貴州省城市規(guī)劃管理費(fèi)收取和使用辦法

第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理費(fèi)的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足匯報，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條　收取和使用城市規(guī)劃管理費(fèi)遵循“取之有度、用之得當(dāng)、加強(qiáng)管理、做好服務(wù)”的原則。第三條　城市規(guī)劃管理費(fèi)由縣、特區(qū)、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門收取。第四條　凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)城市、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物、管線、道路及其它工程的單位和個人，在申請辦理“建設(shè)項目選址意見書”，“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”和“臨時建設(shè)規(guī)劃許可證”時，均應(yīng)按本辦法交納（或減交、免交）城市規(guī)劃管理費(fèi)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》規(guī)定做好服務(wù)工作；沒有服務(wù)的，不得收費(fèi)。第五條　收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

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（一）城市規(guī)劃管理費(fèi)按建設(shè)項目投資總額計收。有設(shè)計總概算的（不含工藝、設(shè)備），按設(shè)計概算投資總額計算。其收取比例為：

1．建設(shè)項目投資總額在100萬元及其以下的，按3‰計收（不足50元，按50元計收）；

2．100萬元以上至500萬元的，按2‰計收；

3．500萬元以上至1000萬元的，按1．5‰計收；

4．1000萬元以上至5000萬元的，按1．0‰計收；

5．5000萬元以上的，按0．5‰計收。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，先收0．5‰的城市規(guī)劃管理費(fèi)，其余部分在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時收取（不包括臨時建設(shè)工程設(shè)施）。

（三）在領(lǐng)取規(guī)劃許可證后，因故停止征地或建設(shè)，已交付的城市規(guī)劃管理費(fèi)不再退還。

（四）臨時建設(shè)（工程、設(shè)施），按臨時建設(shè)投資總額的5‰計收（不足50元的，按50元計收）。第六條　鐵路、郵電、通訊等工程、設(shè)施項目，按第五條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取城市規(guī)劃管理費(fèi)（不足50元的，按50元計收）。第七條　以下項目免收城市規(guī)劃管理費(fèi)：

（一）軍事設(shè)施（不含家屬宿舍，非軍用生產(chǎn)性、經(jīng)營性的工程、設(shè)施）；

（二）中小學(xué)校、托兒所、幼兒園教學(xué)用房，學(xué)生集體宿舍及非生產(chǎn)性、經(jīng)營性附屬設(shè)施；

（三）民政部門的非經(jīng)營性社會福利設(shè)施；

（四）醫(yī)院醫(yī)療用房；

（五）環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（六）公路、市政公用設(shè)施；

（七）公共綠地；

（八）民政部門及社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的人員（五保戶、孤寡老人、殘疾人等）建住房；

（九）政府機(jī)關(guān)辦公用房。

對免收項目，只收取工本費(fèi)：《建設(shè)項目選址意見書》收取20元；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》收取10元。第八條　城市規(guī)劃管理費(fèi)主要用于：

（一）開展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的部分補(bǔ)貼；

（二）購置資料、圖件、設(shè)備；

（三）印制證照、表冊、卡片；

（四）規(guī)劃管理干部技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和臨時人員工資補(bǔ)貼；

（五）用于現(xiàn)場取證、訴訟和技術(shù)指導(dǎo)等。第九條　縣、特區(qū)、市轄區(qū)城市規(guī)劃主管部門從收取城市規(guī)劃管理費(fèi)總額中提取2％上繳省城市規(guī)劃主管部門，提取3％上繳所在地、州、市城市規(guī)劃主管部門；縣級市從城市規(guī)劃管理費(fèi)總額中提取3％上繳省城市規(guī)劃主管部門，提取3％上繳所在地、州、市城市規(guī)劃主管部門；省轄市從城市規(guī)劃管理費(fèi)總額中提取6％上繳省城市規(guī)劃主管部門。上繳省的城市規(guī)劃管理費(fèi)，由各地、州、市城市規(guī)劃主管部門代收代繳（每半年一次）。省和各地、州、市城市規(guī)劃主管部門集中的城市規(guī)劃管理費(fèi)，必須按本辦法第八條規(guī)定的使用范圍開支，不得用作福利、獎金及其它支出。

