論述我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本法律制度
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我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度
在總結(jié)建國以來城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)、借鑒吸收國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全國人大常委會于1989年頒布《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，標(biāo)志著我國城市規(guī)劃法律制度建設(shè)邁上了一個新臺階。1993年，國務(wù)院頒布施行了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施管理依據(jù)這“一法一條例”，形成了目前的基本運作制度。
（一）現(xiàn)行的基本法律制度
我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本法律制度主要包括《城市規(guī)劃法》與《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中規(guī)定的各種運作制度。
1.城市規(guī)劃制定制度
城市規(guī)劃的制定制度明確了規(guī)劃的概念、內(nèi)容、原則、編制主體和階段劃分，確定了針對不同類別規(guī)劃進(jìn)行分級審批的制度，規(guī)定了規(guī)劃修改與調(diào)整的程序和權(quán)限。這一制度在《城市規(guī)劃法》實施初期效果良好，各級城市都依照法定程序開展了規(guī)劃制定工作。近年來為了加強(qiáng)各部門之間的綜合協(xié)調(diào)，在審批階段增加了部際聯(lián)席會制度。
2.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃制定制度
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制，縣級人民政府審批。截止2005年底，80.4%的集鎮(zhèn)編制了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，51.1%的村莊編制了村莊建設(shè)規(guī)劃。由于受基層政府規(guī)劃意識、資金和技術(shù)力量的影響，部分村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體水平不高。
3.劃定規(guī)劃區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃管理制度
《城市規(guī)劃法》與《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》明確規(guī)定，制定城市和村莊與集鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，必須根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的需要劃定規(guī)劃區(qū)，同時規(guī)定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)布局，以及機(jī)場、水源地、重要的基礎(chǔ)設(shè)施、自然與文化資源、農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理。這一制度對于防止盲目發(fā)展、布局混亂、浪費土地、污染環(huán)境等具有十分重要的作用。但是，由于法定的行政許可僅限定在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一些地方從局部利益出發(fā)，擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍，在規(guī)劃區(qū)以外出現(xiàn)了大量無序開發(fā)建設(shè)活動。
4.城市規(guī)劃實施許可制度
城市規(guī)劃實施的許可制度是確保開發(fā)建設(shè)符合規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即通過“一書兩證”（“建設(shè)項目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”）的許可對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理。這一制度基本上保證了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)依照規(guī)劃實施，避免了城市混亂無序發(fā)展。
5.村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的許可制度
村莊集鎮(zhèn)新建住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，必須取得選址意見書和開工批準(zhǔn)（簡稱“一書一證”）。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管理機(jī)構(gòu)不健全，縣級建設(shè)部門管理力量薄弱，這一建設(shè)許可制度在大多數(shù)地區(qū)并沒有得到十分有效的執(zhí)行。
6.違反城市規(guī)劃行政處罰制度
《城市規(guī)劃法》對違反規(guī)劃的建設(shè)行為提出了處罰條款.這些條款主要針對違法建設(shè)行為，以糾錯和改正為目標(biāo)，以罰款和拆除為手段。目前行政處罰的實施情況是，對違法建設(shè)“以罰代拆”的處置較多，而對違法行為人的處罰偏輕。
7.違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政處罰制度對違反村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)行為，分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收、罰款的行政處罰。同樣是由于行政管理的薄弱，這一制度目前在多數(shù)地區(qū)執(zhí)行不力，這也是浪費耕地現(xiàn)象加劇、違法建設(shè)日趨嚴(yán)重的原因之一。
土地利用總體規(guī)劃編制的主體是誰
土地利用總體規(guī)劃編制主體是縣級人民政府，由國土資源管理部門負(fù)責(zé)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是做什么的
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境。維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本都是各地的設(shè)計單位，不是事業(yè)單位，屬于企業(yè)單位！
農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主體是?
農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀的要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，明確農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)管程序，落實監(jiān)管人員及工作職責(zé)。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理的實施主體。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、防震減災(zāi)等部門，依法負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，對全省農(nóng)村住房建設(shè)實施監(jiān)督指導(dǎo)。市（州）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的農(nóng)村住房建設(shè)配套政策，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)實施監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理。 一、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的需要的材料 1、原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明；
2、戶籍證明；
3、符合要求的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖；
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的書面意見。
二、村民新建、改建納入工程質(zhì)量監(jiān)督的如下：
1、3層及以上的;
2、建筑面積300平方米及以上的;
3、6米跨度及以上的。 法律依據(jù)：《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督制度和巡查制度。村民委員會可以選派代表參與農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督。村民會議可以組建村民建房委員會。村民建房委員會可以聘請有施工技術(shù)常識的村民作為巡查監(jiān)督員，開展巡查和督查。
論述城市規(guī)劃組織編制的主體有哪些?
我暈，你不會是把題目放到這里來吧
我簡單說一下，城市規(guī)劃是有相關(guān)政府組織編制的，政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與。其中政府主要是指城市規(guī)劃局，專家主要指從事規(guī)劃行業(yè)的人員，部門合作市因為城市規(guī)劃涉及到一個城市，所以需要多個部門的配合，公眾參與說是這么說，其實就是扯淡。
總的來說，主體就是政府
城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制
法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的主體：國家城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的主體的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
城市規(guī)劃管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的主體，其主要職能有：
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；
2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的主體，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署；
3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；
4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；
5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；
6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；
7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。
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