城市規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)范有哪些？
現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標準與規(guī)范一覽表（2008年）
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1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃表的行政法規(guī)與規(guī)章及規(guī)范性文件
2、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》
3、《城市規(guī)劃編制辦法》
4、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》
5、《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》
6、《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》
7、《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》
8、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）
9、《城市規(guī)劃設計單位資格管理辦法》
10、《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》
11、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》
12、《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》
13、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》
14、《城市紫線管理辦法》
15、《城市綠線管理辦法》
16、《城市藍線管理辦法》
17、《城市黃線管理辦法》
18、《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》
19、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》
20、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》
21、《停車場建設和管理暫行規(guī)定》
22、《停車場規(guī)劃設計規(guī)則（試行）》
23、《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》
24、《城建監(jiān)察規(guī)定》技術(shù)標準與技術(shù)規(guī)范
25、《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》
26、《城市規(guī)劃制圖標準》
27、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》
28、《城市綠地分類標準》
29、《防洪標準》
30、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》
31、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》
32、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》
33、《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》
34、《城市園林綠化規(guī)劃設計規(guī)范》
35、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》
36、《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》
37、《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》
38、《城市防洪工程設計規(guī)范》
39、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》
40、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》
41、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》
42、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》
43、《城市抗震防災規(guī)劃標準》
44、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》
45、《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》
相關法律與行政法規(guī)
46、《中華人民共和國行政許可法》
47、《中華人民共和國行政復議法》
48、《中華人民共和國行政訴訟法》
49、《中華人民共和國行政處罰法》
50、《中華人民共和國土地管理法》
51、《中華人民共和國文物保護法》
52、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
53、《中華人民共和國建筑法》
54、《中華人民共和國環(huán)境保護法》
55、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
56、《中華人民共和國物權(quán)法》
57、《中華人民共和國公務員法》
58、《中華人民共和國立法法》
59、《中華人民共和國國家賠償法》
60、《中華人民共和國測繪法》
61、《中華人民共和國水法》
62、《中華人民共和國軍事設施保護法》
63、《中華人民共和國人民防空法》
64、《中華人民共和國防震減災法》
65、《中華人民共和國消防法》
66、《中華人民共和國廣告法》
67、《中華人民共和國保守國家秘密法》
68、《中華人民共和國森林法》
69、《中華人民共和國公路法》
70、《風景名勝區(qū)條例》
71、《城市道路管理條例》
72、《基本農(nóng)田保護條例》
73、《公共文化體育設施條例》
74、《城市綠化條例》
75、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》
76、《信訪條例》
77、國家住房和城鄉(xiāng)建設部“關于印發(fā)《城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃表的通知”200978、住房和城鄉(xiāng)建設部2010年第880號《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。
歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。
前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條 市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條 市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。
市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。
有關行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。
縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條 市和縣（市）人民政府應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃；
（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃；
（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；
（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；