城市規(guī)劃管理費(fèi)屬預(yù)算外資金，應(yīng)按省人民政府（1991黔府發(fā)9號文《貴州省預(yù)算外資金管理條例實施細(xì)則》的規(guī)定，存入同級財政部門，實行財政專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｓ墒?、地、州、市、縣城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一安排使用，任何單位和個人不得以任何理由平調(diào)、截留或挪作它用；各級財政審計部門應(yīng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃管理費(fèi)收支的檢查監(jiān)督。第十條　收取城市規(guī)劃管理費(fèi)，應(yīng)向物價部門領(lǐng)取“收費(fèi)許可證”，實行亮證收費(fèi)，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

市規(guī)劃局年工作總結(jié)材料

**年，對于規(guī)劃局來說，是一個放權(quán)之年、提效之年、添光增彩之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、縣（市、區(qū)）的大力支持下，我局緊緊圍繞“三生融合·幸福**”的戰(zhàn)略部署，堅持“務(wù)實規(guī)劃、主動服務(wù)”的工作理念，上下同心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，榮獲“**年度全省市級測繪與地理信息管理部門工作考核優(yōu)秀單位”稱號（已連續(xù)8年榮獲該稱號）。

（一）規(guī)劃編制成果豐富

通過一年多的努力，完成了市城市總體規(guī)劃修編。這是我市總規(guī)列入國務(wù)院審批后的首次修編。這次修編，繼承、深化、落實了“1650”大都市區(qū)的戰(zhàn)略思想，突出了國際性、網(wǎng)絡(luò)型、生態(tài)化的大都市構(gòu)建，在城市發(fā)展方向、空間布局、綜合交通等方面取得了重大突破。

同時，完成了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市道路交通近期改善規(guī)劃等7個專項規(guī)劃和研究課題；審查了城市老年人服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃的初步方案、電力設(shè)施布局和通道規(guī)劃修編的中間成果；按照控規(guī)單元標(biāo)準(zhǔn)編制（修編）了*個控規(guī)，并開始在控規(guī)文本中單列“城市設(shè)計指引”章節(jié)，強(qiáng)化城市設(shè)計。

各縣（市）也加強(qiáng)了規(guī)劃編制。中心城區(qū)已實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，各縣（市）控規(guī)圖集編制工作量已完成50%左右。各縣（市）都啟動了地下空間專項規(guī)劃編制，其中6個縣（市）已完成成果。全市共完成了*個農(nóng)村新社區(qū)X點建設(shè)規(guī)劃，占全市X點總數(shù)的65%，是年度計劃數(shù)的**%。

（二）項目審批大幅提速

通過完善規(guī)劃許可綠色通道，推行規(guī)劃修改和項目審批“三同步”制度，下放給分局和規(guī)劃所11項事權(quán)，市區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審批效率大幅提升。我局全年核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證920件，平均每件辦理時間為1天半，比規(guī)定時間提前60%。另外，辦理竣工規(guī)劃核實256件，平均每件辦理時間為3天半，比規(guī)定時間提前50%。

（三）基礎(chǔ)測繪成效喜人

市本級投入2000萬元，實施了11個基礎(chǔ)測繪項目。其中“天地圖·溫州”這個互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺已與國家、省、縣平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，城市精細(xì)三維建模等6個項目已經(jīng)完成，其他4個跨年度項目進(jìn)展順利。全年為政府單位、企業(yè)、個人提供了*萬多幅地形圖，“數(shù)字溫州”地理空間公共平臺用戶數(shù)增加1.5倍。

各縣（市）共投入基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)**萬元，**完成了基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，部分完成了1:500基礎(chǔ)地形圖測繪。按照我市“一個平臺、一套數(shù)據(jù)、一個網(wǎng)絡(luò)、集中部署、統(tǒng)一服務(wù)”的集中式數(shù)字城市建設(shè)模式，全市8個數(shù)字縣（市）建設(shè)項目已立項7個，其中“數(shù)字洞頭”和“數(shù)字*”已經(jīng)投用。

此外，我局還完成了市規(guī)劃展示中心工程樁基施工，啟動了城建檔案數(shù)字化工程。

二、**年工作計劃

**年，我局將根據(jù)市委市政府建設(shè)“三生融合·幸福**”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“城市提質(zhì)、發(fā)展提速、民生提高”這一目標(biāo)，以“十大項目”為載體，抓改革、優(yōu)服務(wù)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)隊伍，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和信息化測繪體系，科學(xué)引導(dǎo)新型城市化建設(shè)。

