未來國家對農(nóng)村有何規(guī)劃？

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃:

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提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村教育，使國民水平生活逐漸提高。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

未來20年，大量人口將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，土地進(jìn)一步集中，農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)民收入將會提高。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

擴(kuò)展資料:

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃以河北省為例:

（一）科學(xué)制定編制計(jì)劃

建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理，對本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況，逐村進(jìn)行登記，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋

根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實(shí)際，在縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排，每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務(wù)，將編制任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村莊，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

（二）因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃

有條件的行政村

有條件的行政村和建設(shè)活動比較多的行政村，編制內(nèi)容全面的村莊規(guī)劃。

特色村莊

美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。

沒有條件的鄉(xiāng)村

暫時(shí)沒有條件的，可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃，依法批準(zhǔn)后，作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。

分散型或規(guī)模較小的村莊

分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。

（三）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量

抓住主要問題的原則

編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，注重田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化保護(hù)等風(fēng)貌控制，突出地域特色，切實(shí)提高科學(xué)性和實(shí)用性。

建立抽查制度

建立專家指導(dǎo)、規(guī)劃成果抽查制度，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對本地當(dāng)年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)禺?dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隨機(jī)抽查各地當(dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。

（四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法

了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)指導(dǎo)規(guī)劃編制單位通過進(jìn)村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，深入了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求。

確保村民全程參與

在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果，確保村民全程參與，尊重村委會決議和村民意見，使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。

（五）嚴(yán)格履行審批程序

嚴(yán)格審批程序

鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后，要嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。

不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更

經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

完善管理制度

進(jìn)一步完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，做到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，加強(qiáng)對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。

參考資料來源:人民網(wǎng)_中共中央 國務(wù)院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》

石家莊新建住宅容積率不超過2.0 部分項(xiàng)目不受約束

在10月27日召開的市第十五屆人大常委會第二次會議上，審議通過了《石家莊市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》將我市新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0的規(guī)定上升到了法治層面?！稕Q定》明確指出，自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率，出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中，新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0，項(xiàng)目內(nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵(lì)后，居住容積率一律不得超過2.0。

決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率進(jìn)行審查，嚴(yán)控建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。同時(shí)，實(shí)行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。決定出臺后我市新建居住項(xiàng)目（不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目），一律按本決定執(zhí)行。對違反本《決定》的行為，依法進(jìn)行查處。

決定全文：

石家莊市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定

（2021年10月27日 石家莊市第十五屆人大常委會 第二次會議通過）

為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新建居住項(xiàng)目容積率管控，作出如下決定：

一、本決定所稱居住項(xiàng)目容積率，是指住宅建筑及配套設(shè)施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。

二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。其中：“一主”為主城區(qū)（包括新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團(tuán)；“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶（城區(qū)段）；“多點(diǎn)”指石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個(gè)重要的功能節(jié)點(diǎn)。

三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。堅(jiān)決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會信訪穩(wěn)定問題。

四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際情況，堅(jiān)持二環(huán)內(nèi)做“減法”，有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，保障城市發(fā)展空間，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施和功能；二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，拓展空間、優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療等公共設(shè)施配套建設(shè)，推動城市內(nèi)涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。

五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率，出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中，新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0，項(xiàng)目內(nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。

六、加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，新建居住項(xiàng)目容積率中包含建筑風(fēng)貌容積率，建筑風(fēng)貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎勵(lì)不得占用，實(shí)行建筑風(fēng)貌與容積率聯(lián)動，提高建筑品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

七、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設(shè)計(jì)方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。

被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵(lì)后，居住容積率一律不得超過2.0。

八、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，凡建設(shè)與審批不一致的項(xiàng)目，一律不予規(guī)劃核實(shí)。

九、本決定適用范圍內(nèi)的市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立巡查制度，依法加強(qiáng)對轄區(qū)新建居住項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對違反本決定的行為，依法進(jìn)行查處。

十、對于違反本決定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查并及時(shí)處理，處理結(jié)果向社會公開。對違反本決定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入社會信用體系管理，建立并完善失信懲戒機(jī)制。

十一、本決定出臺后我市新建居住項(xiàng)目（不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目），一律按本決定執(zhí)行。

十二、其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身情況參照執(zhí)行。

十三、本決定自公布之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作崗位職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(一)

1、貫徹和執(zhí)行國家及地方有關(guān)法律法規(guī);

2、負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施;

3、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理各村農(nóng)民公寓建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù);

4、負(fù)責(zé)對農(nóng)民公寓建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理;

5、負(fù)責(zé)對農(nóng)房進(jìn)行管理，組織拆除各類違法建設(shè);

6、負(fù)責(zé)調(diào)查和處理群眾來信來訪事宜;

7、負(fù)責(zé)建筑市場的管理;

8、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)園林、綠化管理、市政公用設(shè)施的維護(hù)和管理;

9、負(fù)責(zé)在政策允許情況下，向上級城建部門申報(bào)危舊房屋的維修和其他報(bào)表;

10、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(二)

