進一步梳理基底現狀山水、植被、自然地形地貌等特征，對道叉河及兩岸進行梳理，在中央公園南部結合道叉河整治建設濕地公園，突出山水特色文章，建設自然生態(tài)景觀軸。在綠化 種植 中，適地適樹，鼓勵采用喬木類鄉(xiāng)土樹種，盡量做到返璞歸真。注重微地形利用等細部設計，采用海綿城市技術手法，做到自然質樸。
2、注重文化氛圍的營造。臺中園道公園建設處處充滿了城市的文化品味，如草悟道公園運用了中國書法的一些理念。我市中央公園設計作為城市文化軸線，位于新城區(qū)和歷史文化老城區(qū)的交匯處，在設計中應注重公共空間文化氛圍的營造，辟設公共活動空間，在中央公園北部應結合敬亭山風景名勝區(qū)及公共文化設施的配置，采用體現文房四寶之城特色的雕塑、小品等，將地域文化元素運用到城市雕塑、游步道、路燈、公交站臺、座椅、環(huán)衛(wèi)設施等城市家具之中，保留承載著記憶的古樹，以及熟悉的來自本地的建筑材料、硬景觀和本土植被，展示本地工匠工藝，做到與市民互動，體現文化鑄魂。
3、著力完善游憩設施規(guī)劃。以滿足各年齡層次普通市民需求為導向，在公園中設置供人們休憩、觀賞、玩耍、運動、聊天、放松的各類活動場所，結合游憩特點設置高密度使用區(qū)、中密度使用區(qū)、低密度使用區(qū)，如高密度使用區(qū)可設置觀影廣場、景觀水面、戶外劇場等多樣性游憩設施及人文活動空間，中密度使用區(qū)可設置生態(tài)養(yǎng)生池、陽光草坪、健行步道區(qū)等，在低密度使用區(qū)設置生態(tài)保育區(qū)等等，結合綠化設置體現曲徑通幽的景觀效果。在植物景觀配置上注重色彩、季節(jié)的變化，注重綠化景觀層次性、串聯性。
4、加強周邊地區(qū)建筑管控。以城市中央公園建設為契機，統籌協調兩側用地開發(fā)，注重產業(yè)、商業(yè)業(yè)態(tài)的引導，如可借鑒藝術介入空間輔助計劃等操作模式，進一步推進周邊文化旅游創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，突出體現可持續(xù)的發(fā)展理念。同時要加強兩側建筑風貌管控，明確建筑體量、高度、形式、色彩等具體控制引導內容。如在景觀軸線兩側明確居住建筑應以多低層為主，采用灰色調等要求。
5、通過中央公園及相關服務設施的建設，進一步帶動城市整體服務功能的提升。以城市中央公園建設為引擎，帶動軸線兩側開發(fā)建設以及老城區(qū)的規(guī)劃更新改造，著力完善城市文化旅游服務設施。
6、適當留白，預留“多余空間”。在中央公園規(guī)劃設計中，可結合現有建筑如廠房的改造利用，也可在部分地區(qū)留白，充分預留展示展覽、文化娛樂的活動空間，真正讓廣大市民與公園規(guī)劃建設永續(xù)“互動”。
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小城鎮(zhèn)建設工作調研報告
嚴格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質量為關鍵。下面是我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設工作調研報告，供大家參考。
小城鎮(zhèn)建設工作調研報告1：
小城鎮(zhèn)是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設調研組對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設的真實情況，現將調研情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。
1、科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農村小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮(zhèn)建設，首先要科學規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學性，以超前規(guī)劃引領農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設計院對集鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網和書鋪街老城區(qū)建設規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學定位?？h土管局自2008年開始，聘請相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。