（一）抓改革，提升落實城鄉(xiāng)規(guī)劃的效率

1、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃實施機(jī)制

通過分析研究溫州城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的成效、問題及其原因，推出提高控規(guī)彈性的舉措，提出全新模式的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施機(jī)制建議和下年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃由靜態(tài)發(fā)展目標(biāo)向動態(tài)管理過程轉(zhuǎn)變，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

2、優(yōu)化大都市規(guī)劃管理機(jī)制

根據(jù)我市建設(shè)大都市區(qū)的戰(zhàn)略部署，研究市、區(qū)兩級規(guī)劃管理規(guī)范問題，研究市、縣（市）兩級規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的作用；規(guī)范市局與分局的職能分工，研究市局與縣局的協(xié)調(diào)機(jī)制，將規(guī)劃局的`工作重心放在大都市區(qū)的空間組合、網(wǎng)絡(luò)連接上，放在各組團(tuán)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，放在區(qū)域空間發(fā)展、輻射的研究上。

3、創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用政策

借鑒國內(nèi)一些城市的經(jīng)驗，研究提出溫州歷史文化街區(qū)保護(hù)1+X實施政策，促進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃有效實施。

（二）優(yōu)服務(wù)，提升引領(lǐng)新型城市化的水平

1、深入研究戰(zhàn)略性規(guī)劃

完成大都市區(qū)域拓展戰(zhàn)略研究。研究在浙南閩北贛東的區(qū)域地位，謀劃區(qū)域合作項目，加強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射，建設(shè)東南沿海的區(qū)域中心城市。

完成大都市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局規(guī)劃。著眼于“構(gòu)筑大系統(tǒng)、服務(wù)大流通、支撐大空間”，重點研究大都市交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化布局，推動我市國際性、網(wǎng)絡(luò)化大都市發(fā)展。

研究1650構(gòu)架下行政區(qū)劃再調(diào)整的空間。根據(jù)溫州大都市區(qū)“1650”空間規(guī)劃布局，針對上輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的實際，研究是否存在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的空間。

完成甌飛工程概念性規(guī)劃編制，引導(dǎo)城市空間向東拓展。完成航空城概念性規(guī)劃編制，引導(dǎo)航空大都市建設(shè)。

2、加快編制實施性規(guī)劃

完成城市中心區(qū)中軸線規(guī)劃設(shè)計，為今年打通城市中心區(qū)中軸線提供規(guī)劃依據(jù)。

推進(jìn)控規(guī)編制單元化，完成市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)50%控規(guī)成果的單元信息化。

推進(jìn)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定的重點區(qū)塊的控規(guī)編制，完成**行政中心區(qū)地下空間控規(guī)編制，啟動大南門和火車站站前區(qū)地下空間控規(guī)編制。

完成七都島東端跨江與樂清的通道選址前期研究。

3、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

督促、指導(dǎo)各縣（市）開展各類專項規(guī)劃編制；實現(xiàn)中心鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋；完成中心城區(qū)控規(guī)圖集編制工作，開展小城市試點鎮(zhèn)控規(guī)圖集編制工作；完成所有農(nóng)村新社區(qū)X點的建設(shè)規(guī)劃，以及第四批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。

建立局領(lǐng)導(dǎo)每個月一次到三個區(qū)現(xiàn)場辦公，每三個月一次到國有集團(tuán)上門服務(wù)制度，各分局長相應(yīng)深入街道開展上門服務(wù)。跟蹤服務(wù)國有集團(tuán)和區(qū)級保障性安居工程、各區(qū)村房兩改項目，及時協(xié)調(diào)建設(shè)中遇到的規(guī)劃和測繪問題。

（三）夯基礎(chǔ)，提升支撐城鄉(xiāng)建設(shè)管理的能力

1、完成全市域航拍并啟動航拍成果的數(shù)字化生產(chǎn)。

2、啟動城市地下管線大普查，同時制訂《**市城市地下管線管理辦法》。

3、確保規(guī)劃展示中心主體工程結(jié)頂，并著手開展布展的前期工作，完成投資4500萬元。

4、指導(dǎo)、推進(jìn)各縣（市）數(shù)字城市建設(shè)，力爭將泰順數(shù)字城市建設(shè)項目納入省管數(shù)字城市建設(shè)推廣計劃，實現(xiàn)*個縣全面建設(shè)數(shù)字城市公共平臺。

