廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條 各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)(專項)發(fā)展規(guī)劃。其中,有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)(專項)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

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編制或者修改專業(yè)(專項)發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的,應(yīng)公開展示規(guī)劃草案,征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后,由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批,并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由縣級市人民政府組織編制,經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批??傮w規(guī)劃提交市人民政府審查前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級市人民代表大會常務(wù)委員會審議,審議意見交由縣級市人民政府研究處理。

縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報所在地的縣級市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報所在地的縣級市人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。

修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié),向原審批機(jī)關(guān)報告;修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本條第一、二款規(guī)定的程序報批。

總體規(guī)劃編制或者修改過程中,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示,采取論證會、座談會等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見,并根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。第七條 制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

(一)編制計劃。

市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要,制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計劃,報同級人民政府審定。

(二)組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制;縣級市政府所在地的鎮(zhèn)(街)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制;縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

縣級市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。

(三)公示。

控制性詳細(xì)規(guī)劃報送審查、審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示,采取論證會、聽證會或者其他方式,征求專業(yè)單位、專家和公眾意見,并根據(jù)意見對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。

(四)審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;縣級市政府所在地的鎮(zhèn)(街)、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計和管理經(jīng)驗的專家委員會與相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

(五)審議。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會審議。

城市規(guī)劃委員會對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議,審議未通過的,由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查,再次進(jìn)行公示后,提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會審議。

(六)批準(zhǔn)。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后,報市人民政府批準(zhǔn)??h級市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會審議前,應(yīng)當(dāng)先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意??h級市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案,經(jīng)縣級市城市規(guī)劃委員會審議通過后,報縣級市人民政府批準(zhǔn)。

(七)備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法)和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè),以及對歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù)等活動。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū),是指經(jīng)國家或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項規(guī)劃,涉及土地利用和空間布局的,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。第四條 鼓勵開展城市設(shè)計工作。城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重歷史文化和自然風(fēng)貌的保護(hù),體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。第五條 省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)。第六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項由本級人民政府規(guī)定,并報上一級人民政府備案。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府預(yù)算中安排。第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術(shù)規(guī)范,向社會公布后實施。

地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術(shù)規(guī)定,向社會公布后實施。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正原則,保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十條 省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館的建設(shè)和管理,為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案提供便利。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十一條 省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府有關(guān)部門、地級以上市人民政府,根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,報省人民政府審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導(dǎo)劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,并確定由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。第十二條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃,并依照法定程序報送審批。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。

大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃,對城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步安排,對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求,其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報本級人民政府審批。第十三條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,同時對縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護(hù)和利用,重大設(shè)施布局等作出統(tǒng)籌安排??h人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2020修正)

第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,組織實施本條例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和在鎮(zhèn)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu),按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府依照法定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃審批和其他規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。第四條 規(guī)劃委員會是市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時,應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃委員會的審議意見作為重要依據(jù)。未經(jīng)規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的,市人民政府不予批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、區(qū)域性控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改以及重大建設(shè)項目的設(shè)立和調(diào)整涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議。

規(guī)劃委員會下設(shè)辦公室和若干專業(yè)委員會。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。專業(yè)委員會負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)事項的審議。

規(guī)劃委員會委員由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中,專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過委員總數(shù)的二分之一。

規(guī)劃委員會對審議的表決事項實行票決制。每次參加會議人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于各委員會委員總數(shù)的三分之二。參加會議的委員均享有表決權(quán),表決議題采取無記名的方式進(jìn)行,須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定,并報省人民政府備案。第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、節(jié)約資源、集約發(fā)展和傳承嶺南特色的原則。第六條 各級人民政府和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定、實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃:

(一)堅持多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu),引導(dǎo)城市各功能區(qū)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系;

(二)科學(xué)控制人口和用地規(guī)模,加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制,劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線,加強(qiáng)生態(tài)隔離,推進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能;

(三)城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市功能,緊湊布局,集聚發(fā)展,同步配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施;

(四)舊城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境,增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間,嚴(yán)格控制居住人口和建設(shè)總量;

(五)保護(hù)歷史文化名城,加強(qiáng)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和自然遺產(chǎn)等的保護(hù);

