建筑工程的巡察制度是什么
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項目巡察制度的暫行規(guī)定
第一條 為進一步加強市重點工程建設項目的監(jiān)督管理巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,保證市委、市政府工程建設相關制度、規(guī)定的貫徹落實巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,防止違紀違規(guī)行為的發(fā)生,推進市重點工程建設項目順利實施,依據《建筑法》、《招標投標法》、《行政監(jiān)察法》、《江蘇省工程建設管理條例》等有關法律、法規(guī),結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的市重點工程建設項目,主要是指市委、市政府確定的以國有資金、財政性資金以及以BT、BOT等融資方式投資建設的預算在2000萬元以上(含2000萬元)的工程建設項目。
根據需要,也可對國有資金、財政性資金以及以BT、BOT等融資方式投資建設的其巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告他工程項目開展巡察。
第三條 巡察工作在市委、市政府的領導下進行,具體由市紀委、監(jiān)察局組織實施。
第四條 市紀委、監(jiān)察局根據市重點工程建設項目實施情況成立巡察組。巡察組由紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計、建設、交通、水利、招管中心、財政等相關部門人員組成,必要時,可聘請相關專業(yè)技術人員參加。
巡察組成立后,由市紀委、監(jiān)察局發(fā)文通知項目建設各有關單位。
第五條 巡察工作重點:
(一)工程建設各方遵守法律法規(guī)以及市委、市政府有關工程建設制度、規(guī)定的情況;
(二)項目建設單位在勘察設計、招標投標、設備(材料)采購,工程變更、質量、安全、資金管理和使用等重點環(huán)節(jié)的實施情況;
(三)項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位等項目參建單位及其工作人員執(zhí)行《廉政合同》情況;
(四)發(fā)改、建設、環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)、財政、審計等相關政府職能部門及其工作人員依紀依法履行職責情況;
(五)領導交辦以及群眾投訴舉報事項的落實處理情況;
(六)其他認為需要巡察的事項。
第六條 巡察工作程序:
(一)開展巡察前,巡察組應當向市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、招管中心等部門了解被巡察項目的有關情況;
(二)巡察組根據項目建設情況制定巡察方案,并報市紀委、監(jiān)察局。方案應包括前期工作、招標投標、工程監(jiān)理、質量安全、決算審計等主要環(huán)節(jié)的工作方案;
(三)巡察組根據巡察方案,將巡察時間、巡察內容等事項提前五個工作日通知被巡察工程項目的相關單位;
(四)現(xiàn)場巡察;
(五)根據巡察方案要求,向市紀委、監(jiān)察局提交分階段巡察報告,項目結束后,提交總的巡察報告。
第七條 巡察基本方式:
(一)聽取有關方面匯報;
(二)查閱有關資料;
(三)現(xiàn)場查看;
(四)參加有關會議;
(五)個別訪談。
第八條 巡察組在巡察過程中原則上不干預工程項目的正常建設活動。
在巡察過程中發(fā)現(xiàn)項目建設各方存在群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定且能夠及時解決的問題,巡察組在報經市紀委、監(jiān)察局同意后,應當及時向相關單位提出處理意見,并督促整改。
第九條 在巡察過程中,巡察組發(fā)現(xiàn)下列行為,應督促項目建設單位按照事項管理權限進行報告,經有關方面調查處理并批準后方可繼續(xù)進行建設:
(一)嚴重違反有關法律法規(guī)和市委、市政府有關制度規(guī)定且有可能給國家、集體利益造成重大損失的;
(二)在工程招標投標以及設備(材料)采購等方面有重大違紀違規(guī)行為的;
(三)工程項目存在重大安全、質量隱患的;
(四)上級交辦,需要項目建設單位作出解釋說明的。
第十條 巡察結果的運用:
(一)作為項目建設單位、相關政府職能部門及其工作人員績效考核的重要依據;
(二)作為施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位等工程建設參建單位誠信管理及《廉政合同》履行情況的重要依據;
(三)對相關責任人進行問責的重要依據。
第十一條 巡察中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索的,巡察組應及時向市紀委、監(jiān)察局報告。
第十二條 項目建設單位應當自覺接受巡察組的監(jiān)督檢查,主動做好與巡察組的對接工作,重點是:
(一)定期報告工作。每月5日前,項目建設單位應將本月工程項目進展情況,以及招標投標、設備(材料)采購等重大事項以書面形式上報巡察組。對工程變更、安全生產等突發(fā)性事項應及時上報。
(二)按要求及時提供相關工程建設資料。主要包括:
