重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

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本市各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，注重保護地方特色、民族特色和文化風(fēng)貌，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，并符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。

本市設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調(diào)、審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可將其行政處罰權(quán)委托有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)行使。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行分級編制和分級審批制度；城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施實行分級負責(zé)制度；建設(shè)項目的規(guī)劃管理實行建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等規(guī)劃許可制度和建設(shè)工程選址、建設(shè)工程設(shè)計方案審查、放線驗線、基礎(chǔ)竣工核實、工程竣工核實等規(guī)劃工作制度。第八條　本市各級人民政府應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理工作相適應(yīng)的人員。第九條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)及時向社會公布。建設(shè)項目的規(guī)劃許可和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為的結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時受理并查處。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術(shù)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條　本市的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃分為市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為市域范圍，以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為制定依據(jù)；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為該區(qū)縣（自治縣）域范圍，以市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為制定依據(jù)。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和人口規(guī)模；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍及各類專項規(guī)劃等。第十四條　主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市應(yīng)制定城市總體規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應(yīng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。

四川合川

重慶合川

位于中國四川盆地東部，重慶市西北部。面積2356平方千米。人口149.18萬?主要為漢族。嘉陵江、涪江、渠江由東西北入境，匯于原縣城合陽鎮(zhèn)，故名。

基本簡介

古為巴國別都，春秋戰(zhàn)國稱墊江。秦始置縣。南北朝西魏時置合州，民國二年（1913）改州設(shè)合川縣。1992年8月撤縣建市。地處華鎣山南段西北麓，居川中丘陵和川東平行嶺谷交接處，原重慶市川市以丘陵為主。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、玉米、紅苕。農(nóng)副產(chǎn)品有豬、蠶、水果等。工業(yè)以蠶繭絲綢、食品加工、建筑建材和農(nóng)用運輸車為支柱行業(yè)。主要名勝古跡有釣魚城，南宋時所筑，位于城北5千米釣魚山上，是聞名中外的古文字。 2006年10月22日，國務(wù)院（國函[2006]110號）批準(zhǔn)：撤銷合川市，設(shè)立重慶市合川區(qū)。以原合川市的行政區(qū)域為合川區(qū)的行政區(qū)域，合川區(qū)人民政府駐南津街道。 合川位于嘉陵江、渠江、涪江交匯處，扼川北水陸交通咽喉，是重慶與資源豐富的川北地區(qū)相聯(lián)的紐帶，也是重慶資金技術(shù)集約發(fā)展的延伸帶，被譽為重慶通向四川北部、甘肅等大西北省區(qū)的“經(jīng)濟走廊”。合川是戰(zhàn)國時代的巴蜀重鎮(zhèn)，古戰(zhàn)場“釣魚城”名揚中外，是重慶著名的風(fēng)景旅游區(qū)。全市幅員面積2356平方公里，轄36個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，總?cè)丝?52萬，其中城區(qū)人口27萬。2003年全市實現(xiàn)GDP108.3億元，財政收入3.2億元。

[編輯本段]基本概況

合川是重慶的北大門，水陸交通十分便捷，渝合高速、襄渝鐵路和國道212線穿合川市境而過，南距重慶89公里，建設(shè)中的遂渝快速鐵路、武合高速公路，積極規(guī)劃建設(shè)連接重慶主城區(qū)二環(huán)路的第二快速通道，渠化嘉陵江打通出?？诎?，努力爭取渝蘭鐵路建設(shè)，完善已建成的渝合高速公路、武合路、合隆路、銅合路，構(gòu)筑四通八達的水陸交通骨干網(wǎng)；北距南充112公里。區(qū)域內(nèi)江岸線全長610公里，有客貨碼頭45個，在嘉陵江、渠江、涪江匯流境內(nèi)，建有合州大橋、合陽嘉陵江大橋、云門大橋等4座大橋。 合川市區(qū)建有1座水廠，日供水能力達3.5萬噸；在建水廠1座，設(shè)計日供水能力5萬噸；有發(fā)電裝機容量3.3萬KW，有110KV變電站1座，裝機容量2×20000KVA，35KV變電站6座，總?cè)萘?6150KVA；日供天然氣十萬多立方米，城區(qū)居民氣化率為40%。開通了遍及全市各鎮(zhèn)街的郵政代辦點；擁有程控電話容量6.5萬門，已裝機3.6萬門；設(shè)立了金融、證券交易的分支機構(gòu)和經(jīng)營網(wǎng)點，銀行信貸十分方便。市里正在進一步改善交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。 合川是規(guī)劃中的重慶北部地區(qū)中心城市，是重慶與川北地區(qū)的結(jié)合部。合川擁有豐富的能源、礦產(chǎn)資源。轄區(qū)內(nèi)有煤、鐵、石灰?guī)r等20余種資源。河流平均徑流量約710億立方米，為全國人均流量的19倍。水能資源儲量70萬千瓦的富金壩水電站、50萬千瓦的草街航電樞紐、240萬千瓦的雙槐火電廠正在建設(shè)。已開發(fā)天然氣，鋁土礦、碳酸鍶系列產(chǎn)品。

