我國各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批權(quán)限是如何規(guī)定的
1、城市規(guī)劃實行分級審批制度,城市總體規(guī)劃綱要,須經(jīng)城市人民政府審核同意.
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2、直轄市的城市總體規(guī)劃,由直轄市人民政府報國務(wù)院審批.
3、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100 萬以上的城市及國務(wù)院指定
的其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批.其他
設(shè)市城市的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)人民政府審批.
4、縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批.其中
市管轄的縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報所在地市人民政府審批.其他建制
鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報縣(市)人民政府審批.
5、城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)
同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意.
6、城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后,報城市人民政府審批.
7、城市詳細(xì)規(guī)劃.
8、單獨編制的城市人防建設(shè)規(guī)劃.
9、單獨編制的國家級歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行的是審批制嗎
根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度的制定實行我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度的是審批制。
法律依據(jù)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度:
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十二條國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。
第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度,報國務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
試述我國城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃編制體系和城市規(guī)劃行政體系的構(gòu)成及主要內(nèi)容?
1城市規(guī)劃法律體系
城市規(guī)劃法律體系包括基本法律(主干法)及其配套法規(guī)(從屬法規(guī))。我國還分為國家和地方兩個層面的規(guī)劃法律體系。
我國的法律制度體系由法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成。城市規(guī)劃的基本法律是由國家立法機(jī)構(gòu)頒布的法律和地方立法機(jī)構(gòu)頒布的地方性法規(guī)構(gòu)成。配套法規(guī)是由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門制訂的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等構(gòu)成。我國的城市規(guī)劃基本法律是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定;配套法規(guī)如《城市規(guī)劃編制辦法》由國家規(guī)劃主管部門建設(shè)部制定。
2 城市規(guī)劃行政和編制體系
城市規(guī)劃行政體系包括城市規(guī)劃的編制和審批兩個方面。我國實行城市規(guī)劃編制和審批的分級管理體制??h以上各級城市人民政府是負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃編制的行政管理部門。
編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要,大、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批;其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報市人民政府審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃一般由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批??h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法的內(nèi)容
第一條 為我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,制定本辦法。
第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度的編制和審批,適用本辦法。
第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。
國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。 第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度;其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。
第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素,滿足城市地下空間利用的需要,妥善處理近期與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容:
(一)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求;
(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo);
(三)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求,地下管線控制要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(紫線)、地表水體保護(hù)和控制的地域界線(藍(lán)線)等“四線”及控制要求。
第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,可以根據(jù)本地實際情況,結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求,以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等,將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,組織編制單元規(guī)劃。
鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實際情況,適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合,提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后,控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式,應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計劃,分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū),以及擬進(jìn)行土地儲備或者土地出讓的地區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致,并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。 第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。
城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。
第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機(jī)關(guān)。
第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。
第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案管理制度,逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。
第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動態(tài)維護(hù)制度,有計劃、有組織地對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評估和維護(hù)。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力,任何單位和個人不得隨意修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證;
(二)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證;
(三)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可組織編制修改方案;
(四)修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 第二十一條 各地可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。
第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃管理制度的法律憑證有什么。
(一)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要規(guī)定了哪些城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理制度?
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,我國城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理實行“一書兩證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的規(guī)劃管理制度,我國鄉(xiāng)村規(guī)劃管理則實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。
具體來說,選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核建設(shè)項目選址的法定依據(jù);建設(shè)用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證;建設(shè)工程規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證;鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核,在集體土地上有關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。
(二)在建設(shè)項目規(guī)劃審批制度上,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與以往的法律法規(guī)有什么不同?
隨著土地使用制度改革和投資體制的改革,現(xiàn)行規(guī)劃實施制度也需要作相應(yīng)調(diào)整?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》完善了與投資體制、土地管理相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目規(guī)劃審批制度,保留了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)工作制度,結(jié)合投資體制改革,明確了發(fā)放建設(shè)項目選址意見書的情形和環(huán)節(jié)。同時,在充分考慮規(guī)劃許可制度與投資體制改革和土地使用制度改革相銜接的基礎(chǔ)上,對建設(shè)工程的種類和管理程序作了區(qū)分,按照既要保證規(guī)劃實施,又要規(guī)范行政權(quán)力的原則,完善了有關(guān)許可的條件,簡化許可環(huán)節(jié)。此外,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還對地下空間的開發(fā)利用以及建設(shè)工程竣工驗收提出了規(guī)劃管理的要求。
(三)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面有什么具體規(guī)定?