（四）強(qiáng)隊伍，提升規(guī)劃部門的良好形象

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保隊伍有辦事能力。深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神等思想政治理論，教育廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、務(wù)實規(guī)劃、主動服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。舉辦3——5期規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對規(guī)劃編制、項目審批、項目核實部門的干部職工進(jìn)行全面輪訓(xùn)，提高放權(quán)新形勢下的實際操作能力。

2、完善制度建設(shè)，確保隊伍有干事活力。以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，完善全員績效考核制度、責(zé)任追究制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提振廣大干部職工的精神面貌，打造“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國一流的政務(wù)軟環(huán)境。

3、推進(jìn)廉政建設(shè)，確保隊伍有反腐能力。制訂新一輪懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作細(xì)則，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，實現(xiàn)防控工作日?；?、制度化、規(guī)范化，深化反腐倡廉工作。

新的一年，全體規(guī)劃干部職工莊嚴(yán)承諾，將以更加開放的思想、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加高效的服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為基層建設(shè)當(dāng)好推手，為廣大市民當(dāng)好公仆，全力推進(jìn)“城市提質(zhì)、發(fā)展提速、民生提高”。

2019年規(guī)劃編制實施方案

篇一：規(guī)劃編制實施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合的實際，特編制本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。

三、主要任務(wù)

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五、工作步驟及時間安排

(一)準(zhǔn)備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料，必要時進(jìn)行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎(chǔ)上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協(xié)調(diào)評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農(nóng)牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔(dān)任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務(wù)、登記中心等股室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體承擔(dān)規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。

二、基本原則

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃原則?？茖W(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙嶋H的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設(shè)。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標(biāo)要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學(xué)生村官和村建所干部，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計劃任務(wù)分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負(fù)擔(dān)原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村，市補(bǔ)助1000元/村，縣財政補(bǔ)助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓(xùn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制隊伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔，通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容，對村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)

成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制審批行為和調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整，均應(yīng)遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)定，符合規(guī)劃編制資質(zhì)、資格管理要求，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并將城市設(shè)計理念貫穿于城市規(guī)劃各階段。

規(guī)劃編制、設(shè)計成果應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、附件三部分組成。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容和要求，應(yīng)與規(guī)劃文本一致。第四條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

(二)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；

(三)節(jié)約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災(zāi)害防治和交通、消防、人民防空建設(shè)的要求；

(六)確定合理的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，完善城市功能，優(yōu)化城市布局和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第五條　城市規(guī)劃實行行政審查與專家審查相結(jié)合。專家審查由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。

城市總體規(guī)劃，須經(jīng)人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查。第六條　總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和重要控制性詳細(xì)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織主體應(yīng)面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，審批前必須進(jìn)行公示或聽證。第七條　城市規(guī)劃依法實行分級審批。本市各級城市規(guī)劃審批機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審批申請(報告)后45個工作日內(nèi)辦理完畢審批事項，但規(guī)劃調(diào)整不受此工作時限限制。第八條　城市規(guī)劃及調(diào)整方案，批準(zhǔn)后需報送備案的，應(yīng)在批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)完成下列材料的備案報送工作：

(一)批復(fù)文件；

(二)規(guī)劃文本或調(diào)整方案；

(三)規(guī)劃圖紙。

規(guī)劃編制組織主體應(yīng)通過本地區(qū)主要新聞媒體、政府部門網(wǎng)站或公共場所，及時將已獲批準(zhǔn)的城市規(guī)劃及調(diào)整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相銜接，彼此協(xié)調(diào)。第十條　各級人民政府應(yīng)把城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級公共財政預(yù)算，予以保證。第二章　總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批第十一條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市人民政府組織編制。

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不再編制區(qū)(縣)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改為編制分區(qū)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、職能等總體規(guī)劃層次內(nèi)容納入分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區(qū)域其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，由縣(市)人民政府統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。本市城市規(guī)劃區(qū)以外的省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織編制。第十二條　全市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關(guān)部門行政審查后，由市人民政府提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

本市城市規(guī)劃區(qū)以外縣(市)人民政府所在地城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣級規(guī)劃行政主管部門組織公示和縣級有關(guān)部門行政審查，市規(guī)劃行政主管部門組織專家審查。經(jīng)專家審查后，由縣(市)人民政府提請所在縣(市)人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。該區(qū)域其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織專家審查、公示和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門行政審查后，由鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。

國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由組織編制的規(guī)劃行政主管部門和開發(fā)區(qū)主管機(jī)構(gòu)組織專家審查、公示和行政審查。