（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；
（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。
風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
編制城市總體規(guī)劃應當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條 分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。
編制分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條 次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的程序是什么
這個要分情況。你說的小城鎮(zhèn)，年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃表我是不是可以理解為鎮(zhèn)？因為城和鎮(zhèn)是不一樣的。城的話是城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)是鎮(zhèn)總體規(guī)劃，審批機關不一樣。鎮(zhèn)里面一般會有鎮(zhèn)總體規(guī)劃，而道路規(guī)劃作為鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃表他的審批是直接體現(xiàn)在總體規(guī)劃中的。因此，沒有單獨的道路規(guī)劃的審批。如果鎮(zhèn)總體規(guī)劃是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你們鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是哪一年批得，如果是2008年以前，那么適用的法律是《城市規(guī)劃法》，因為那時候《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還沒有實施。最后，根據(jù)物權(quán)法相關規(guī)定，拆遷當然要和你們自愿。但是涉及公共設施，如果是少數(shù)人不拆，可以強制。
2019年三明市棚戶區(qū)改造計劃及棚戶區(qū)改造補償標準
梅列、三元區(qū)政府，市直有關單位：
現(xiàn)將《三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2017年棚戶區(qū)改造年度計劃）》印發(fā)給你們，請抓好落實工作。
三明市人民政府
2013年10月9日
（此件主動公開）
市直有關單位：市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、外事僑務辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
抄送：市委。
市人大常委會，市政協(xié)。
三明市人民政府辦公室2013年10月9日印發(fā)
三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃
（2013-2017年棚戶區(qū)改造年度計劃）
二〇一三年九月
目錄
前言
一、指導思想
二、基本原則
三、改造規(guī)劃目標任務
四、政策措施
五、提高規(guī)劃建設水平
六、保障措施
附表：
附表1：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表
附表2：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表
附表3：三明市區(qū)國有墾區(qū)和國有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃一覽表
附表4：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計劃一覽表
附表5：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計劃一覽表
附表6：三明市區(qū)國有墾區(qū)危舊房和國有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計劃一覽表
附表7：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)計表
附表8：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度供地計劃表
附圖：
附圖一：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2022）-項目分布圖
附圖二：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計劃（2013-2017）-項目分布圖
三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃
前言
為切實做好三明市區(qū)各類棚戶區(qū)（危舊房）（以下簡稱棚戶區(qū)）改造工作，著力解決棚戶區(qū)居民居住條件，根據(jù)全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議精神，以及《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號，以下簡稱《意見》）、《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建?！?009〕295號，以下簡稱《指導意見》）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建?！?010〕58號）精神，以福建省保障性安居工程協(xié)調(diào)小組《關于做好2014-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（閩保障房〔2013〕21號）為指導，以三明市保障性安居工程協(xié)調(diào)小組《關于編制上報2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃的通知》（明保障房〔2013〕19號）為依據(jù)，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，堅持以人為本，改善民生為根本目的，堅持棚戶區(qū)改造與改善棚戶區(qū)居民居住條件、生活環(huán)境相結(jié)合，與舊城改造、提高城市品位相結(jié)合，與災后恢復重建、保障性住房建設和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,完善政策措施，加快推進各類棚戶區(qū)改造步伐，使居民居住條件明顯改善，進一步提高基礎設施和公共服務設施建設水平，促進三明市城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標任務，量力而行、逐步推進，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶區(qū)。
（二）政府主導，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強，必須發(fā)揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。
（三）因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修加固、完善配套設施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。
（四）完善配套，同步建設。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
三、改造規(guī)劃目標任務
（一）現(xiàn)狀分析