1、根據(jù)市定重點(diǎn)項(xiàng)目臺賬，協(xié)助開發(fā)商完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、各項(xiàng)前期手續(xù)、證件的辦理，力爭項(xiàng)目盡快落地;做好科室分管項(xiàng)目工地的安全服務(wù)工作，確保各項(xiàng)目進(jìn)展順利

2、根據(jù)上級要求做好道路的協(xié)調(diào)、附屬物清理及賠償工作，確保道路按期施工。

3、認(rèn)真做好政策的解釋宣傳，負(fù)責(zé)對申請人的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、資料提交，配合房管局做好此項(xiàng)工作的辦理。

4、負(fù)責(zé)做好城改辦、建委月報(bào)、年報(bào)的填報(bào)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(三)

1、按照國家和省頒布的建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對全街道辦事處的建設(shè)工程進(jìn)行施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

2、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和行業(yè)規(guī)章，并結(jié)合本地實(shí)際、提出工程建設(shè)安全監(jiān)督管理、實(shí)施辦法和安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)。

3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程，現(xiàn)場管理工程，處理建章施工，負(fù)責(zé)建筑工工地的`文明施工管理和評比考核工作。

4、綜合管理全街道的規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化等工作。

5、負(fù)責(zé)辦理村(居)民的建筑工程的規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃放線和施工報(bào)建手續(xù)。

6、會同有關(guān)單位對建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

7、會同專業(yè)部門對工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查處理。

8、完成街道黨工委、辦事處交辦的其他行政執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(四)

1、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制工作，并按程序進(jìn)行規(guī)劃審查、共識、聽證和報(bào)批。

2、支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作。

3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作，并按程序核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

4、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，支持并配合縣規(guī)劃管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃實(shí)施情況的日常巡查、批后管理和規(guī)劃執(zhí)法工作，可以采榷中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作關(guān)系。

6、負(fù)責(zé)落實(shí)縣規(guī)劃局和黨委政府交辦的其他工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦工作職責(zé)(五)

一、主管新區(qū)建筑業(yè)和工程建設(shè)工作;規(guī)范建筑市場;綜合管理建設(shè)工程的項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全，竣工驗(yàn)收備案;建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

二、主管區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃以及村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作;規(guī)范房地產(chǎn)市場;負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)管理工作。

三、積極配合招商工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)客戶，重點(diǎn)完成百棟樓建設(shè)任務(wù)。

四、主管區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)管線等建設(shè)管理工作，完善建設(shè)管理程序，做好基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)管理工作。

拖欠民工工資怎么辦！

為了徹底解決農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，鞏固清償工作所取得的階段性成果，防止農(nóng)民工工資拖欠問題的反彈，建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，專款專用。二是勞動和社會保障行政主管部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進(jìn)行曝光。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱,在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護(hù)意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報(bào)電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時(shí)向政府反映。

7、國家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

朝陽市水資源管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水、地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）和再生水。本條例所稱再生水，是指生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水、入流雨水等經(jīng)人工處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)、滿足某種使用要求的水體。第三條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用、有償使用的原則，合理開發(fā)利用地表水和區(qū)域外調(diào)水，嚴(yán)格控制開采地下水，鼓勵(lì)使用再生水，強(qiáng)化節(jié)約用水，實(shí)行水量、水質(zhì)和水域綜合保護(hù)管理，科學(xué)開發(fā)云水資源。第四條　市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施水資源保護(hù)管理相關(guān)規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及其相關(guān)行政主管部門做好水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。第五條　市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)管理工作。

市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣發(fā)展改革、工業(yè)信息化、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生計(jì)生、城管綜合執(zhí)法、審批等部門按照各自職責(zé)，做好水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)各類園（景）區(qū)的水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。第六條　市、縣人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校、新聞媒體、社會單位組織應(yīng)當(dāng)組織開展水資源保護(hù)管理的宣傳教育工作，普及水資源保護(hù)管理的法律和科學(xué)知識。在全社會增強(qiáng)節(jié)水意識，倡導(dǎo)新時(shí)代節(jié)水環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。推行節(jié)約用水措施，推廣應(yīng)用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。第七條　本市實(shí)行河長制，建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長體系，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河庫水資源的保護(hù)管理工作。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源保護(hù)管理責(zé)任和考核制度，將水資源保護(hù)管理指標(biāo)納入政府績效考評體系。第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對破壞和污染水資源的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)和控告。

對在水資源保護(hù)、管理和節(jié)約用水方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵(lì)。第二章　水資源規(guī)劃與開發(fā)利用第九條　市、縣人民政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類園（景）區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力和水環(huán)境容量，開展科學(xué)論證和調(diào)查評價(jià)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十條　發(fā)展改革、工業(yè)信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和水污染防治要求，對高耗水的項(xiàng)目予以限制。

各類園（景）區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用情況及水資源承載能力相適應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對入駐園（景）區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目取用水量予以限定并向社會公示。禁止超過取用水量限額的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)駐園（景）區(qū)。第十一條　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)省級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條　市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求同級發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。