1.項目建議書、可研報告、立項批復、規(guī)劃手續(xù)以及土地批復等項目前期工作資料;
2.工程招標投標、設備(材料)采購資料;
3.監(jiān)理資料;
4.項目質量監(jiān)督、安全監(jiān)督資料;
5.項目竣工驗收資料;
6.工程決算資料;
7.其他巡察組認為需要提供的資料。
第十三條 巡察人員應當正確履行監(jiān)督職責,嚴守工作秘密。不得參與可能影響公正履行職責的活動,不得接受建設單位以及施工、設計、監(jiān)理等單位的吃請及禮品禮金,自覺接受社會各界的監(jiān)督。對工作中失職、瀆職、違紀違法的,依紀依法嚴肅查處。
監(jiān)理質量評估報告內容
監(jiān)理質量評估報告內容
監(jiān)理質量評估報告內容,隨著城市規(guī)劃政策的推進,高樓大廈拔地而起,每當一項建筑工程結束后,驗收單位就會對建筑物作出一份工程監(jiān)理報告。以下分享監(jiān)理質量評估報告內容。
監(jiān)理質量評估報告內容1
一、建設工程監(jiān)理定義
建設工程監(jiān)理也叫工程建設監(jiān)理,屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。
《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三條明確提出:建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監(jiān)督管理。
建設工程監(jiān)理可以是建設工程項目活動的全過程監(jiān)理,也可以是建設工程項目某一實施階段的監(jiān)理,如設計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應用最多的是施工階段監(jiān)理。
二、工程質量監(jiān)理評估報告內容
工程質量監(jiān)理評估報告是工程驗收中的重要資料,由項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術負責人簽署。 主要包括以下主要內容:
(1)工程項目建設概況介紹,參加各方的單位名稱、負責人。
(2)工程檢驗批、分項、分部、單位工程的劃分情況。
(3)工程質量驗收標準,各檢驗批、分項、分部工程質量驗收情況。
(4)地基與基礎分部工程中,涉及樁基工程的質量檢測結論,基槽承載力檢測結論;涉及結構安全及使用功能的監(jiān)測結論;建筑物沉降觀測資料。
(5)施工過程中出現(xiàn)的質量事故及處理情況,驗收結論。
(6)結論。本工程項目(單位工程)是否達到合同約定;是否滿足設計文件要求;是否符合國家強制性標準及條款的規(guī)定。
具體應當這么書寫:
1、前言
1、1說明本報告所針對的是單位工程抑或是分部工程(現(xiàn)階段主要是針對單位工程)
1、2說明編寫本報告的條件:以承包單位對分項工程的自檢合格資料為基礎,根據監(jiān)理工程師日常巡查、旁站、建筑材料試驗見證取樣、平行檢查、復查、資料審核等方式所掌握的情況,結合本工程初驗意見
1、3編寫本報告時應注意掌握的總體要求:做到評估意見客觀、公正、真實;對監(jiān)理過程作出綜合描述;能反映工程的主要質量半況、工程的結構安全、重要使用功能及觀感質量等
2、工程概況
2、1工程項目名稱(全稱)和參建各單位名稱(項目法人、承包、設計、監(jiān)理等單位)
2、2工程規(guī)模(如建筑面積、層數、高度)及用途
2、3工程所在地理位置及地質概況
2、4設計主要要求。如抗震設防、防火及地下室人防、屋面防水與保溫、配電設施與自動控制等
2、5工程特點。如工程的功能、地基基礎和主體工程結構形式、跨度*開間或柱網間距、裝飾特點等
3、質量評估依據
3、1國家、地方現(xiàn)行有關建筑工程(或其他工程)質量管理辦法、規(guī)定
3、2建筑安裝工程質量檢驗評定標準、施工驗收規(guī)范及相應的國家、地方現(xiàn)行標準
3、3試驗、檢測所遵循的技術標準、規(guī)程、規(guī)范
3、4設計文件
3、5《施工承包合同》和《建設監(jiān)理合同》約定的工程質量控制目標
4、質量受控狀態(tài)
4、1承包單位質量保證體系的建立、運作情況和效果的扼要描述
4、2承包單位按圖施工,按規(guī)程操作和接受監(jiān)理、對質量存在的問題進行整改的狀況
4、3監(jiān)理單位質量控制的情況
4、3、1監(jiān)理單位質量控制體系與承包單位質量保證體系銜接情況及其效果的描述,著重敘述監(jiān)理工程師(員)對工序、分項工程質量進行抽檢、復檢、質量認可的情況。抽檢、復檢成果匯總和分析
4、3、2所用檢測主要儀器;復測、復檢數據匯總和分析(如軸線、標高、垂直度、平整度、截面尺寸等方面的數據)
4、3、3原材料、半成品、設備等試驗或檢測成果(含承包單位自檢試驗;監(jiān)理單位抽檢、平行試驗)及沉降觀測成果匯總與分析意見
5、分部工程質量評估
5、1簡述承包單位對分項工程質量等級核查情況
5、2綜述監(jiān)理工程師日常對分項工程質量等級核查情況
5、3根據本分部工程的功能特點說明其質量狀況、綜合上述兩節(jié),按驗評標準和方法提出分部工程質量等級評定意見
6、單位工程質量綜合評估
6、1綜述土建(或其他工程)分部工程質量評定情況;敘述水電和設備的安裝及試行結果
6、2著重敘述觀感質量評定和質量保證資料的審查結論
6、3綜合評述工程結構安全和使用功能是否達設計要求;建筑物有無異常的沉降、裂縫、傾斜等質量問題,以及處理情況和結論