以前“一法一條例”的管理制度,對鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理非常薄弱,難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地情況比較嚴(yán)重?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》把《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中涉及規(guī)劃的部分內(nèi)容上升為法律,體現(xiàn)了對農(nóng)村問題的重視程度,有利于指導(dǎo)規(guī)范村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃制定,規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)行為。同時,針對農(nóng)村建設(shè)活動規(guī)模小,點多面廣、以個人為主等情況,按照既要嚴(yán)格規(guī)劃管理,又要便民的原則,規(guī)定農(nóng)村建設(shè)活動只領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定,“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)活動的法律憑證,未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,屬違法建設(shè)。該法第六十五條規(guī)定,“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除?!?
(四)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是如何突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性和公共服務(wù)職能的?
城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)是要在城鄉(xiāng)的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序,對未來的空間利用做出科學(xué)合理的安排。這是一項需要就社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的綜合性工作,既要依照法律進(jìn)行,又同時兼具政策性特征。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)把社會公共利益放在核心位置,它對城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則的規(guī)定,特別是重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)等規(guī)定,是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃中社會公共利益基本構(gòu)成的體現(xiàn)?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃確定的各類公共服務(wù)設(shè)施用地的保護(hù)和對總體規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定,體現(xiàn)了對社會公共利益基本載體的保護(hù)。它還明確提出了城市的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),將促進(jìn)公共財政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目中去?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則以及對規(guī)劃實施的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共服務(wù)職能,從制度上明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用。
(五)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對公眾參與機(jī)制是如何規(guī)定的?
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃公開化的原則作出了明確規(guī)定,有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開化和公眾參與制度的具體措施包括:
一是在規(guī)劃的編制過程中,“城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由?!保ā冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條)
二是在規(guī)劃的實施階段,“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條),城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件的申請的,“應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示” (《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條)。
三是在修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時,“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十六條)。
四是在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時,“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條),修改修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖時,“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式,聽取利害關(guān)系人的意見”(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條)。
(六)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改是如何規(guī)定的?
城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,但是,城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展是一個長期的歷史過程,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是一個動態(tài)的發(fā)展過程,影響城鄉(xiāng)發(fā)展的因素也在不斷發(fā)展變化,這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)必須時刻關(guān)注規(guī)劃的具體實施情況以及城鄉(xiāng)的發(fā)展變化,適時對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修改。當(dāng)然,為維護(hù)規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃修改條件做了嚴(yán)格規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)下列五種情況之一時,可以依法對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;(二)、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;(三)、因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;(四)、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;(五)、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。同時,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃修改必須遵循的原則和程序以及因規(guī)劃修改調(diào)整給當(dāng)事人造成損失的補(bǔ)償?shù)葐栴}都做出了明確規(guī)定。這一系列規(guī)定削減了規(guī)劃實施過程中修改的隨意性,是規(guī)劃決策客觀、公正、民主的有力制度保障措施之一。
另外,對規(guī)劃的修改,特別強(qiáng)調(diào)了在修改規(guī)劃過程中對相關(guān)利害關(guān)系人的利益保護(hù)問題,如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條規(guī)定,“修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可編制修改方案”,第五十條規(guī)定,“經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式,聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。
(七)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對違法建設(shè)行為的責(zé)任追究是如何規(guī)定的?
為了有效地遏制違法建筑的建設(shè),《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中強(qiáng)調(diào)了對不同類型違法建設(shè)行為的責(zé)任追究,加大了查處力度,使違法者無利可圖,將對惡意違法建設(shè)獲取不當(dāng)利益的行為起到極大的震懾作用。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款”。同時,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》授予縣級以上地方人民政府行使強(qiáng)行制止權(quán)和強(qiáng)制拆除權(quán),對及時消除違法建筑將起到積極的作用。第六十八條規(guī)定,“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)行拆除等措施
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報什么審批
國務(wù)院審批。
國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。
擴(kuò)展資料:
注意事項:
堅持遵循規(guī)律、把握方向。順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢,牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向,樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念,突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。
堅持整體謀劃、重點突破。圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標(biāo),強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制弊端,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給。
參考資料來源:人民網(wǎng)-中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策