城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級(jí)人民政府根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文件，以確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。一般工作原則包括：

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1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)

當(dāng)前我國(guó)正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的主要方式之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜

從實(shí)際出發(fā)就是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從城市的市情出發(fā)。近年來(lái)，雖然我國(guó)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，都必須從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，符合國(guó)情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的模式，必須針對(duì)市情提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設(shè)合理化的最大成果，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)范例，也應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，吸收其精髓實(shí)質(zhì)，而不是盲目追求它的標(biāo)準(zhǔn)和形式。在各地的規(guī)劃建設(shè)中，脫離實(shí)際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）中對(duì)這些現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。要把堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則和美的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)少花錢(qián)多辦事、辦好事。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系

我國(guó)人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹(shù)立貫徹中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須認(rèn)真核算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定，要盡量使用荒地、劣地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

要從水資源供給能力為基本出發(fā)點(diǎn)，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)模，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。要大力促進(jìn)城市綜合節(jié)能，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型城市

現(xiàn)代城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設(shè)水平。在特定意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市的環(huán)境規(guī)劃，城市建設(shè)是為市民的工作、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的建設(shè)。城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是有一定的影響。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，決不是對(duì)立的、不可調(diào)和的。城市的合理功能布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門(mén)檻的提高，把建設(shè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會(huì)的原則

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，關(guān)鍵要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)地持續(xù)發(fā)展。城市是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)利益主體多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，深人研究日益增長(zhǎng)的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。要建設(shè)和諧社會(huì)，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，必須注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，有紀(jì)念意義、教育意義和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的文化古跡，把開(kāi)發(fā)和保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)結(jié)合起來(lái)。少數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的需要，并努力創(chuàng)造具有民族特色的城市風(fēng)貌。

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背，不遵循歷史規(guī)律，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，始終是要遭受到大自然的懲罰的，所以遵循這三個(gè)原則顯得尤為重要。

擴(kuò)展資料：

與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué)原則和社會(huì)原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。

參考資料：百度百科-城市規(guī)劃 （專業(yè)學(xué)科名稱）

在我國(guó),編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循哪些原則?

城市規(guī)劃編制編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則的基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則，綜合部署

（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則：

1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展

2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用

3、限制不符合區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)。

3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。

4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)生活帶來(lái)的變化，加強(qiáng)交通、通訊工程建設(shè)。

5、加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源

要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則：

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)。

2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。

3、按照法定程序?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地，對(duì)城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制，防止亂占濫用。

4、嚴(yán)格查處一切違法用地行為，堅(jiān)決依法收回違法用地。

5、深化城市土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理利用，提高土地收益。

6、重視城市地下空間資源的開(kāi)發(fā)和利用。地下空間資源的開(kāi)發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則我國(guó)也是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時(shí)存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。

1、把保護(hù)水資源放在突出位置，切實(shí)做好%百考試題%合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。

3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對(duì)耗水量高的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。

5、加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。地下水已超采的地區(qū)，要嚴(yán)格控制開(kāi)采。

（五）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境

保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)情。

保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)，需要注意的主要問(wèn)題：

1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的疏散中心區(qū)人口。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問(wèn)題，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的建設(shè)。

2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項(xiàng)目選址要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行，市區(qū)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)?；蜻w移。

3、加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè)，市區(qū)綠化用地絕對(duì)不能侵占。同時(shí)加強(qiáng)城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

4、增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。

（六）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展