6、4綜合以上三節(jié),對該單位工程質量等級評定提出意見;對實現(xiàn)合同約定的質量控制目標進行評述 工程監(jiān)理質量評估報告應由項目監(jiān)理工程師組織編寫,由項目監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術負責人審核簽字后交予建設單位。
監(jiān)理質量評估報告內容2
安全生產自我評估報告范文
為深入貫徹落實吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于《關于進一步加強城市市政公用行業(yè)和建筑施工安全生產的緊急通知》指示精神,深刻吸取事故教訓,落實安全責任,強化防范措施,切實做好公司安全生產工作,有效防范和堅決遏制事故發(fā)生。
公司安全生產委員會按照《關于進一步加強城市市政公用行業(yè)和建筑施工安全生產的緊急通知》要求,檢查安全責任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓情況、落實安全責任和隱患整改情況、應急預案制定和演練情況。具體自查內容如下:
一、安全制度和責任的落實情況
公司的安全生產管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應急預案完整,演練可行,各項操作規(guī)程考核效果較好,各級干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內容,無違章現(xiàn)象。
各項目部與生產一線各班組組長簽訂了《班組長安全生產責任書》,各班組負責人安全生產意識較強,切實貫徹“安全生產人人有責”的思想,職工在自己崗位上認真履行各自的安全生產職責,為安全生產各項措施的落實,提供了有力的保證。
二、安全教育和培訓情況
公司根據上級領導的整體安排,組織開展了多種形式的宣教活動。一是深入開展普法教育,通過召開安全生產會議等形式,宣傳和學習《安全生產法》等法律法規(guī)。二是豐富宣傳活動形式,通過組織職工進行安全知識教育,并利用宣傳欄、橫幅、標語等宣傳各種安全知識、及安全法規(guī)。使廣大員工深入了解安全,廣泛重視安全,極大提高了全員安全生產意識。
通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標語等)使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施,明確在危害發(fā)生時的救護措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的`使用勞動衛(wèi)生防護用品,降低職業(yè)病危害,預防職業(yè)病的發(fā)生。
使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。 公司共組織安全生產知識培訓多次,經常召開安全生產會議,總結安全生產工作中存在的隱患,針對存在的安全隱患制定整改與預防措施,交流安全工作經驗,傳達安全生產方面的文件,布置有關安全工作,通報安全檢查情況。
三、施工現(xiàn)場
“三類人員”和特種作業(yè)人員持有效證書上崗,做到人證相符,塔吊、施工升降機等其中機械設備進行了復檢合格。
四、落實安全責任和隱患整改情況
設備、安全防護裝置及上料平臺、護欄、腳手架等防護設施的保養(yǎng)維護記錄齊全有效。各種安全消防設施配備齊全、合格有效,操作人員按規(guī)定穿戴勞保防護用品。
電氣設備的安裝和維修,由電工操作,非電工不準裝修電氣設備和線路,對易發(fā)生事故的電氣設備有專人管理,責任到人。電工人員作業(yè)時能夠按規(guī)定配備勞動保護用品,按操作規(guī)程作業(yè),并定時檢查線路及一切電器設備,所有高壓危險場所,都設置了防護設施和警示標志,非電工作業(yè)人員嚴禁進入配電房或電氣設備護欄內、嚴禁私拉亂掛、嚴禁靠近高壓危險場所。
安全生產委員會小組成員按照要求,分階段開展了多次安全生產大檢查。檢查出的各類隱患作出整改及治理方案,真正消除了事故隱患。每月進行一次自查。在檢查過程中,我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”原則,針對薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題,認真進行全面排查,重點檢查安全制度是否落實,安全措施是否到位,安全防護設施設備是否齊全完好,漏洞隱患是否糾正。
五、應急預案制定和演練情況
為防止突發(fā)事故的產生,公司安全生產委員會小組針對部門員工進行了多次突發(fā)事故預案的學習,在學習的基礎上針對單位生產的特殊性,模擬了突發(fā)安全事故演練和火災消防演練。
在演練上著重考察了員工應對突發(fā)事故的能力、對突發(fā)事件的排查處理及人員自我防護措施等情況。通過實地開展應急預案演練,提高員工和管理人員的安全思想意識,使員工清楚認識到了安全在生產上的重要性,增強了員工應對突發(fā)事件的能力,逐步健全和完善應急救援預案,提高員工應急處理及實地救援的技能。
監(jiān)理質量評估報告內容3
安全評價范文篇:安全評價報告審核
一、審核目的
安全評價報告是評價機構的產品,評價機構必須對產品質量承擔相關的責任。安全評價報告的質量直接影響評價機構的聲譽,為了提高評價報告質量,實現(xiàn)評價質量標準化,體現(xiàn)安全評價過程控制和質量控制,安全評價報告必須經過“報告審核”
