制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以什么目標(biāo)和任務(wù)

制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以什么目標(biāo)和任務(wù)？制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路堅(jiān)持節(jié)約合理利用資源，保護(hù)和改善環(huán)境為任務(wù)

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云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合孟連傣族拉祜族佤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際，制定本條例。第二條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)是指自治縣人民政府所在地縣城和其他建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。規(guī)劃區(qū)是指城鄉(xiāng)建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

娜允傣族歷史文化名鎮(zhèn)適用《云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣娜允傣族歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)管理?xiàng)l例》。第三條　自治縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)和建管并重的原則，突出邊境口岸城市和地方民族特色，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。第四條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條　自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自治縣人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

娜允鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第六條　自治縣人民政府的城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法開展城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法工作。第七條　自治縣人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法投資城鄉(xiāng)建設(shè)，保護(hù)其合法權(quán)益。第二章　規(guī) 劃第八條　自治縣編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)以縣城為中心的口岸城市、邊境口岸型特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌進(jìn)行編制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃等相銜接。第九條　自治縣人民政府組織編制縣城的總體規(guī)劃，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)普洱市人民政府批準(zhǔn)。

縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，由自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過，由自治縣人民政府批準(zhǔn)。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式廣泛征求意見，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案向社會(huì)公告，公告的時(shí)間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在30個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。第十一條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十二條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求將防災(zāi)減災(zāi)、綠地亮化、供水、排水、供氣、供電、通信、消防、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)。第三章　建 設(shè)第十三條　自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，依法取得相關(guān)證照后方能施工。第十四條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)符合招投標(biāo)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。任何單位不得將符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)。第十五條　自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。第十六條　自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀的原則，突出傣族、拉祜族、佤族等民族特色建筑風(fēng)格，建立建筑圖集數(shù)據(jù)庫(kù)，無償為居民住宅建設(shè)提供建筑圖集等服務(wù)。第十七條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣城主要街道、縣城出入口、廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)、風(fēng)光帶、雕塑等公共場(chǎng)所的亮化和綠化建設(shè)。亮化和綠化工程驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第四章　管 理第十八條　城鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣城街道、廣場(chǎng)、公園的清潔和垃圾收集、清運(yùn)、處置，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的清潔和垃圾收集、清運(yùn)、處置。

什么人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入什么和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

一、 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

1.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

2.縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

3.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

二、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

1.建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

2.違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

3.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

4.生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。