實現(xiàn)十四五規(guī)劃的重要舉措

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

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法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

急需城鄉(xiāng)一體化方面的規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措你好的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措，我的回一、創(chuàng)新規(guī)劃理念城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措，高起點編制規(guī)劃。

規(guī)劃是落實科學發(fā)展觀的根本保證，我們堅持規(guī)劃先導，重視運用規(guī)劃手段對未來發(fā)展形態(tài)進行科學分析謀劃。

1、明確城市發(fā)展定位。加強了城市發(fā)展空間研究，著力體現(xiàn)規(guī)劃的人本意識,挖掘規(guī)劃內(nèi)涵，根據(jù)龍游縣城人文底蘊、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎等獨特資源稟賦條件，把縣城定位為生態(tài)型文化旅游城市，明確了“一心三極”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結構，并確定了近中期城市發(fā)展重點方向和建設的章法時序。

2、科學修編規(guī)劃體系。在規(guī)劃研究的基礎上，不斷優(yōu)化規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化資源配置，促進項目整合，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌化、總體規(guī)劃滾動化、專項規(guī)劃綜合化、區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?、設計工作特色化”的理念，政府先后委托浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、上海同濟大學等單位編制了“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市重點片區(qū)詳細規(guī)劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項專業(yè)規(guī)劃，形成了總規(guī)、詳規(guī)和專項規(guī)劃配套銜接的規(guī)劃體系。

3、全力編好縣域總體規(guī)劃。作為縣域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃聯(lián)合編制的試點縣，縣委縣政府高度重視總規(guī)協(xié)調(diào)編制工作，著手成立縣市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃聯(lián)合編制領導小組，協(xié)調(diào)兩規(guī)編制工作。目前正按照省建設廳、國土資源廳下發(fā)的《關于切實加強縣市域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接工作的通知》要求，進行“兩規(guī)”相互銜接的專題研究，有序推進兩總規(guī)協(xié)調(diào)編制工作。

4、著力推進規(guī)劃全覆蓋。堅持以縣域總體規(guī)劃為龍頭，爭取3至5年時間，科學推進規(guī)劃全覆蓋。首先是加快縣域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的修編進度，其次是重大區(qū)域基礎設施規(guī)劃超前全覆蓋，編制完成城鄉(xiāng)污水處理、供水規(guī)劃和交通規(guī)劃等基礎設施規(guī)劃的編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措；三是完成近期規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃，四是實現(xiàn)各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，如歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)地區(qū)和風景名勝區(qū)保護規(guī)劃，五是加快村鎮(zhèn)建設規(guī)劃全覆蓋。同時抓好規(guī)劃轉化，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持以規(guī)劃帶項目，以規(guī)劃挖掘項目，以規(guī)劃引領統(tǒng)籌發(fā)展。

二、推進精細管理，高標準實施規(guī)劃。

通過規(guī)劃實現(xiàn)城市科學有序發(fā)展，體現(xiàn)出城市特色，彰顯城市魅力，提升城市品位。

1、以科學管理為抓手，堅持城市發(fā)展為首要。“整潔、靚麗、優(yōu)美”是外來客商對龍游城市的一致評價，在城市管理過程中，努力做到科學管理、依法管理、居民自治，強化規(guī)劃執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，根據(jù)城市規(guī)劃的要求，突出以人為本理念，實現(xiàn)城市管理的精細化、協(xié)同化、市場化、規(guī)范化，同時注重城市特色的營造，堅持把城市規(guī)劃建設與自然、生態(tài)、旅游資源有機融合，圍繞做精、做特、做美城市的目標，精雕細琢，著重做好“顯山露水、生態(tài)入城、凸顯文脈、造城造景”四篇文章?！帮@山露水”就是充分利用龍游縣城“兩江兩山兩灘”的獨特自然條件，精心規(guī)劃，構筑山水靈秀的自然風景軸線和城市景觀軸線?！吧鷳B(tài)入城”就是保護城市的自然山水風貌、生態(tài)走廊，“引景入城，引綠入城”，實現(xiàn)城市與自然的交融，構筑以龍洲公園、江濱公園為核心的城市濱水連續(xù)綠地，建成以城市入城口景觀為主的線狀綠化廊道和公路沿線的“綠色景觀長廊”?！巴癸@文脈”就是挖掘利用龍文化、商幫文化、姑蔑文化、石窟文化等地方特色文化，并將其顯現(xiàn)到城市不同區(qū)塊中去?！霸斐窃炀啊本褪菑娀斐蔷褪窃炀暗睦砟?，使城、景、文、游“四位一體”，賦予每個城市景觀獨特的文化內(nèi)涵，與旅游融為一體，努力把城市建成“沒有圍墻的景區(qū)”。