2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設項目，切實加強了農村小城鎮(zhèn)的基礎設施建設?？h委、縣政府還印發(fā)了《關于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農貿市場、一個優(yōu)質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學校園環(huán)境建設工程等項目。至2011年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。注重管理是農村小城鎮(zhèn)建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發(fā)了《關于開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協助有關部門抓好社區(qū)建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
二、存在不足
1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應付差事的現象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設的現實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學、實用，在實施中規(guī)劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎設施建設較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設，對集鎮(zhèn)的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據統計，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設與開發(fā)的力度不大，大多數集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。
三、幾點建議
1、要切實把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方略，強調要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設成效明顯，城區(qū)建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農民和集鎮(zhèn)居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領導抓小城鎮(zhèn)建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經營，籌集小城鎮(zhèn)建設資金。縣財政要加大對小城鎮(zhèn)建設的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎設施建設，新農村建設“鎮(zhèn)村聯動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。
小城鎮(zhèn)建設工作調研報告2：
小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經濟、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動當地經濟發(fā)展的良方，更是對當地未來經濟和社會發(fā)展具有重大而深遠影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，更大規(guī)模地轉移農村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農民素質，改善生活質量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的諸多矛盾，帶動農村經濟和社會發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化、農村現代化。近年來，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮(zhèn)建設進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：
一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設基本情 況
總體規(guī)劃調研報告如何寫
■ 城市總體規(guī)劃調查提綱
一、城市總體規(guī)劃綜合資料
1．近10年城市統計年鑒
2．國民經濟與社會發(fā)展“十五”計劃
3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
4．土地利用總體規(guī)劃和基本農田保護區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）
5．市（縣）志及專業(yè)志如建設志、交通志、環(huán)保志等
6．政府工作報告
7．人口普查資料
8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1：5000或1：10000地形圖
