國土空間規(guī)劃如何編制？

國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。我國的國土空間規(guī)劃由國家、省、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級組成。其中，全國國土空間規(guī)劃是對全國國土空間作出的全局安排，是全國國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，側重戰(zhàn)略性，省級國土空間規(guī)劃是對全國國土空間規(guī)劃的落實，指導市縣國土空間規(guī)劃編制，側重協(xié)調性，市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是本級政府對上級國土空間規(guī)劃要求的細化落實，是對本行政區(qū)域開發(fā)保護作出的具體安排，側重實施性。省級國土空間總體規(guī)劃由省政府組織編制，經省人大常委會審議后報國務院審批。市縣級國土空間總體規(guī)劃由市縣政府組織編制，除需報國務院審批的城市國土空間總體規(guī)劃外，其他市縣級國土空間總體規(guī)劃經同級人大常委會審議后，逐級上報省政府審批。中心城區(qū)范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃經同級人大常委會審議后，逐級上報省政府審批，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃由省政府授權市政府審批。

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編制國土空間規(guī)劃體系

根據(jù)《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》的精神，為了做好國土空間規(guī)劃制度與目前實行的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃制度的銜接,該決定草案規(guī)定，“國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開發(fā)、保護質量和效率?！薄吨泄仓醒雵鴦赵宏P于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布。自然資源部副部長趙龍表示，“抓緊建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，有利于把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局?！?/p>

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

編制國土空間規(guī)劃應當堅持什么優(yōu)先

? ? 編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質量和效率。經依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。已經編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

? ? 城市建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

? ? 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃，根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展計劃、國家產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃應當對本法第六十三條規(guī)定的集體經營性建設用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經審批下達，必須嚴格執(zhí)行。

? ? 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十八條規(guī)定，國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結構和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質量和效率。