根據(jù)現(xiàn)狀資料調(diào)查分析，三明市區(qū)棚戶區(qū)類型有：城市棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危舊房和國有林區(qū)棚戶區(qū)。城市棚戶區(qū)項目33個，需改造總戶數(shù)6868戶，總建筑面積820671平方米，其中梅列區(qū)項目11個，需改造戶數(shù)2921戶，改造總建筑面積436400平方米；三元區(qū)項目22個，需改造戶數(shù)3947戶，改造總建筑面積384271平方米。國有墾區(qū)危舊房項目2個，需改造戶數(shù)177戶，改造建筑面積15266平方米。國有林區(qū)棚戶區(qū)1個，需改造戶數(shù)167戶，改造總建筑面積9668平方米。
（二）總體目標（2013-2022年）
從2013年起，計劃用5-10年時間，基本完成市區(qū)城市棚戶區(qū)及國有墾區(qū)危舊房、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務。計劃改造棚戶區(qū)（危舊房）總戶數(shù)7212戶，改造總建筑面積845605平方米，改造用地面積約80公頃。促使棚戶區(qū)居民的居住條件得到明顯改善。
（三）五年規(guī)劃目標（2013-2017年）
從2013年起，計劃用5年時間，基本完成梅列區(qū)：立豐二期、小溪農(nóng)場；三元區(qū)：新田巷、白坂路、荊西片、白沙片等市區(qū)六個片區(qū)的棚戶區(qū)（危舊房）改造任務。五年計劃改造集中成片棚戶區(qū)3411戶，城中村棚戶區(qū)144戶，國有林區(qū)棚戶區(qū)167戶，國有墾區(qū)危舊房121戶，改造計劃供地面積約14公頃。其中：梅列區(qū)計劃改造城市棚戶區(qū)1115戶，改造總建筑面積51400平方米，改造供地面積約4.5公頃，三元區(qū)計劃改造城市棚戶區(qū)2440戶，改造總建筑面積249665平方米，改造供地面積約9.5公頃。（具體項目詳見2013-2017年度改造計劃附表）。
（四）年度改造計劃（2013-2017年）
2013年度計劃實施改造各類棚戶區(qū)418戶；度計劃實施改造各類棚戶區(qū)517戶；度計劃實施改造各類棚戶區(qū)754戶；度計劃實施改造各類棚戶區(qū)1319戶；2017年度計劃實施改造各類棚戶區(qū)835戶。
計劃投資總額約5.8億元，通過財政投入、銀行貸款、債券融資、民間資本投資、企業(yè)和群眾自籌等多渠道籌措資金。以使得棚戶區(qū)改造任務按年度計劃順利完成。
四、政策措施
（一）確保土地供應
棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排。安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的保障性住房項目，單獨組卷報批。安置住房實行原地和異地建設相結(jié)合，以就近安置為主。
（二）完善安置補償政策
棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。要按國家有關規(guī)定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權(quán)益。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規(guī)定的條件下，納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。
（三）多渠道籌措資金
采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。
1.加大各級政府資金支持。中央及省政府加大對棚戶區(qū)改造的補助，對財政困難地區(qū)予以傾斜。市、縣人民政府應切實加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。除上述資金渠道外，還可以從國有資本經(jīng)營預算中適當安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對棚戶區(qū)改造項目給予貸款貼息。
2.加大信貸支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。各地區(qū)要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持。
3.鼓勵民間資本參與改造。鼓勵和引導民間資本根據(jù)保障性安居工程任務安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。要積極落實民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，加強指導監(jiān)督。
4.規(guī)范利用企業(yè)債券融資。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于棚戶區(qū)改造項目。對發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造的，優(yōu)先辦理核準手續(xù)，加快審批速度。
5.加大企業(yè)改造資金投入。鼓勵企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造，加大改造投入。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。要充分調(diào)動企業(yè)職工積極性，積極參與改造，合理承擔安置住房建設資金。
（四）落實稅費減免政策
對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。落實好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。
1．免收各項行政事業(yè)性收費和政府基金。根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和《指導意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設費等項目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。
2．根據(jù)《指導意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設項目可以劃撥方式供地。
3．認真貫徹落實相關稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《指導意見》規(guī)定，棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。
五、提高規(guī)劃建設水平
（一）優(yōu)化規(guī)劃布局。棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。
（二）完善配套基礎設施建設。棚戶區(qū)改造項目要按照有關規(guī)定規(guī)劃建設相應的商業(yè)和綜合服務設施。各級政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎設施和公共服務設施的規(guī)劃、建設和竣工交付進度。要加強安置住房管理，完善社區(qū)公共服務，確保居民安居樂業(yè)。
（三）確保工程質(zhì)量安全。要落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任?？辈?、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設工程質(zhì)量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質(zhì)量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標準。
六、保障措施
（一）總體要求。進一步提高認識，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造工作力度。市政府對棚戶區(qū)改造工作負總責，按照編制的2013年至2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，落實年度建設計劃，加強目標責任考核。進一步明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿弧?/p>