二、城市總體規(guī)劃專項資料
1．人口資料
內容包括：全市總人口，全市人口的歷年變化情況，城市人口總數，年齡及性別構成、文化構成，歷年人口的自然增長率和機械增長率，城市暫住人口和流動人口數量，城市周邊地區(qū)人口數量、用地面積資料
2．城市周邊地區(qū)的農業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展設想
3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現狀及發(fā)展設想
內容包括：工業(yè)園區(qū)現狀（性質、規(guī)模和主要企業(yè)類型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料；
現狀主要倉儲用地的布點、用地面積、性質。
4．城市商業(yè)（含市場）現狀及發(fā)展設想
5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現狀及發(fā)展設想
內容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設施——賓館、飯店、娛樂場所等的布局、數量、等級；旅游客源數量及淡旺季分布
6．城市居住設施
內容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質量、人口分布
7．城市教育設施
內容包括：現狀中、小學、幼兒園的布點、用地面積、地址、班級數、師生人數
8．城市文化娛樂設施
內容包括：現狀主要娛樂場所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動中心等）的布點、用地面積、地址、性質
9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設施
內容包括：現狀主要醫(yī)院的布點、用地面積、地址、等級
10．城市體育設施
內容包括：現狀主要體育活動場所、居民健身運動場所的布點、用地面積、地址
11．城市宗教設施
內容包括：宗教場所的布點、用地面積、地址
12．城市對外交通
內容包括：區(qū)域及城市高等級公路現狀（等級、寬度及長度）及規(guī)劃設想，鐵路及城市軌道現狀及交通規(guī)劃設想，主要客運站場的布點、用地面積，主要貨運站場的布點、用地面積、
性質、交通運輸手段，主要航道的等級、寬度
13．城市道路及交通系統
內容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數及具體走向、公交站場位置及用地規(guī)模、公共停車場布點、用地面積，加油站布點、用地面積
14．城市綠地系統
內容包括：主要公園、苗圃及防護綠地的布點、用地面積
15．城市給水資料
內容包括：水源地點、水質等級、水源保護現狀；現狀用水量、供水普及率、供水壓力；現狀水廠布點、用地面積、地址；現狀配水管網的分布、管徑
16．城市排水資料
內容包括：污水排放設施、地點、處理手段、污水處理率；現狀污水排水管網的分布、管徑；污水處理設施布點、用地面積；雨水排水管網的分布、管徑；涵閘現狀；城市及周邊地區(qū)現狀水系
17．城市供電情況
內容包括：現狀日、年用電量（農業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負荷、最高用電負荷；變電站布點、用地面積、等級；電網走向、等級
18．城市電信情況
內容包括：電信設施及電信電纜（或電訊導管）的布置、走向；電信網點的布點、容量、用地面積；移動通訊、無線尋呼業(yè)務、公用電話服務；郵政網點布點、用地面積
19．城市燃氣情況
內容包括：現狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現狀輸配氣管網分布、管徑
20．城市防災工程
內容包括：人防工程現狀布置、設施；抗震防災現狀設施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設施分布、標準；消防站、消防大隊、消防栓等設施分布、消防裝備，消防供水現狀
21．城市環(huán)境保護
內容包括：水源保護區(qū)，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環(huán)境評價，環(huán)境監(jiān)測報告
22．城市環(huán)境衛(wèi)生
內容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運輸、排放、廢棄物無害化處理狀況，垃圾處理場、收集及中轉站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專用車輛及停車場、進城車輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機構
規(guī)劃科規(guī)劃工作總結