2、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，做好中心鎮(zhèn)、中心村培育。結合“十村示范、百村整治”工程，2006年全面完成了52個整治村規(guī)劃方案的編制。2007年將完成51個整治村規(guī)劃方案的編制，在此基礎上，大力推進統(tǒng)籌建設，切實抓好中心鎮(zhèn)、中心村試點，堅持中心鎮(zhèn)、中心村培育和村莊規(guī)劃建設并重，加快中心鎮(zhèn)的培育，進一步完善中心鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，使之成為聯(lián)動節(jié)點，積極推進新農(nóng)村建設。2007年縣政府確定了溪口鎮(zhèn)、羅家鄉(xiāng)和社陽鄉(xiāng)為中心鎮(zhèn)中心村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府制定了試點工作方案，明確工作目標，分期分類有序推進，特別注重了前期調(diào)研，結合試點鎮(zhèn)（村）域地形、人口分布等現(xiàn)狀，深化研究，提煉區(qū)域特色，將有限的資源要素向中心鎮(zhèn)中心村傾斜集聚，逐步培育壯大地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，逐步深化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，節(jié)約集約發(fā)展，同時強化主動對接意識，深入村鎮(zhèn)，走訪村民，發(fā)揮村民主體作用，聽取其意見和建議，引導村民熱心參與，努力做出精品，為推動村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋做好示范。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進集聚發(fā)展。加強規(guī)劃引導，促進生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化配置，強調(diào)了工業(yè)發(fā)展空間布局的科學性，按照“產(chǎn)業(yè)培育特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化”的思路，構筑了“一區(qū)三塊一帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局，即：一個省級工業(yè)園區(qū)，溪口、湖鎮(zhèn)和城南工業(yè)區(qū)塊，以及橫山--塔石--石佛建材產(chǎn)業(yè)帶，并結合中心集鎮(zhèn)的建設形成若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，加強規(guī)劃控制，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，鼓勵企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化用地，提高土地利用率，促進中小企業(yè)集中連片發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、以旅游產(chǎn)業(yè)平臺，促進集約發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游休閑成為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。龍游依托較為豐富的旅游資源，規(guī)劃構建“一心兩線”旅游發(fā)展格局?！耙恍摹奔匆劳兄行某鞘新糜喂δ茉O施和龍游石窟、民居苑景區(qū)構成旅游集散中心；“兩線”即龍南生態(tài)旅游線和龍北文化旅游線。重點開發(fā)“龍游石窟”、“龍舟賽道”、“龍游民居苑”、“三疊巖景區(qū)”、“浙西大竹海生態(tài)休閑旅游區(qū)”等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建富有特色的城市人文景觀和與之緊密結合的自然生態(tài)景觀。形成石窟文化旅游路線、山水生態(tài)旅游路線、特色旅游線(汽車休閑競賽、龍舟娛樂等)等精品線路，使旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，最終把龍游建設成為特別適合旅游、生活和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)型文化旅游城市。

三、堅持以人為本，密切關注民生。

堅持以人為本，關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

1、制定住房發(fā)展規(guī)劃，加強住房建設管理。為適應龍游縣經(jīng)濟社會發(fā)展，合理調(diào)整住房供應結構，加強對城市住房建設的指導和統(tǒng)籌，制定了“十一五”住房發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行之，并且出臺了城鎮(zhèn)危舊房改造措施，深化完善城鎮(zhèn)住房保障體系建設。同時加強農(nóng)房建設管理，研究探索農(nóng)村建筑工匠管理辦法，出臺《龍游縣農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理暫行辦法》，成立“龍游縣村鎮(zhèn)建設協(xié)會”，實行村鎮(zhèn)建筑工匠自治管理，對全縣農(nóng)村建筑工匠進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓，從源頭上提高村鎮(zhèn)建設水平，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的競爭與合作關系，逐步規(guī)范村鎮(zhèn)建設市場和建設行為。

2、全面啟動農(nóng)村困難群眾住房救助工作。從2007年到2010年，分類分批、全面開展農(nóng)村困難群眾住房救助工作，力爭到2010年基本解決全縣農(nóng)村困難群眾住房困難問題。2006年，該縣被列為浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助試點縣，根據(jù)救助對象住房實際狀況、救助對象的意愿以及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，縣救助辦采取了新建、改建、修繕、置換、租用等方式對全縣202名救助對象實施救助，其中新建114戶，改建14戶，修繕63戶，租用11戶。2007年，救助工作繼續(xù)深入開展，截至10月份，377戶年度救助任務已完成211戶。

3、在規(guī)劃編制、實施過程中堅持城鄉(xiāng)一盤棋，資源共享，以城帶鄉(xiāng)，相輔相成，加快對城市道路網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)供排水一體化設施、生態(tài)環(huán)境等的建設，強化對城鄉(xiāng)居民點集聚的研究，以構筑布局合理、共建共享的城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)絡，推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸，結合村莊整治，加大農(nóng)村飲用水工程、污水處理、垃圾處理、沼氣利用等生產(chǎn)、生活基礎設施投入，加大對禽畜養(yǎng)殖業(yè)的控制引導，走集約化、同區(qū)化發(fā)展道路，以保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要以生活污水和生活垃圾處理設施建設為重點，發(fā)揮規(guī)劃職能，逐步建立城鄉(xiāng)一體的環(huán)境基礎設施體系，結合城中村、城郊村改造和“十、百”工程，加快規(guī)劃和試點示范，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。