二、審核人員
評價報告的審核人員至少應包括經評價機構正式任命的專職過程控制負責人和專職技術負責人,根據公司實際情況,審核人員可以適當擴展。項目內部審核時,可請非評價項目人員參與報告審核,在過程控制與技術審核之后,增加安全評價負責人或總工程師報告審批,報告全部完成并加蓋單位公章前,增加法定代表人報告簽發(fā)等
三、審核范圍
過程控制負責人的審核范圍是項目安全評價的各個控制過程,包括承接項目風險分析過程、評價項目組建立過程、項目評價計劃過程、調查分析與現(xiàn)場勘查過程,項目自審過程等。
技術負責人的審核范圍是評價的技術環(huán)節(jié),包括評價資料是否齊全、危險因素辨識是否遺漏、評價內容和評價方法是否合理、對策措施或整改意見是否有針對性、評價結論是否準確、報告格式是否符合要求等。
公司應設有報告簽發(fā)環(huán)節(jié),法定代表人的簽發(fā)審核范圍可確定為本項目是否可能引發(fā)法律糾紛、評價過程是否存在違法現(xiàn)象、項目各類風險本公司是否可以承受、評價報告的密級是否正確等。
四、審核要求
審核人員對所審核的報告應該要求一致,這也是評價報告能審核通過的基本要求,達不到基本要求時,審核人員應該提出意見并退回修改。
五、審核程序
審核程序的每一步都是報告審核的否決項。凡不符合要求,不再繼續(xù)審核,在提出審核意見后退回。
評價報告審核前,先檢查安全評價過程是否有效控制,每一過程是否有評價機構專職過程控制人確認完成。對照評價合同,檢查報告是否清晰注明評價邊界和評價責任范圍。
報告邏輯結構是否連貫,是否出現(xiàn)前面提出而無后續(xù)下文,或在報告后面突然冒出前面沒有提到的內容。按報告審核核心要素進行審核。對報告引用信息的溯源性進行審核。對報告附件完整性進行審核。對報告歸檔資料的系統(tǒng)性進行審核。
六、審核方法
評價報告的審核不能停留在報告本身,更重要的是內容的核實,包括專家會議討論、現(xiàn)場核實、資料核實、方法和計算核實等,特別是對策措施的針對性和可行性的核實。
七、報告審核
安全評價報告的審核,是保障安全評價質量的重要環(huán)節(jié)。評價報告審核分為三個層次:項目自審、技術審核、過程控制審核
1、 項目自審
安全評價報告完成初稿后,為了減少評價人員個體差異對評價報告質量的影響,項目負責人應召集評價項目組全體人員及評價項目組之外的評價人員參加項目自審會議,用集體智慧體現(xiàn)安全評價機構法人行為。項目負責人主持召開項目自審會議。項目負責人主要負責介紹項目概況及評價過程,核對項目組成員按分工完成的工作。
就報告是否真實反映評價項目狀況的問題征求項目組成員意見,確認項目組成員對報告的貢獻,聽取評價項目組之外的評價人員和專家對報告提出的問題和意見。項目自審會議的主要工作是核實評價項目組分工完成情況。
檢查各評價過程是否經過確認,檢查報告是否存在技術問題,檢查報告格式和文字,列出報告附件,整理歸檔資料等。項目自審內容必須有會議記錄,并作為下一步審核的依據。沒有項目自審的會議記錄,不得移交技術審核和過程控制審核。
2、 技術審核
項目自審結束并修改報告后,由項目負責人將評價報告交技術負責人進行技術審核。技術審核的內容主要包括對現(xiàn)場收集的有關資料是否齊全有效、危險有害因素辨識是否充分、評價方法是否合理、對策措施是否有針對性、結論是否正確、報告格式是否規(guī)范、報告文字是否有錯誤,并確認存檔資料的完整性。
項目評價組根據技術審核意見修改報告并保留修改前底稿,修改后,報告必須再次報技術審核,不通過技術審核要求,技術負責人不得簽字,未經技術負責人審核簽字,報告不準發(fā)出。
3、 過程控制審核
過程控制審核是評價項目在完成每一個過程后,由項目負責人將評價報告和過程資料交過程控制負責人進行過程控制審核,確認評價過程的完成。評價過程控制審核主要包括是否進行了項目承接風險分析、是否編制了項目實施計劃、是否進行了現(xiàn)場勘查、是否采集了現(xiàn)場證據、是否進行了項目自審、是否進行了項目技術審核、評價過程記錄是否完整、是否滿足過程控制要求等內容。
評價項目組要根據過程控制審核意見完善評價過程,過程不符合要求,或過程證據不充分未能形成證據鏈,應及時補充并作出說明。評價項目組根據過程控制負責人的審核意見,補充相關過程并獲得證據,再次報過程控制審核,未經過程控制負責人審核簽字確認評價過程完成,不得進入下一個環(huán)節(jié)的評價過程。
八、報告簽發(fā)
評價機構法人代表必須對項目評價報告進行簽發(fā),可在最大限度上規(guī)范安全評價行為。報告簽發(fā)需完成以下工作:
1、 對可能影響評價機構信譽問題的問題進行核實。詢問并確認本評價項目是否可能引發(fā)法律糾紛;詢問并確認評價過程中是否存在違規(guī)現(xiàn)象;判斷本評價項目可能的各類風險是否在評價機構可以承受的范圍內;是否與客戶簽訂保密協(xié)議并據此確定該評價報告的密級;確認報告印刷數量;確認存檔資料的完整性。
2、 報告考核。報告是否反映了評價機構總體控制水平、報告是否符合安全生產監(jiān)督管理部門的最新要求、報告文字校核是否認真、項目自審、技術審核、過程控制審核是否完整。
3、 法人代表簽發(fā)報告。報告簽發(fā)后,項目負責人應將報告全套存檔資料交檔案管理員歸檔。評價報告由辦公室印刷、裝訂、插入資質證書影印件,蓋公司印章,發(fā)送客戶。
查看往期巡查整改報告的作用