總結是指社會團體、企業(yè)單位和個人在自身的某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價，從而肯定成績，得到經驗，找出差距，得出教訓和一些規(guī)律性認識的一種書面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，讓我們來為自己寫一份總結吧。那么你真的懂得怎么寫總結嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼囊?guī)劃科規(guī)劃工作總結，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
規(guī)劃科規(guī)劃工作總結1
20xx年是規(guī)劃工作任務比較重的一年，土地、礦產兩個規(guī)劃的修編，建設用地置換及掛鉤試點等工作的開展給正常的規(guī)劃業(yè)務增加了很大的強度。
一、基本工作情況
20xx年，為配合項目建設征用土地，共分8個批次調整歷城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，共涉及唐冶、膠濟鐵路、機場航站樓、省地震局等用地項目26個，面積達489公頃，其中2個批次已通過審查，取得了批準文件；3個批次已初步通過省廳的審查；1個批次正在審查；2個批次正在組卷上報。共對20個建設項目進行了土地初審，并將初審意見上報市局。
為保證我區(qū)土地開發(fā)整理工作的順利實施，對不符合《歷城區(qū)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》的仲宮鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目及時進行規(guī)劃調整，目前規(guī)劃調整卷宗正在審查中。
土地、礦產兩個規(guī)劃的修編工作也正在進行，目前，礦產規(guī)劃的'修編工作已基本完成，土地規(guī)劃的修編工作也開始著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的前期準備工作。
我區(qū)上報的建設用地掛鉤試點項目已于上半年經國土資源部批復同意項目實施，現項目方案已上報濟南市國土資源局。由于前期上報的建設用地置換項目材料無法按照市國土局的要求進行完善，所以必須重新選定新項目，目前，西營鎮(zhèn)黑峪村、唐王鎮(zhèn)北殷聯社已初步被選定，正在進一步完善材料。
二、存在問題
目前規(guī)劃科面臨工作壓力大，力量薄弱，人員分散的問題，科室人員平均年齡在44歲(僅次于信訪科)，來自自身身體、家庭等方面的原因給科室工作帶來很大不便，由于科室人員分布在局里和大廳，而目前大廳規(guī)劃窗口基本閑置，建議局領導考慮撤銷大廳規(guī)劃窗口，以充實科室人員力量。
三、下一步工作打算
1、積極開展土地利用總體規(guī)劃的修編工作，爭取市局最大支持，同時進一步完善礦產規(guī)劃的修編成果；
2、為保障20xx年的農用地轉用指標，積極向市局爭取指標，同時加大建設用地置換工作的力度；
3、積極配合兄弟科室的工作。
規(guī)劃科規(guī)劃工作總結2
今年以來，按照鎮(zhèn)黨委，政府的工作部署以及局領導的工作要求，我科室全心投入開展工作，積極配合其他部門科室，現將上半年工作總結如下：
一、做好各項法定編制規(guī)劃論證，審批等后續(xù)工作
1、《張家港市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-20xx）》、《恬莊歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》，申請材料已遞交省廳，等待省廳安排時間，準備論證及其他工作，5月份省廳回饋關于我鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改意見，我科室及時同蘇規(guī)院對接，就修改意見研究探討。
2、《鳳凰辦事處控制性詳細規(guī)劃》，《港口辦事處控制性詳細規(guī)劃》對接市規(guī)劃局，遞交相關資料，市政府已批復。我科室繼續(xù)對接蘇科院完成裝訂最終成果，并對港口辦事處局部地塊性質進行調整并出相關修改意見，且《港口辦事處控制性詳細規(guī)劃》獲得蘇州市規(guī)劃優(yōu)秀成果獎，獲獎1萬元。
3、《鳳凰新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，《鷙山區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》方案基本完成，新城核心區(qū)控規(guī)在摸清9#地塊內垃圾填埋場情況后，我科室多次與蘇科院對接探討研究該地塊商業(yè)開發(fā)的合理方案；鷙山區(qū)域控規(guī)結合招商工作及時調整優(yōu)化方案，以上兩個控規(guī)待明確是否再次鎮(zhèn)級匯報后上報市規(guī)委會。
二、科學規(guī)劃，推進新城項目建設，提升新城品質
1、加快鳳凰科文中心，中心小學，中心幼兒園項目建設。
科文中心內裝：組織蘇明裝飾，文化中心等相關單位分別于2月、3月、5月先后3次進行科文中心內裝方案匯報，對科文中心內部各個功能區(qū)域裝飾方案進行了討論研究，就整體工程的總價控制，裝飾風格，地面、墻面材料，燈光等提出了相關意見及要求并最終形成科文中心內裝方案；