答如下，僅供參考

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領作用

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領作用

導語城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措：城市是人口高度集聚城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措的地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來發(fā)展前景的科學構思，是城市建設管理的藍圖和依據(jù)。丹陽市規(guī)劃局一直堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領規(guī)劃工作，扎實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，不斷完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃調(diào)控力度，進一步發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的引領作用，以完美的追求、創(chuàng)新的舉措，高起點、大手筆規(guī)劃丹陽發(fā)展藍圖，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設”步伐，決戰(zhàn)基本現(xiàn)代化，闊步邁進“全省第一方陣”奠定良好的基礎。

一、宏觀規(guī)劃上水平，致力增強規(guī)劃的系統(tǒng)性

一個城市的準確定位和科學規(guī)劃，可以生成巨大的發(fā)展動力。根據(jù)《丹陽市城市總體規(guī)劃》(2008—2020)，丹陽定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。城市發(fā)展方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作特色舉措：南延、西躍、東北整合。

在總體規(guī)劃的基礎上，為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃調(diào)控水平，我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對現(xiàn)狀城市核心區(qū)進行梳理整合，形成多功能的綜合型服務中心。“五心”即高鐵中心、南湖中心、云陽中心、司徒中心和大學園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū)，即：中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點發(fā)展區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)促進區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點體系結構為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”四級結構，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民點，構建“1838”城鄉(xiāng)居民點體系。

二、特色規(guī)劃上層次，突出彰顯規(guī)劃的科學性

突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規(guī)基礎上，我們利用新的科技手段編制管理和實施規(guī)劃，突出城市特色，增強城市活力，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設計等重要地塊的`規(guī)劃編制工作，合理調(diào)控城鄉(xiāng)土地和空間資源，引導城市產(chǎn)業(yè)結構布局優(yōu)化，堅持讓每個區(qū)域、每個產(chǎn)業(yè)、每個項目、每棟建筑、每個景觀等達到“合則和諧美，分則個性秀”，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進“四城建設”步伐中勇挑重擔。二是著重公益性項目規(guī)劃設計，美化城市形象。加快推進萬善公園擴建項目的規(guī)劃建設，在原有萬善文化的基礎上，融入悠久的古運河文化，優(yōu)化萬善公園廣場、地下停車場及周邊道路設計，力求將萬善公園廣場打造成一個集運動健身、活動休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業(yè)余活動的首選集聚點。三是加快舊城改造出新，提升城市品質(zhì)。堅持以“提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境”為目標要求，加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細規(guī)劃。學習和引進國內(nèi)一流的設計經(jīng)驗，對優(yōu)化布局結構、完善交通網(wǎng)絡和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導意見。

三、規(guī)劃服務求創(chuàng)新，切實提高規(guī)劃的有效性

加強學習型、效能型、服務型機關建設，強化大局意識、責任意識、服務意識，堅持效率優(yōu)先、服務為本，提高服務水平，倡導“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用和服務保障職能。一、強化業(yè)務培訓。按照“分層定標，分崗培訓，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導思想，確定“層級培養(yǎng)，名優(yōu)帶動;分崗培訓，全員提高;創(chuàng)新模式，提高實效”的培訓思路，堅持“走出去、請進來”，加強對業(yè)務骨干的培訓，進一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對普通職工要求結合崗位實際和個人需求，通過參加各類規(guī)劃知識及法律法規(guī)等培訓，提高規(guī)劃業(yè)務技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，按照市政府出臺的《丹陽市規(guī)劃委員會工作規(guī)程》的要求，組織開展好規(guī)委會的日常工作，提升規(guī)劃決策的民主性、科學性。加強規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布，進一步完善規(guī)劃公示服務，保障群眾對規(guī)劃的知情權、監(jiān)督權。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評審制度，從機制上保證規(guī)劃落到實處，增強規(guī)劃實施透明度。三、提升隊伍形象。以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為抓手，堅持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務。積極探索和完善“五個轉變”，即：由服務承諾向主動策應轉變，由簡化工作流程向服務建設過程轉變，由否決報備向獻計獻策轉變，由依法查處向巡查引導轉變，由例會會辦向特事快辦轉變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當“先鋒”的角色，主動承擔起規(guī)劃人應盡的職責，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，全力建設一支能對丹陽提升品位，能為丹陽描繪特色，能對丹陽塑造形象，能給丹陽留足空間的規(guī)劃隊伍，積極推進丹陽又好又快發(fā)展。