（二）加強組織領導。市政府成立棚戶區(qū)改造工作領導小組，負責組織、指導和協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造工程實施。市區(qū)有關部門要充分認識做好棚戶區(qū)改造工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，精心組織實施，切實抓好落實。
（三）搞好政務服務。市區(qū)相關部門要建立綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快棚戶區(qū)改造項目開發(fā)權(quán)招標、土地招標拍賣、開發(fā)建設、資金撥付等各項手續(xù)辦理，幫助項目實施單位、開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問題。
（四）加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別是突出宣傳好各項惠民政策，使棚戶區(qū)居民家喻戶曉。加大法制宣傳的力度，增強群眾的法制觀念，爭取廣大群眾的理解和支持，切實維護社會穩(wěn)定。
（五）強化責任落實。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強。把棚戶區(qū)改造工作作為重要的民生工程，嚴格實行目標責任制管理。市發(fā)改、財政、國土資源、規(guī)劃、建設、房管等部門要按照各自職責，共同做好相關工作。市住建局是全市住房保障工作主管部門，負責保障性住房的政策制定、建設、分配、協(xié)調(diào)管理工作，會同市發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門編制棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃和年度計劃，及時向上報送棚戶區(qū)改造項目及數(shù)據(jù)信息。市國土資源局要按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求，做好棚戶區(qū)改造的土地整理、征用和出讓等工作。發(fā)改部門負責做好棚戶區(qū)改造項目的審批、資金補助申報等工作。市財政局要確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，會同住建局加大資金使用監(jiān)管力度，爭取上級棚戶區(qū)改造專項補助資金。梅列、三元兩區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目的征遷工作，并及時向有關部門收集和報送征遷資料。
（六）加強監(jiān)督檢查。市紀檢監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門要建立有效的督查制度，定期對棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設福利性住房。對資金、土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府負責人進行約談，限期進行整改。對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
附表
附表1：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表
附表2：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表
附表3：三明市區(qū)國有墾區(qū)危舊房和國有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃一覽表
附表4：三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計劃一覽表
附表5：三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計劃一覽表
附表6：三明市區(qū)國有墾區(qū)危舊房和國有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計劃一覽表
附表7：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)計表
附表8：三明市區(qū)（2013-2017年）棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度供地計劃表
附圖
附圖一：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃（2013-2022）項目分布圖
附圖二：三明市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃年度計劃（2013-2017）項目分布圖
三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表附表1
棚戶區(qū)（地塊）名稱
原住房總建筑面積(平方米)
需要改造總戶數(shù)（戶）
總?cè)藬?shù)(人)
其中：就地安置戶數(shù)
異地安置戶數(shù)
貨幣補貼戶數(shù)
加固改造戶數(shù)
其它安置戶數(shù)
備注
立豐二期
39400
1045
1609
1045
安置房577,經(jīng)適房468
小溪農(nóng)場
12000
70
170
70
徐碧村
250000
700
3000
300
364
36
福建省工模具廠
9830
227
557
178
25
13
10
三明市機床廠
3880
121
284
90
8
7
3
三明市齒輪廠
8900
18
41
17
1
列西鐵路西側(cè)地塊
56200
370
831
86
116
168
鐵路工區(qū)地塊
6290
55
144
55
未房改，由公司安排
省一建（預制廠）地塊
10640
113
270
113
要求現(xiàn)房返還
列西四隊地塊
8600
116
189
116
要求安置在白沙
忠山新村
30660
86
228
86
為本地人自建房
梅列區(qū)小計
436400
2921
7323
1802
699
57
349
三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃一覽表 附表2
棚戶區(qū)（地塊）名稱
原住房總建筑面積(平方米)
需要改造總戶數(shù)（戶）
總?cè)藬?shù)(人)
其中：就地安置戶數(shù)
異地安置戶數(shù)
貨幣補貼戶數(shù)
加固改造戶數(shù)
其它安置戶數(shù)
備注
新田巷片區(qū)
56900
532
1330
500
32
報社印刷廠后山
建安路旁柴火間
300
37
42
37
省一建招待所邊
下洋花園
15000
80
265
80
上洋基地
16628
292
702
200
92
原省一建醫(yī)院北側(cè)
白沙街道白坂路
56807
635
1588
635
置業(yè)廣場
20000
172
516
110
62
白沙小學周邊地塊
人民旅社
4000
60
190
60
鐵路新村
34400
526
1578
500
26
人民旅社北側(cè)
長安路（24-42）號
4000
30
50
30
鐵路邊地塊
省一建白沙地塊
36000
510
1520
400
100
10
原大修廠
富崗新村24幢
690
15
35
15
富崗新村35幢
480
12
33
12
富崗新村36幢
365
10
19
7
3
富崗新村9幢
384
9
25
9
富崗新村41幢
256
7
18
7
富崗新村40幢
270
7
13
7
荊西紅酒小鎮(zhèn)片區(qū)
20958
307
628
307
城東鄉(xiāng)荊東村
26230
231
700
196
35
城東鄉(xiāng)荊西村
6000
40
135
40
城東鄉(xiāng)臺江村
30000
200
654
100
100
城東鄉(xiāng)白沙村
40000
144
486
120
24
莘口鎮(zhèn)舊區(qū)
14603
91
219
83
8
35
三元區(qū)小計
384271
3947
10746
3455
103
230
70
124
梅列區(qū)小計
436400
2921