科文中心幕墻：組織九城都市、柯利達對科文中心幕墻施工細節(jié)，電影大廳入口幕墻，玻璃幕墻與石材幕墻接縫問題，建筑墻面開窗問題等等進行討論研究并完成科文中心幕墻施工圖紙設計。
施工圖紙：協調地勘單位進行中心小學，中心幼兒園地質勘探并完成施工圖紙設計。對接九城都市根據最新紅線調整科文中心，中心小學，中心幼兒園總平圖；對圖書館內24小時閱覽室，親子閱覽室等進行功能布局調整，體育館頂部鋼結構根據功能要求進行調整等。
2、加快重點區(qū)域景觀規(guī)劃建設
漢江路、鳳凰大道景觀規(guī)劃設計：多次組織郎程師設計院對方案進行匯報以及專題研究，對景觀規(guī)劃空間及現狀進行實地測量研究，為設計提供詳實數據。重點討論研究了景觀設計常水位問題，綜合考慮新城區(qū)管線空間布局，形成最終方案。
10#地塊礦坑景觀規(guī)劃設計：邀請郎程師對10#地塊礦坑進行景觀設計，對10#地塊進行現場勘察、調研，結合我鎮(zhèn)10#地塊城市商業(yè)綜合體方案設計，完成了初步方案設計。
3、做好新城區(qū)內地塊出讓前期資料及后續(xù)跟進工作
對接國土部門對新城區(qū)內2#，7-8#，鳳凰法庭、檢察室，鳳凰
酒店，鳳凰湖茶室，遠祥項目等等6塊地塊進行了出讓紅線確定，擬定2#、7-8#規(guī)劃條件及初步方案設計，進行了土地出讓成本核算。對3#、4#地塊征地紅線進行了現場放樣，并就望湖路兩側征地紅線進行調整。
4、加快新城綜合管線規(guī)劃設計，完善新城基礎設施
會同電力、電信、移動、給排水等部門對新城核心區(qū)內各市政管線進行綜合布置，多次組織相關單位進行實地勘察，摸清現狀，認真分析研究討論，綜合考慮各地塊需要，制定研究出《鳳凰新城綜合管線方案設計》，為后續(xù)新城基礎設施建設奠定規(guī)劃基礎。
三、積極開展保留村莊點位規(guī)劃，打造“美麗村莊”新亮點
《鳳凰鎮(zhèn)保留村莊點位布局規(guī)劃》經市規(guī)劃局公示結束，并發(fā)文。我科室召集國土，各村對點位的發(fā)展方向，發(fā)展用地及即時啟動建設的農戶戶數、用地進行了了解掌握。根據鎮(zhèn)村莊建設會議精神，編制《鳳凰鎮(zhèn)保留村莊農戶建房實施細則》并邀請市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務中心開展全鎮(zhèn)35個保留村莊點位詳細規(guī)劃工作。目前已完成程墩村酒店弄，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋前期調研工作，其中酒店弄完成核心區(qū)三星級康居鄉(xiāng)村整治規(guī)劃工作并向市政府匯報，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋完成初步方案設計。
四、重抓古鎮(zhèn)各項規(guī)劃，有序推進古鎮(zhèn)保護建設
根據鎮(zhèn)主要領導現場辦公會議精神，即時啟動恬莊五期工程各項規(guī)劃工作。恬莊巡檢司，義莊方案設計積極對接文保部門，設計院確定設計規(guī)模，功能布局，建筑形制等等，目前已完成方案設計。細化
恬莊古鎮(zhèn)區(qū)五期工程中入口平橋及道路方案和施工圖紙設計。完成繼緣道院、新建古宅及道路系統初步方案設計。
五、不斷提高完善各安置小區(qū)建設品質，推進城鄉(xiāng)一體化
完成恬莊社區(qū)服務用房裝飾，恬莊便民餐廳廚房方案，恬莊小學、幼兒園，鳳凰小學食堂擴建，雙龍花園四期室外配套工程，安慶花園社區(qū)用房及喜事廳，鳳凰花園圍墻，恬莊花園停車位增設等8項工程前期方案設計，為不斷提升安置小區(qū)品質建設，做好規(guī)劃服務工作。
六、新城招商工作
1、整理2#、7-8#、港口府前街地塊資料及20xx年鳳凰鎮(zhèn)經濟社會數據，對接奧美廣告公司更新調整鳳凰新城房產招商手冊。
2、梳理中國房企200強，江蘇省房企50強，蘇州20強企業(yè)名單，為下一步新城招商工作做好基礎資料掌握工作。
3、對接土拍網，對20xx年鳳凰鎮(zhèn)土地招商推介方案進行了討論研究并形成最終方案，并參與蘇州房產推介會。
4、配合控股公司對接中新集團、皇家龍旗等單位，就鷙山區(qū)域開發(fā)進行相關介紹及洽談并提供鳳凰鎮(zhèn)經濟，社會，規(guī)劃等相關資料
5、配合控股公司對接遠祥集團，就商業(yè)綜合體項目在設計過程中的燃氣，電力，給水，有線電視等問題進行了解答
七、日常規(guī)劃管理工作
1、核發(fā)規(guī)劃選址意見書34件，管線選址意見10件，建設用地規(guī)劃許可證2件，建設工程規(guī)劃許可證4件，農戶建房建設工程許可證49件
2、每周聯合綜合執(zhí)法局，工程科進行兩次聯辦審批工作，截至6月，共審批戶外廣告57件，臨時占用和挖掘道路審批7件，臨時圍擋11件，建筑物設施上張掛，張貼3件。
3、完成三期安置房11宗土地招拍掛等前期土地成本測算，規(guī)劃條件等手續(xù)，完成土地招拍掛以及房屋質量鑒定工作。
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