巡察報告是巡察巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告的產品和最終成果巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,是體現(xiàn)巡察組工作成效的重要載體巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,與每個巡察成員的工作密切相關巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,對巡察組而言巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,辛辛苦苦一兩個月,一個很重要的目的就是寫出一份高質量的巡察報告。巡察實踐使我們深深體會到,巡察報告是“巡出來”的、“干出來”的。
巡察報告不同于其他報告,他是政治巡察中形成,以精準發(fā)現(xiàn)的問題分類提出,針對問題形成意見建議性的報告,具有政治性、政策性。
1、起草巡察報告是重大的政治任務。
2、巡察報告是巡察成果的具體體現(xiàn)
成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定
第一條?。?strong>巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告的依據)
為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī),結合成都市實際,制定本規(guī)定。第二條?。ㄟm用范圍)
對本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督,適用本規(guī)定。第三條 (監(jiān)督體制)
市規(guī)劃管理局主管本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的執(zhí)行機構,負責本規(guī)定的具體實施。
市監(jiān)察、國土、建設、環(huán)保、工商、市容、園林、市政公用、房管、經濟、城管執(zhí)法等部門,按照各自的職責配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作。第四條?。ūO(jiān)督制度)
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行持證監(jiān)督制度。規(guī)劃監(jiān)督人員在執(zhí)行職務時,應當2人以上,并出示行政監(jiān)督證件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行報告制度。市規(guī)劃管理局應當定期向市人民政府報告規(guī)劃監(jiān)督工作的情況。第五條?。ㄉ鐣O(jiān)督)
城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督實行人民監(jiān)督員制度,具體辦法由市規(guī)劃管理局制定。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為,公民、法人和其他組織有權向市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局舉報;市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應當及時調查處理。
市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局應當公開舉報電話,暢通舉報渠道,并為舉報人保密。第六條?。ㄒ?guī)劃行政監(jiān)督)
對下列規(guī)劃行政行為,應當進行調查處理,并視情況作出《規(guī)劃監(jiān)督檢查建議書》(以下簡稱《建議書》)或者《規(guī)劃監(jiān)督檢查決定書》(以下簡稱《決定書》)。
(一)制定規(guī)劃,未按法定程序進行審查、公示、審批或者備案的;
(二)未按規(guī)定編制或者調整城市(鎮(zhèn))和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、歷史文化保護區(qū)規(guī)劃的;
(三)委托不符合資質或資格管理要求的規(guī)劃編制單位的;
(四)違反規(guī)定調整規(guī)劃強制性內容的;
(五)建設項目選址違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(六)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容,批準建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證的;
(七)違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃或者規(guī)定程序批準建設住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)或者其他設施的;
(八)對不符合規(guī)劃驗收條件的項目而予以規(guī)劃驗收通過的。第七條?。ㄒ?guī)劃執(zhí)法監(jiān)督)
對規(guī)劃行政管理部門的下列執(zhí)法行為,應當調查處理,視情況作出《建議書》或者《決定書》。
(一)拒不受理對違法建設行為的舉報,或者受理后推諉、拖延查處的;
