根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行的是什么制
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理實(shí)行行政審批許可證制度。
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法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法
第一章 總則第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。
國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類(lèi)綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。
鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的審查會(huì)。審查通過(guò)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。
地產(chǎn)小知識(shí)——控制性詳細(xì)規(guī)劃圖
1 、什么是規(guī)劃
規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)，在這里特指城鄉(xiāng)規(guī)劃，它是一個(gè)涉及不同空間范圍、不同專(zhuān)業(yè)、不同要素城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)的綜合體系，是綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)的要求后，對(duì)未來(lái)城市土地和空間資源做出的統(tǒng)籌安排，并通過(guò)對(duì)建筑高度、建設(shè)強(qiáng)度等重要要素進(jìn)行管理，促進(jìn)城市空間品質(zhì)的提升。
2 、 什么是控制性詳細(xì)規(guī)劃
控制性詳細(xì)規(guī)劃是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確的法定規(guī)劃之一，屬于城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃中的一種（另一種則是修建性詳細(xì)規(guī)劃），編制完成后由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可。
控制性詳細(xì)規(guī)劃 （regulatory plan）是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃。根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
控規(guī)自產(chǎn)生之日起就是為城市經(jīng)營(yíng)、土地開(kāi)發(fā)服務(wù)的。城市規(guī)劃有其科學(xué)性的一面，追求城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和三大效益的平衡；城市規(guī)劃也有其工具性的一面，是現(xiàn)階段城市政府通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。
《廣東省城市規(guī)劃委員會(huì)指引》第三條明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)：“控規(guī)實(shí)行城市規(guī)劃委員會(huì)審議制度。城市規(guī)劃委員會(huì)是人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城市規(guī)劃委員會(huì)委員由人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)代表、專(zhuān)家和公眾代表組成。其中，專(zhuān)家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)全體成員的半數(shù)以上?！边@無(wú)疑是新千年以來(lái)中國(guó)城市規(guī)劃管理制度建設(shè)最具革命性的進(jìn)展。
3 、 控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)了規(guī)劃是不能擅自修改的，如果確實(shí)需要修改，需要按照法定程序進(jìn)行。
拿控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，其修改程序相當(dāng)復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)論證、征求意見(jiàn)、提交修改報(bào)告、編制修改方案、公示、按照原程序?qū)徟纫幌盗谐绦颉?/p>
4 、 控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容
（1）應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容（其他文章摘錄的，僅供參考，我理解這是大區(qū)塊范圍的控規(guī)）：
①土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
②容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
③基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
④基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類(lèi)綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。
（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃包括下列內(nèi)容（其他文章摘錄的，僅供參考，我理解這是小范圍的控規(guī)，比如某地塊）：
①詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界限，詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)建筑類(lèi)型；
②詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定各地塊的控制指標(biāo)(包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑后退紅線距離、機(jī)動(dòng)車(chē)出入口方位等)；
③詳細(xì)規(guī)劃確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；
④詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；(5)制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。
（3）控制性詳細(xì)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：
①總體詳細(xì)規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；
②土地利用現(xiàn)狀，用地分類(lèi)至小類(lèi)；
③人口分布現(xiàn)狀；
④建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；
⑤公共設(shè)施規(guī)模、分布；
⑥工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；
⑦土地經(jīng)濟(jì)分共資料，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開(kāi)發(fā)方式等；
⑧所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特點(diǎn)等資料。