編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求同級水行政主管部門的意見。第十三條　興建農(nóng)田水利工程（包括土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉及農(nóng)田水利的工程，下同）的單位或者個(gè)人，除國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的情形外，均應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。第十四條　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，對本行政區(qū)域內(nèi)政府組織興建的農(nóng)田水利工程及其他應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的農(nóng)田水利工程登記存檔。

已有的農(nóng)田水利工程可以滿足需求的，不得重復(fù)建設(shè)其他農(nóng)田水利工程。

成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定

成都市人民政府令

（第151號）

《成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定》已經(jīng)2008年8月28日市政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起執(zhí)行。

市長：葛紅林

二○○八年八月三十日

成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施、

取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目的決定

為深入貫徹國務(wù)院有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》（市政府令第149號）的規(guī)定，成都市政府對市級各部門實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)依法審核論證，市政府決定公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目137項(xiàng)，登記14項(xiàng)；取消非行政許可審批和登記項(xiàng)目91項(xiàng)；調(diào)整非行政許可審批項(xiàng)目133項(xiàng)，其中，調(diào)整為受上級行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的19項(xiàng)；下放管理層級、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的22項(xiàng)，調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案的15項(xiàng)，調(diào)整為監(jiān)管措施的21項(xiàng)，調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的26項(xiàng)，調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批項(xiàng)目的30項(xiàng)。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應(yīng)根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》，對公布繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批和登記項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范；對取消的項(xiàng)目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對調(diào)整為受上級行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施審查的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按要求實(shí)施；對下放管理層級、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督；對調(diào)整為不需要行政機(jī)關(guān)審查的告知性備案、監(jiān)管措施的項(xiàng)目，要創(chuàng)新管理方式，依法實(shí)施監(jiān)管；對調(diào)整為根據(jù)當(dāng)事人要求提供服務(wù)的項(xiàng)目，要切實(shí)提高服務(wù)品質(zhì)和效能；對調(diào)整為其他行政審批實(shí)施中的環(huán)節(jié)、不單獨(dú)作為審批的項(xiàng)目，有關(guān)審查應(yīng)在所納入的項(xiàng)目中實(shí)施。

凡沒有進(jìn)入目錄的非行政許可審批和登記事項(xiàng)，各部門不得組織實(shí)施。

附件： 1．繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄

2．繼續(xù)實(shí)施的登記項(xiàng)目目錄

3．取消的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄

4．調(diào)整的非行政許可審批和登記項(xiàng)目目錄

附件1

繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目目錄

（共137項(xiàng)）

序號項(xiàng)目名稱設(shè)定依據(jù)實(shí)施單位1企業(yè)投資項(xiàng)目備案國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）市發(fā)改委2國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市發(fā)改委3創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國務(wù)院令第39號）市發(fā)改委4技術(shù)改造項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2005〕17號）市經(jīng)委5市級審批權(quán)限內(nèi)技改項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)、技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認(rèn)手續(xù)審核和技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)手續(xù)審核《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市經(jīng)委6民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體設(shè)立前置審批《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號）市經(jīng)委、市民宗局、市教育局、市財(cái)政局、市人口計(jì)生委、市環(huán)保局、市交委、市國土局、市信息辦、市文化局、市勞動保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市房管局、市體育局、市安監(jiān)局、市工商局、市司法局、市規(guī)劃局7普通高中招生計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校招生專業(yè)及招生計(jì)劃審核教育部《關(guān)于印發(fā)和的通知》（教職成〔2000〕8號）市教育局8普通話水平二級甲等（含甲等）及其以下等級測試發(fā)證國家語言文字工作委員會、國家教育委員會、廣播電影電視部《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》（國語〔1994〕43號）市教育局9高中階段教育學(xué)校招生考試錄取審核教育部《關(guān)于統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號）市教育局10成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定《成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（成辦發(fā)〔2007〕72號）市科技局11科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎和專利獎評審《成都市科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)辦法》（市政府令第84號） 市科技局12市級科技計(jì)劃申報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)政部財(cái)工字〔1996〕44號）市科技局13科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目審批《科技進(jìn)步法》市科技局14成都市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助項(xiàng)目、新藥成果轉(zhuǎn)化資助審查、專利資助（專利扶持專項(xiàng)）和國家、省（部）級工程技術(shù)研究中心資助審查《科技進(jìn)步法》市科技局15科技成果鑒定《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）市科技局16宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人審批國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）市民宗局17宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定后備案、宗教活動場所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區(qū)域舉行或主持宗教活動備案《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第3號）、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》（國家宗教事務(wù)局令第4號）、《四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》（四川省第十屆人大常委會公告第92號）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發(fā)《居民身份證法》市公安局19福利企業(yè)資格審核認(rèn)定民政部《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號）市民政局20民辦福利機(jī)構(gòu)審核《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號）市民政局21城區(qū)建筑物名稱備案《成都市地名管理規(guī)定》（成人發(fā)〔2002〕11號）市民政局22建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用支出、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核銷處理審核、財(cái)政性基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第186號）市財(cái)政局23參照國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施范圍審核國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國