(二)發(fā)現(xiàn)或者查實違法建設后不予行政處罰、處理的;
(三)對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃應予拆除而罰款予以保留的;
(四)查處違法建設程序違法的;
(五)不督促或者不強制執(zhí)行違法建設單位(個人)履行行政處罰、處理決定的;
(六)指使、授意、放任已經責令停止建設、限期拆除或者沒收建(構)筑物的單位(個人)恢復使用的。第八條?。ㄏ嚓P行為監(jiān)督)
在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)其他行政管理部門涉及規(guī)劃實施的違法行為,應當告知有關部門。第九條?。ㄆ渌姓袨榈谋O(jiān)督)
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由規(guī)劃行政管理部門進行監(jiān)督的其他規(guī)劃行政行為,應當進行監(jiān)督。第十條?。ā督ㄗh書》和《決定書》的內容)
市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局作出的《建議書》、《決定書》應當載明下列事項巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告:
(一)被監(jiān)督人的名稱、地址;
(二)違法事實;
(三)法律依據;
(四)履行被監(jiān)督義務的方式和期限;
(五)作出文書的機關名稱和日期,并加蓋印章。
《建議書》或者《決定書》抄送被監(jiān)督人的同級人民政府。第十一條 (監(jiān)督方式)
規(guī)劃監(jiān)督采取定期檢查、日常巡查、專項檢查和專案調查等方式;通過受理信訪、投訴、行政復議、項目備案等途徑進行。第十二條?。ūO(jiān)督程序)
規(guī)劃監(jiān)督按下列程序進行:
(一)確定監(jiān)督對象、內容和工作方案;
(二)組織實施監(jiān)督;
(三)提出監(jiān)督報告;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行政行為,依照規(guī)定程序立案并組織調查;
(五)對違法實施行政行為的被監(jiān)督人依法作出處理決定,需要移交的按職能分工移交有關部門;
(六)告知被監(jiān)督人監(jiān)督結果、處理決定;
(七)跟蹤處理決定的執(zhí)行情況。第十三條 (監(jiān)督職權)
監(jiān)督人員在實施監(jiān)督過程中,享有以下職權:
(一)進入被監(jiān)督人的辦公場所或者行政管理相對人的經營場所檢查、勘驗;
(二)要求被監(jiān)督人提交與監(jiān)督事項有關的文件、檔案及材料;
(三)要求被監(jiān)督人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明;
(四)向有關單位和人員調查了解情況;
(五)責令停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為;
(六)建議有關部門履行法定職責;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」(3)
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」
第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告,應當組織有關專家對規(guī)劃實施情況進行定期評估,并采取論證會、聽證會或者在網站、報刊公開等方式征求公眾意見。
第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家的規(guī)定,適應京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的,組織編制機關應當組織修改:
(一)上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調整確實需要修改規(guī)劃的;
(三)其巡察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量報告他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實需要修改的。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,組織編制機關應當組織論證,依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經依據法定程序修改或者因實施涉及公共利益的工程建設需要的,有關組織編制機關應當組織修改專項規(guī)劃,并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十七條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的,組織編制機關應當依法修改,并依照本條例規(guī)定的審批程序報批:
(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經修改,對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產生重大影響的;
