福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快建設濱海濱江現(xiàn)代化國際大都市，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應當統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以人為本，注重科學性、前瞻性和可操作性。第四條　各級人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當加強對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、濕地、河流水域、飲用水水源保護區(qū)以及基本農田、海岸帶、礦產、林地等自然生態(tài)資源的保護和管理。各級人民政府應當加強三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺山、鼓嶺等歷史文化名城保護項目的保護工作，嚴格控制歷史文化名城保護名錄項目保護范圍內各類建設活動，保護自然景觀和人文景觀。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經市人民政府批準可以設立派出機構負責指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責范圍內負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第六條　各級人民政府應當根據城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，配備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員和專業(yè)技術人員，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。市、縣（市）人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據庫建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定和有效實施。第七條　建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施、修改和監(jiān)督檢查的公眾參與制度，通過論證會、聽證會和其他方式、渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃信息公開平臺，及時依法公布批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關規(guī)劃信息，但依法不得公開的除外。第八條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法確定規(guī)劃的強制性內容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內容作出具體規(guī)定。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制定年度規(guī)劃編制計劃，報同級人民政府批準。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據有關法律法規(guī)和技術標準編制本市的規(guī)劃管理技術規(guī)定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第十一條　總體規(guī)劃按下列規(guī)定編制和審批：

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（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后報國務院審批；

（二）縣級市的城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經福州市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；

（四）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報縣（市）人民政府審批。第十二條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報縣（市）人民政府審批。城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十三條　城市總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經同級人民代表大會常務委員會審議。審議意見由本級人民政府研究處理后向同級人民代表大會常務委員會提出書面報告，審議意見連同修改情況一并報送審批。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。審議意見由本級人民政府研究處理后向同級人民代表大會提出書面報告，審議意見連同修改情況一并報送審批。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應當依法經村民會議或者村民代表會議討論同意。

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例(2017修訂)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理，調整城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合西雙版納傣族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。第二條　在自治州行政區(qū)域內制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行城鄉(xiāng)建設及其監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第三條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、以人為本的理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設和建管并重的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護壩區(qū)農田和濕地，保持傳統(tǒng)風貌和突出民族文化、地域特色。第四條　自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理工作的領導，并將其納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算。第五條　自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，其在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立的派出機構，按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。街道辦事處配合住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的有關工作。村（居）民委員會可以配備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理協(xié)管員，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的相關工作。

發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)等有關部門應當按照各自的職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第六條　州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃由自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關行業(yè)主管部門組織編制行業(yè)規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見。第八條　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據近期建設規(guī)劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和保障住房建設。第九條　自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織編制下列區(qū)域的城市設計，經本級人民政府批準后，作為控制性詳細規(guī)劃相關內容的補充：

（一）城市重要廣場周邊、商業(yè)中心區(qū)和車站、碼頭等交通樞紐區(qū)；

（二）風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、歷史文化保護街區(qū)；

（三）沿江、濱水地區(qū)等城市重要景觀地段；

（四）本級人民政府規(guī)定的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理他重要區(qū)域。第十條　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總體規(guī)劃，由各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構組織編制，經所在地縣（市）人民政府審查后，按照法定權限報批。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的基礎設施和重大建設項目，應當符合城市總體規(guī)劃，并與相關行業(yè)規(guī)劃相銜接。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關可以委托承擔規(guī)劃編制任務以外的具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的機構，對規(guī)劃草案進行技術審查。

經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當向社會公布。村莊規(guī)劃應當由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會保存并在村莊公共場所公布。法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

未經公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構存檔。第十二條　經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照法定程序報批。第十三條　修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估，并采取聽證會、論證會、座談會等方式或者通過政府網站、媒體征求相關部門、專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃修改草案予以公告，公告的時間不得少于30日。

如何理解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是政府行政管理職能的組成部分？

首先要知道政府城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理的職能部門主要有二十五個城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理，分別是外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科來學技術部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事自務部、應急管理部、中國人民銀行和審計署。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理原來是住建部的職能，機構改革后，這一部分職能歸入到城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理了自然資源部，從另一方面看出，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制由建設轉為保護，相應的職能部門也發(fā)生了變化，希望可以幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃編制信息管理你理解。