城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是否必須招標投標？
必須招標。
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工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定
頒布單位：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
頒布時間：2000-05-01
（2000年5月1日 國家計委發(fā)布第3號令）
第一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告，規(guī)范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；
（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化等項目；
（三）體育、旅游等項目；
（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；
（五）商品住宅，包括經濟適用住房；
（六）其他公用事業(yè)項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條 國家融資項目的范圍包括：
（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
廣州擬編制老舊城區(qū)品質提升三年實施方案
南方日報訊 （見習記者/柳時強）3月18日城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告，記者從廣州市政府采購平臺獲悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告，廣州市規(guī)劃和自然資源局（招標公告為“廣州市國土資源和規(guī)劃委員會”）對廣州市老舊城區(qū)品質提升三年實施方案（2018-2021）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告的招標結果進行公告，預計實施方案很快將進入編制階段。
老舊城區(qū)品質提升總面積約54平方公里
廣州市規(guī)劃和自然資源局表示，廣州作為住建部城市設計試點城市、歷史建筑保護利用試點城市、老舊小區(qū)改造試點城市，為落實三大試點城市建設要求和2018年廣州市政府工作報告提出的“建設城市慢行系統，推動老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點促進越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質”的工作要求，需要系統全面的提升老城區(qū)城市品質。根據招標文件，廣州擬開展老舊城區(qū)品質提升三年實施方案（2018-2021）工作。
招標文件顯示，本次工作應與上層次規(guī)劃相銜接，落實《廣州總體城市設計》、《珠江景觀帶重點區(qū)段城市設計與景觀詳細規(guī)劃導則》等上層次規(guī)劃對廣州市老城區(qū)的發(fā)展要求，符合廣州市建設國家中心 城市的發(fā)展方向，有力有序推進城市更新和老舊小區(qū)改造。
本次三年行動計劃工作范圍為廣州市老城區(qū)，結合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》與《廣州市城市更新辦法》對廣州市中心城區(qū)舊城區(qū)的劃定，本次行動計劃范圍包括環(huán)市路——恒福路——永福路——越秀區(qū)與天河區(qū)界以南，廣州大道西、昌崗路——新港路以北，白鵝潭珠江水道（鶴洞大橋）——同德涌以東的地區(qū)，涉及越秀區(qū)、荔灣區(qū)與海珠區(qū)，總面積約54平方公里，包括歷史城區(qū)范圍20.39平方公里、25個歷史文化街區(qū)共6.22平方公里，以及2個歷史風貌區(qū)共1.12平方公里。
工作內容包括梳理廣州老城區(qū)內歷史文化資源，識別需要品質提升的潛在地區(qū)，為實施方案的編制提供基礎支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告；在現狀梳理的基礎上，提出老城區(qū)品質提升的目標，并按照“點、線、面”整體的工作思路，系統提升老城區(qū)風貌品質。
主題路徑串聯老城區(qū)品質節(jié)點
老城區(qū)品質提升三年實施方案包含六方面內容。分別是傳統中軸線品質提升，珠江景觀帶品質提升，老城區(qū)品質提升分區(qū)策略研究，形成若干條主題品質提升路徑，老城區(qū)市政基礎設施提升建議，建立老城區(qū)品質提升項目庫。
在傳統中軸線品質提升部分，招標文件建議，深挖傳統中軸線歷史內涵，加強沿線文物和歷史片區(qū)的保護與展示，串聯重要節(jié)點要素，營造多樣化的公共開放空間，展現廣州從古代城市到近代城市的發(fā)展片段。珠江景觀帶品質提升將按照《珠江景觀帶重點區(qū)段城市設計與景觀詳細規(guī)劃導則》確定的濱江地區(qū)規(guī)劃原則，重點關注珠江沿線兩側城區(qū)，系統提升濱江公共空間與景觀節(jié)點的品質，成為展現嶺南傳統生活場景的鮮活畫卷。
此外，招標文件還希望以主題路徑的形式，串聯老城區(qū)主要品質節(jié)點，對路徑沿線提出系統化的品質提升方案，確定主要品質提升節(jié)點，對沿線建筑、服務設施、公共道路、市政設施、公共環(huán)境等要素提出提升建議。
招標文件要求建立老城區(qū)品質提升項目庫，分年度、分主題、分行政區(qū)對規(guī)劃項目進行系統梳理，結合需求緊迫度、實施主體積極性、實施難易度等因素，制定年度行動計劃，明確各年度具體工作任務和分工，指導各行動主體實施方案。
珠海市城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標管理辦法
第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標投標管理工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告，維護設計市場城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告的公平競爭城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告，保護招標者、投標者的合法權益，提高設計水平，根據《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條 珠海市規(guī)劃國土局負責全市城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標管理工作。
凡按照本規(guī)定必須實行招標投標的城市規(guī)劃與建設工程方案設計，均應當在珠海市建設工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條 城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標根據建設項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；
（一）公開招標城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告：通過珠海市建設工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標公告；
（二）邀請招標城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告：有針對性、有選擇性地向資質等級和行業(yè)范圍符合招標要求的設計單位發(fā)出招標邀請書。第四條 下列詳細規(guī)劃和建設工程的設計，必須實行方案設計招標：
（一）詳細規(guī)劃；
1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；
2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；
3.主要風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；
4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃；
5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。
（二）建設工程方案設計：
1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；
2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；
3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區(qū)等的主要建筑；
4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；
5.建設單位要求招標的建設工程。第五條 按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標的建設項月，市規(guī)劃國土局應當于審批建設用地、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時在規(guī)劃設計要點中明確規(guī)定。必須實行方案設計招標而不進行招標的建設項目，市規(guī)劃國土局有權不予受理方案設計審查。第六條 按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標的建設項目、建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內完成發(fā)標前的組織工作。第七條 招標單位有權選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設計單位也可以參加投標，其設計成果在評標時應當與被邀請的設計單位同等對待。第八條 實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條 城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標工作按照以下程序進行：
（一）招標單位和市規(guī)劃國土局共同確定投標單位；
（二）招標單位擬定標招文件，報市規(guī)劃國土局審查確定；
（三）招標單位召開發(fā)標會，發(fā)出招標文件，組織現場踏勘；
（四）招標單位在規(guī)定時間內接受投標文件；
（五）招標單位和市規(guī)劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；
（六）招標單位和市規(guī)劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；
（七）中標單位完善方案設計；
（八）方案設計文件送市規(guī)劃國土局審查。第十條 編制設計招標文件，應當以城市規(guī)劃和該建設項目的建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據，符合城市規(guī)劃要求。第十一條 設計招標文件應當包括下列內容：
（一）建設項目的基本情況，包括建設項目、基地情況等；
（二）建設項目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設計要點、項目自身的技術要求、環(huán)境景觀要求、分期建設要求等；
（三）成果要求，包括文本、說明、經濟技術指標、圖紙、電子文件、模型等的數量、深度、規(guī)格；
（四）其他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設獎數量及獎勵方式、標準等。第十二條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經市規(guī)劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。
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