(二)國家和省重點建設項目對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產生重大影響的;
(三)經評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃內容確需修改的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第六十八條 修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖有下列情形之一的,組織編制機關應當依法修改,并依照本條例規(guī)定的審批程序報批:
(一)因控制性詳細規(guī)劃的修改導致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的;
(二)因文物保護、地質災害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確實需要修改的,審定機關應當將修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示,并采取聽證會、座談會等形式,聽取利害關系人的意見,公示時間不得少于十日;因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十九條 各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督。
各級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據需要,可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應的決議、決定。
第七十條 上級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,應當加強對下級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價、違法行為通報、違法行政責任人約談制度。
第七十一條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設行政處罰工作信息共享平臺,采取網格化管理等措施監(jiān)控建設項目。
第七十二條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、政府授權的鎮(zhèn)政府應當對批準后的建設工程的基槽開挖、基礎施工、地面首層和頂層封頂、建設工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設施等建設過程進行監(jiān)管。經檢查不合格的,責令改正;改正后符合要求的,方可進行下一階段施工。
第七十三條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級政府應當向下級政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,依據有關法律、行政法規(guī),對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行督察,所需經費納入上級政府本級財政預算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由政府制定。
第七十四條 縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級有關部門,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、旅游資源等基礎信息,建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。
政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測,并將監(jiān)測情況通報下級政府及其有關部門。
第七十五條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將違法建設行政處罰決定及其執(zhí)行情況,書面告知質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務、文化、安全生產監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應當按照規(guī)定對違法建設予以相應處理。
第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外,公眾可以查閱。
第七章 法律責任
第七十七條 各級政府及其有關部門有下列行為之一的,由監(jiān)察機關或者上級部門責令改正,通報批評;拒不改正的,對主要負責人、有關負責人和直接責任人員給予行政處分:
(一)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權或者違法核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的;
(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未經規(guī)劃條件核實或者經核實不符合規(guī)劃條件的建設工程辦理竣工驗收手續(xù)的;