[編輯本段]合川歷史

合川歷史悠久、風(fēng)光旖旎，旅游景點眾多。俗話說：上游釣魚城，下看小三峽。合合川市川釣魚城是世界著名的古戰(zhàn)場遺址。南宋末年，合川軍民在此抗擊橫掃歐亞的蒙軍36年，并使蒙哥大汗命喪于此，從而延續(xù)了南宋王朝的生存并扭轉(zhuǎn)了十三世紀(jì)歐亞戰(zhàn)局，釣魚城被譽為“上帝折鞭處”、“東方麥加城”，現(xiàn)為全國重點風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護單位，淶灘二佛寺、雙龍湖、水波洞等也是領(lǐng)略自然風(fēng)光、休閑、度假的好去處。以開發(fā)釣魚城為重點，以雙龍湖、二佛寺等景點為配套，形成重慶市獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛力巨大。 合川農(nóng)業(yè)發(fā)達，糧、豬、蠶絲、柑桔等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前茅?，F(xiàn)有耕地面積121.3萬畝（其中田70.8萬畝，土地50.5萬畝），被國家列為糧食、瘦肉型豬、白山羊生產(chǎn)基地。近年來，合川合川市市政府先后實施了“三江兩線”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大個體私營經(jīng)濟發(fā)展力度，開展了公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌一新。與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略配套實施的重慶江城工業(yè)園區(qū)，位于主城區(qū)，是興辦獨資、合資企業(yè)的理想場所。建成清平玻璃器皿市場等72個綜合（專業(yè)）市場，市場前景廣闊，商機無限。

[編輯本段]行政區(qū)劃

合川區(qū)轄3個街道、27個鎮(zhèn)：合陽城街道、釣魚城街道、南津合川市街道、云門鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、淶灘鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、肖家鎮(zhèn)、大石鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)、三廟鎮(zhèn)、燕窩鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、銅溪鎮(zhèn)、渭沱鎮(zhèn)、鹽井鎮(zhèn)、草街鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、獅灘鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、土場鎮(zhèn)、小沔鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、香龍鎮(zhèn)、雙槐鎮(zhèn)。區(qū)人民政府駐南津街道中南村。

[編輯本段]歷史沿革

西魏置合州。宋開寶二年（969年），合州轄石照、漢初、巴川、赤水、銅梁5縣。民國2年（1913年），改合州為合川縣。以涪漢二水合流而得名。一說因地當(dāng)嘉陵江與渠江、涪江三川會合之合川市處故名。 1992年8月4日，民政部（民行批[1992]89號）批復(fù)同意撤銷合川縣，設(shè)立合川市。 2000年6月26日，重慶市人民政府（渝府[2000]131號）批準(zhǔn)同意合川市人民政府駐地由合陽城蘇家街31號遷至南津街中南村。 2006年10月22日，國務(wù)院（國函[2006]110號）批準(zhǔn)：撤銷合川市，設(shè)立重慶市合川區(qū)。以原合川市的行政區(qū)域為合川區(qū)的行政區(qū)域，合川區(qū)人民政府駐南津街道。