(六)加強(qiáng)國家中心城市的輻射帶動功能,推進(jìn)廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條 本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接,協(xié)調(diào)一致。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費、因規(guī)劃變更導(dǎo)致的政府補(bǔ)償支出納入本級財政預(yù)算。第九條 依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在專門場所及時公布,并作為政府網(wǎng)站或者常設(shè)的專門場所長期公布的內(nèi)容,未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù),但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度,聽取公眾意見,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃第十一條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用,強(qiáng)化規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制,建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)水平,實現(xiàn)各行政管理部門之間規(guī)劃管理信息的共享。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章 總 則第一條 為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,改善人居環(huán)境,建設(shè)宜居城市,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的基本原則,結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際,制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行建設(shè)活動,必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)必須依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,未經(jīng)法定程序不得修改。第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

本條例所稱經(jīng)濟(jì)功能區(qū),是指國家或者省批準(zhǔn)的珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、珠海保稅區(qū)、萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)和珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域。第五條 本市實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。依法由市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃事項,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成、職責(zé)和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定。第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取和審議市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況的報告。第七條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾意見公開征集、反饋制度,確保公眾參與渠道暢通。

鼓勵單位和個人對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施提出建議、進(jìn)行監(jiān)督。對有重大貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)予以獎勵。第九條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及各相關(guān)行政管理部門之間的信息共享。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理和測繪等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。第二章 基本規(guī)定第一節(jié) 基本原則第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的要求,堅持生態(tài)優(yōu)先的理念,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)自然資源,體現(xiàn)嶺南建筑風(fēng)格,彰顯城市特色與品位。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持組團(tuán)式緊湊型城市布局,使各功能分區(qū)相互協(xié)調(diào),通過合理布局實現(xiàn)就業(yè)和居住平衡,構(gòu)建合理的市域城鎮(zhèn)體系。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分利用山水相擁、陸島相望的自然條件,嚴(yán)格保護(hù)山脊線和海岸線。

濱水、沿山以及沿城市主干道兩側(cè)建筑的高度、密度和面寬應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序,居住建筑以點式建筑為主,預(yù)留視線通廊,打造優(yōu)美的城市天際線,營造山、水、城有機(jī)統(tǒng)一的海濱城市風(fēng)貌。第十四條 城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度,營造疏密有致的城市空間。開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成組成片進(jìn)行,按照先地下后地上、適度超前、體系完整、配套完善的原則建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。第十五條 城市舊城區(qū)更新應(yīng)當(dāng)按照城市更新單元進(jìn)行有序改造,嚴(yán)格限制零星分散建設(shè);優(yōu)先完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地和公共空間,適度控制建筑容量,改善交通、居住條件和市容景觀。第二節(jié) 綠線管理第十六條 綠線是指規(guī)劃確定的城市綠地、區(qū)域生態(tài)綠地、道路防護(hù)林、河流防護(hù)林、景觀生態(tài)林、綠道、小型山體等保護(hù)和控制的地域界線。第十七條 城市綠地實行嚴(yán)格控制管理,不得擅自改作他用。

全市人均公共綠地面積不得低于十五平方米。第十八條 除灘涂、自然岸帶、基本農(nóng)田、耕地和正在開發(fā)的地區(qū)外,城市表土不得裸露。土地所有者和使用者負(fù)責(zé)裸露表土的綠化。第十九條 道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的退讓范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)用作綠化,并可作為市政管線和附屬設(shè)施的敷設(shè)空間。

道路兩側(cè)沿線規(guī)劃有公共綠地的,應(yīng)當(dāng)與道路統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。

本條例所稱道路,是指本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路和公路。第二十條 山系和各個獨立的山體應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。陸地以及橫琴島、淇澳島、高欄島、野貍島海拔二十五米等高線以上的山體只能建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、康體設(shè)施、市政公用設(shè)施和公園,其他海島應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃保護(hù)山體。

海拔二十五米等高線以下的區(qū)域,建筑紅線應(yīng)當(dāng)保持在地形坡度百分之二十五以下。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依山就勢建設(shè),保持山體原貌,嚴(yán)禁開挖山體。道路建設(shè)需要穿越山體的,應(yīng)當(dāng)以建設(shè)隧道為主。

位于城市建成區(qū)和規(guī)劃新區(qū)內(nèi)的山體,有條件的,應(yīng)當(dāng)修建沿山路,以利于保護(hù)山體、便于觀光游覽。