（4）控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求
①總則：制定詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門(mén)和管理權(quán)限；
②土地使用和建筑詳細(xì)規(guī)劃管理通則；
1）.各種使用性質(zhì)用地的適建要求；
2）.建筑間距的規(guī)定；
3）.建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；
4）.相鄰地段的建筑規(guī)定；
5）.容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定；
6）.市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；
7）.有關(guān)名詞解釋?zhuān)?/p>
8）.其他有關(guān)通用的規(guī)定。
③地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、詳細(xì)規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
④各地塊控制指標(biāo)一覽表：詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性?xún)深?lèi)。前者是必須遵照?qǐng)?zhí)行的，后者是參照?qǐng)?zhí)行的。
1）.詳細(xì)規(guī)劃控制指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：用地性質(zhì)；建筑密度(建筑基底總面積/地塊面積)；建筑控制高度；容積率(建筑總面積/地塊面積)；綠地率(綠地總面積/地塊面積)；
交通出入口方位；停車(chē)泊位及其他需要配置的公用設(shè)施。
2）.指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：人口容量(人/公頃)；建筑形式、體量、風(fēng)格要求；
建筑色彩要求；其他環(huán)境要求。
? （5）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求
①詳細(xì)規(guī)劃位置圖。圖紙比例不限；
②詳細(xì)規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/1000~1/2000，分類(lèi)畫(huà)出各類(lèi)用地范圍(分至小類(lèi))，標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)可分別繪制；
③詳細(xì)規(guī)劃土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫(huà)出詳細(xì)規(guī)劃各類(lèi)使用性質(zhì)用地的范圍；
④詳細(xì)規(guī)劃地塊劃分編號(hào)圖。圖紙比例1/5000，標(biāo)明地塊劃分界線及編號(hào)(和文本中控制指標(biāo)相對(duì)應(yīng))；
⑤各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000~1/2000，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容：
1）.規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo)；
2）.規(guī)劃保留建筑；
3）.公共設(shè)施位置；
4）.道路(包括主、次干道、支路)走向、線型、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高；
5）.停車(chē)場(chǎng)和其他交通設(shè)施用地界線；必要時(shí)4、5兩項(xiàng)可單獨(dú)繪制。
⑥各項(xiàng)工程管線詳細(xì)規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類(lèi)工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
（6 ）居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則
1)詳細(xì)規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃的要求；
2)詳細(xì)規(guī)劃符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則；
3)詳細(xì)規(guī)劃綜合考慮所在城市的性質(zhì)、氣候、民族、習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌等地方特點(diǎn)和規(guī)劃用地周?chē)沫h(huán)境條件，充分利用規(guī)劃用地內(nèi)有保留價(jià)值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物與構(gòu)筑物等，并將其納入規(guī)劃；
4)詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住生活環(huán)境；
5)詳細(xì)規(guī)劃為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)活動(dòng)提供條件；
6)詳細(xì)規(guī)劃為工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件；
7)詳細(xì)規(guī)劃為商品化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化管理及分期實(shí)施創(chuàng)造條件；
8)詳細(xì)規(guī)劃充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的綜合效益。
（7）控規(guī)圖的顏色怎么看
規(guī)劃圖一般都自帶圖例，里面標(biāo)注的 不同顏色就代表了不同性質(zhì)的用地類(lèi)型。
我們重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)顏色：
紅色： 代表商務(wù)、商業(yè)用地；
黃色： 代表居住用地；
棕色： 代表工業(yè)用地；
綠色： 代表公園綠地；
紫色：代表政府用地。
其中最重要的是紅色和黃色， 商辦用地和居住用地通常都是一個(gè)板塊中占比最大的兩個(gè)用地類(lèi)型， 這兩類(lèi)用地的比例，決定了未來(lái)這個(gè)地塊的發(fā)展。有些地方 紅色板塊占比大， 說(shuō)明這個(gè)地方 商業(yè)發(fā)達(dá)、寫(xiě)字樓多，很可能是商業(yè)中心。 有些地方 黃色板塊占比大， 那么可能是以 居住功能為主， 說(shuō)明這個(gè)地方 很有可能是剛需市場(chǎng)， 如果來(lái)這里投資，上漲空間注定不大。關(guān)于 地鐵、輕軌、高鐵的規(guī)劃， 也可以在圖例找到， 通常用虛線、白色實(shí)線來(lái)表示。
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看懂規(guī)劃圖，了解所屬區(qū)域的未來(lái)發(fā)展方向，買(mǎi)房就不會(huì)懵圈了。
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。
本法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制城鄉(xiāng)規(guī)劃法編制控規(guī)的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。第十條 國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第十一條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第十六條 省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
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