[編輯本段]城市建設(shè)

2003年全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大3.37平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點合川市，主城建成區(qū)面積擴大到24.6平方公里，人口達到27.2萬人。啟動了大城市發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作，5個鎮(zhèn)完成場鎮(zhèn) 合川市 規(guī)劃修編。加大了城市開發(fā)改造力度，城區(qū)新竣工房屋建筑面積107.5萬平方米，同比增長5.9％；完成主城區(qū)危舊房屋拆遷改造15.3萬平方米。 城市景觀和市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，完成了城南、城北綜合整治，建成了濱江公園，完成了城北濱江堤防主體工程；新建和改造城市道路9400平方米。城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新擴建移動電話基站24個，新增移動電話4.1萬戶，累計達到15萬戶，全市電話裝機容量達到20.3萬門，電話用戶達16.8萬門，電話普及率為35％。完成天然氣兩江過江管線工程，城區(qū)日供氣能力提高到15萬立方米；二水廠一期工程順利推進；啟動了城區(qū)電網(wǎng)改造工程；體育館、青少年活動中心建設(shè)按進度推進。城市管理水平有了新的提高，新組建了市政監(jiān)察支隊，大力推進市容、園林“三創(chuàng)”工作，城市人居環(huán)境得到了改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新的步伐，新增場鎮(zhèn)人口5.3萬人，完成建制鎮(zhèn)房屋建設(shè)67萬平方米，同比增長43.6％，完成農(nóng)房建設(shè)127.9萬平方米，同比增長了11.2％；整合各種資金1.5億元，用于支持場鎮(zhèn)飲水、排污、垃圾處理、街道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了三匯、太和兩個重慶市級經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程。

[編輯本段]經(jīng)濟發(fā)展

合川市 經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，合川人民堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹合川市落實黨的十六大精神，居安思危，創(chuàng)新實干，立足合川市情，大力實施特色立市、工業(yè)強市、商旅活市、城建靚市、科教興市五大戰(zhàn)略和“三四五”工程（圍繞綠色農(nóng)業(yè)型、工礦經(jīng)濟型、商貿(mào)旅游型三條主線，建設(shè)以江城工業(yè)園區(qū)為重點的四個工業(yè)園區(qū)，發(fā)展PIC生豬、葛、蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)），千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟競爭力和輻射力進一步增強，實現(xiàn)了合川全面建設(shè)小康社會的良好開局。據(jù)初步預(yù)測，2003年實現(xiàn)GDP108.3億元，同比增長12.5%；地方預(yù)算內(nèi)財政收入3.2億元，同比增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資完成42.3億元，同比增長35%；社會消費品零售總額32.5億元，同比增長14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6358元，同比增長8.6%；農(nóng)民人均純收入2756元，同比增長5%；在2003年11月公布的第三屆中國西部縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）中合川名列第四位。