(五)對未經規(guī)劃條件核實、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃核實或者經核實不符合要求的建設工程以及擅自改變建設工程規(guī)劃許可內容進行房屋登記的;
(六)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關系人意見的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(八)以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目核發(fā)規(guī)劃許可的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定,擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施用途的,責令限期改正;逾期不改正的,對個人處二千元以上一萬元以下的罰款,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反建設工程規(guī)劃許可有關規(guī)定,擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質的,由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十條 未在住宅建筑房屋預售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖的,由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設,尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,限期改正,對按期改正的,處違法建設工程造價百分之五的罰款,對逾期不改正的,處違法建設工程造價百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,對按期拆除的,不予罰款,對逾期不拆除的,依法拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處違法建設工程造價百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響,包括下列情形:
(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設施、通信設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的;
(二)違反控制性詳細規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內容的;
(三)占用文物保護單位保護范圍用地進行建設的;
(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的;
(五)其他無法采取改正措施消除影響的。
臨時建筑物、構筑物超過批準期限不自行拆除的,由縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。
第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責令停止建設,限期改正;逾期不改正的,可以拆除。其中,占用鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施用地進行建設的,應當拆除。
第八十三條 縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設、限期拆除違法建設工程、臨時建設工程的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,有關部門應當報告本級政府。
縣級以上政府應當自收到有關部門的報告之日起三日內,責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、拆除等措施,并在實施拆除前發(fā)布公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,縣級以上政府有關部門可以依法拆除。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第八十五條 縣(市)政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,并按照城市總體規(guī)劃或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序審批。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的,不再編制城市或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第八十六條 未設行政建制的農場、林場、牧場場部及其居民點的規(guī)劃和管理,應當參照本條例有關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。
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