7323
1802
699
57
349
梅列區(qū)三元區(qū)合計
820671
6868
18069
5257
802
287
70
473
三明市區(qū)國有墾區(qū)危舊房和國有林區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃一覽表附表3
棚戶區(qū)（地塊）名稱
原住房總建筑面積(平方米)
需要改造總戶數(shù)（戶）
總?cè)藬?shù)(人)
其中：就地安置戶數(shù)
異地安置戶數(shù)
貨幣補貼戶數(shù)
加固改造戶數(shù)
其它安置戶數(shù)
備注
一、國有墾區(qū)
三明市牛嶺茶場
4865
52
151
52
修繕
三明市牛嶺茶場
1020
12
41
12
修繕
三明市乳牛場
308
11
50
11
新建
三明市乳牛場
6058
58
222
58
修繕
三明市乳牛場
3015
44
139
44
新建
小計
15266
177
603
55
122
二、國有林區(qū)
三明市梅列區(qū)林業(yè)采育場危舊房改造
9668
167
389
167
修繕（含陳大、臺江采育場）
小計
9668
167
389
167
三明市梅列區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計劃一覽表附表4
計劃實施年度
計劃實施年度
計劃實施年度
計劃實施年度
計劃實施年度
備注
2013
2014
2015
2016
2017
棚戶區(qū)（地塊）名稱
原總建筑面積(平方米)
需改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
安置類型及安置地點
立豐二期
39400
1045
39400
1045
集中成片、就地安置
小溪農(nóng)場
12000
70
12000
70
集中成片、異地安置在貴溪洋地塊
合計
51400
1115
12000
70
39400
1045
三明市三元區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃年度計劃一覽表 附表5
計劃實施年度
計劃實施年度
計劃實施年度
計劃實施年度
計劃實施年度
備注
2013
2014
2015
2016
2017
棚戶區(qū)（地塊）名稱
原總建筑面積(平方米)
需改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
改造建筑面積
(平方米)
改造戶數(shù)
（戶）
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定(2016)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令
（第28號）
《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長 陳政高
2016年1月11日
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定
住房城鄉(xiāng)建設部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第12號）第四十二條修改為：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書，在相應資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
資質(zhì)許可機關應當在外商投資企業(yè)的資質(zhì)證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務除外?！?/p>
本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。
廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
第一章 總則第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織實施本規(guī)定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條 各專業(yè)主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價。
編制或者修改專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批?？傮w規(guī)劃提交市人民政府審查前，應當經(jīng)縣級市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由縣級市人民政府研究處理。
縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報所在地的縣級市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報所在地的縣級市人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。
修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，向原審批機關報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條第一、二款規(guī)定的程序報批。
總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、座談會等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。第七條 制定控制性詳細規(guī)劃應當遵循下列程序：
（一）編制計劃。
市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民政府審定。
（二）組織編制。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）的控制性詳細規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。
縣級市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。
（三）公示。
控制性詳細規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細規(guī)劃草案予以修改完善。
（四）審查。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
控制性詳細規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應當由具有市政工程規(guī)劃設計和管理經(jīng)驗的專家委員會與相關專業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查。
（五）審議。
組織編制機關應當將通過審查的控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會審議。
城市規(guī)劃委員會對控制性詳細規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應的城市規(guī)劃委員會審議。
（六）批準。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民政府批準?？h級市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會審議前，應當先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意。縣級市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃草案，經(jīng)縣級市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報縣級市人民政府批準。
（七）備案。
控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
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