[編輯本段]名勝古跡

釣魚城 合川旅游景點之一，是全國重點文物保護單位，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。釣魚城屹立在重慶合川市東城區(qū)海拔391.22米的釣魚山上。它是宋蒙（元）戰(zhàn)爭時期的著名戰(zhàn)場，是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和全國重點文物保護單位。 合川市 釣魚城枕嘉、涪、渠三江之口，當(dāng)川東北眾水之湊，形勢險絕壯麗。南宋晚期，蒙古汗國發(fā)動了對南宋王朝的進攻。四川制置使兼知重慶府事余玠采納播州（今貴州遵義）冉氏兄弟的建議，于釣魚山筑城，徙合州及石照縣治其上，屯兵積糧，以為重慶屏障。從公元1243年到1279年，釣魚城軍民在守將王堅、張玨的率領(lǐng)下，“春則出屯田野，以耕以耘；秋則運糧運薪，以戰(zhàn)以守”，歷經(jīng)大小戰(zhàn)斗200余次，抵御了蒙、元傾國之師，創(chuàng)造了“堅持抵抗戰(zhàn)爭36年”這一古今中外戰(zhàn)爭史上罕見的奇跡，取得了擊斃蒙哥汗（元憲宗），迫使蒙古帝國從歐亞戰(zhàn)場全面撤軍的輝煌勝利。釣魚城從此在丗界中古史上赫然豎立了“延續(xù)宋祚、緩解歐亞戰(zhàn)禍、阻止蒙古向非洲擴張”的不朽豐碑。 釣魚城既是具有科學(xué)研究價值的現(xiàn)場軍事博物館，又是獨具“戰(zhàn)、雄、險、奇、秀、幽、古”特殊風(fēng)貌的游覽勝地。在釣魚城2.5平方公里的重點保護區(qū)內(nèi)，古戰(zhàn)場遺址、歷代文物、自然景點交相輝映。 南津白塔 合川市 原名文峰塔，又名振興塔，位于城區(qū)南津街。建于清嘉慶十五年(1810年)，共9層，道光十六年(1836年)知州李宗沆又增建4層，共為13層，通高62.2米。塔為八角形密檐式砌磚結(jié)構(gòu)，底層內(nèi)空直徑4米多，頂層內(nèi)空直徑不足2米。塔呈錐體狀，塔心為實體錐柱。從底層沿石級螺旋而上，直達第11層。每層均有刻圓雕神像供人祀祭，頂層原有木刻"魁星點斗"立像，現(xiàn)為泥塑塔外每層洞門上方有額楣，題詞用青花瓷片鑲嵌，分別以"欲窮千里"、"更上一層"、"欲罷不能"、"俯瞰嘉涪"、"扶搖直上"、"路入蓬瀛"、"春風(fēng)如意"、"氣象萬千"等語示塔之氣勢雄偉及某種祝愿。塔屬風(fēng)水塔類型。游人登塔遠眺，山光水色，城廓房舍，盡收眼底

[編輯本段]地方特產(chǎn)

白橙糖：是合川的傳統(tǒng)地方名品。成品色白透亮，清香甜美，入口無渣，風(fēng)味獨特。 合川桃片：合川桃片為中國傳統(tǒng)名特產(chǎn)，距今已有150年歷史。主要原料為糯米、白糖、桃仁加工、燉爛、切片、包裝等10多道工序精制而成。甜桃片色澤潔白，厚薄均勻，卷裹不斷，點火即燃，口感滋潤，香味濃郁。椒鹽桃片色澤微黃，酥脆，有甜、咸、麻味。 生絲、紅橘、紅茶、山羊板皮為出口商品。有補腎、潤肺、定喘、利尿等功效。 合川市 銅溪鎮(zhèn)：“大紅袍”紅橘。 草街鎮(zhèn)：“四川路”山羊板皮和峽硯為著名土特產(chǎn)。 錢塘鎮(zhèn)：以產(chǎn)中藥材黑故子著名。 尖山鎮(zhèn)：“大紅袍”紅橘為著名特產(chǎn)。 渭沱鎮(zhèn)：“大紅袍”紅橘供外銷。 淶灘鎮(zhèn)：盛產(chǎn)“大紅袍”紅橘。 天星鎮(zhèn)：毛筆、醋、草席為著名傳統(tǒng)特產(chǎn)。 張橋鎮(zhèn)：“四川路”山羊板皮。 泥溪鎮(zhèn)：中藥材黑故子為著名特產(chǎn)。 赤水鄉(xiāng)：尤以條粉著名。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2019修正)

第一章　總 則第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行建設(shè)活動，適用本條例。第三條　經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)，實現(xiàn)全域規(guī)劃管控。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。第六條　本市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機制。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接。第七條　本市設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理體制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。第十條　依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目的規(guī)劃許可，組織編制機關(guān)和作出許可決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并查處。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術(shù)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條　市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制，報市人民政府審批。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣（自治縣）規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。第十四條　城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田空間與建設(shè)空間布局，人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，因生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等需要進行空間管制的地域范圍，有關(guān)專項規(guī)劃等。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣（自治縣）城市定位作出規(guī)定；區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。

城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，城市建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，城市綜合交通、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護，城市生態(tài)環(huán)境保護，城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，總體城市設(shè)計，有關(guān)專項規(guī)劃等。

主城區(qū)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。