請問一個完整的城市規(guī)劃項目編制流程是什么？
1 、發(fā)展戰(zhàn)略：
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（ 1）城市發(fā)展戰(zhàn)略：對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃。
（ 2）城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工。
（ 3）城市性質(zhì)：城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。
（ 4）城市規(guī)模：以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。
（ 5）城市發(fā)展方向：城市各項建設規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向
（ 6）城市發(fā)展目標：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標。
2 、城市人口：
（ 1）城市人口結構：一定時期內(nèi)城市人口按照性別、年齡、家庭、職業(yè)、文化、民族等因素的構成狀況。
（ 2）城市人口年齡構成：一定時間城市人口按年齡的自然順序排列的數(shù)列所反映的年齡狀況，以年齡的基本特征劃分的各年齡組人數(shù)占總人口的比例表示。
（ 3）城市人口增長：在一定時期內(nèi)由出生、死亡和遷入、遷出等因素的消長，導致城市人口數(shù)量增加或減少的變動現(xiàn)象。
（ 4）城市人口增長率：一年內(nèi)城市人口增長的絕對數(shù)量與同期該城市年平均總人口數(shù)之比。
（ 5）城市人口自然增長率：一年內(nèi)城市人口因出生和死亡因素的消長，導致人口增減的絕對數(shù)量與同期該城市年平均人口數(shù)之比。
（ 6）城市人口機械增長率：一年內(nèi)城市人口因遷入和遷出因素的消長，導致人口增減的絕對數(shù)量與同期該城市年平均總人口數(shù)之比。
（ 7）城市人口預測：對未來一定時期內(nèi)城市人口數(shù)量和人口構成的發(fā)展趨勢所進行的測算。
3 、城市用地：
（ 1）城市用地：按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱。
（ 2）居住用地：在城市中包括住宅及相當于居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共服務設施、道路和綠地等設施的建設用地。
（ 3）公共設施用地：城市中為社會服務的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設計等機構或設施的建設用地。
（ 4）工業(yè)用地：城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場、構筑物及其附屬設施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設用地。
（ 5）倉儲用地：城市中倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施的建設用地。
（ 6）對外交通用地：城市對外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運輸設施、港口、機場及其附屬設施的建設用地。
（ 7）道路廣場用地：城市中道路、廣場和公共停車場等設施的建設用地。
（ 8）市政公用設施用地：城市中為生活及生產(chǎn)服務的各項基礎設施的建設用地，包括：供應設施、交通設施、郵電設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、施工與維修設施、殯葬設施及其它市政公用設施的建設用地。
（ 9）綠地：城市中專門用以改善生態(tài)、保護環(huán)境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地。
（ 10）特殊用地：一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質(zhì)的用地。
（ 11）水域和其它用地：城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、葦?shù)?、灘涂和渠道等常年有水或季?jié)性有水的全部水域。
（ 12）保留地：城市中留待未來開發(fā)建設的或禁止開發(fā)的規(guī)劃控制用地。
（ 13）城市用地評價：根據(jù)城市發(fā)展的要求，對可能作為城市建設用地的自然條件和開發(fā)的區(qū)位條件所進行的工程評估及技術經(jīng)濟評價。
（ 14）城市用地平衡：根據(jù)城市建設用地標準和實際要求，對各類城市用地的數(shù)量和比例所作的調(diào)整和綜合平衡。
4 、城市總體布局
（ 1）城市結構：構成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯(lián)、相互影響與相互制約的關系。
（ 2）城市布局：城市土地利用結構的空間組織及其形式和狀態(tài)
（ 3）城市形態(tài)：城市整體和內(nèi)部各組成部份在空間地域的分布狀態(tài)。
（ 4）城市功能分區(qū)：將城市中各種物質(zhì)要素，如住宅、工廠、公共設施、道路、綠地等按不同功能進行分區(qū)布置組成一個相互聯(lián)系的有機整體。
（ 5）工業(yè)區(qū)：城市中工業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)。
（ 6）居住區(qū)：城市中由城市主要道路或片段分界線所圍合，設有與其居住人口規(guī)模相應的、較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務設施的相對獨立的居住生活聚居地區(qū)。
（ 7）商業(yè)區(qū)：城市中市級或區(qū)級商業(yè)設施比較集中的地區(qū)。
（ 8）文教區(qū)：城市中大專院校及科研機構比較集中的地區(qū)。
（ 9）中心商務區(qū)：大城市中金融、貿(mào)易、信息和商務辦公活動高度集中，并附有購物、文娛、服務等配套設施的城市中綜合經(jīng)濟活動的核心地區(qū)。
（ 10）倉儲區(qū)：城市中為儲藏城市生活或生產(chǎn)資料而比較集中布置倉庫、儲料棚或儲存場地的獨立地區(qū)或地段。
（ 11）綜合區(qū)：城市中根據(jù)規(guī)劃可以兼容多種不同使用功能的地區(qū)。
（ 12）風景區(qū)：城市范圍內(nèi)自然景物、人文景物比較集中，以自然景物為主體，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息的地區(qū)。
（ 13）市中心：城市中重要市級公共設施比較集中、人群流動頻繁的公共活動地段。
（ 14）副中心：城市中為分散市中心活動強度的、輔助性的次于市中心的市級公共活動中心。
5 、居住區(qū)規(guī)劃
（ 1）居住區(qū)規(guī)劃：對城市居住區(qū)的住宅、公共設施、公共綠地、室外環(huán)境、道路交通和市政公用設施所進行的綜合性具體安排。
（ 2）居住小區(qū)：城市中由居住區(qū)級道路或自然分界線所圍合，以居民基本生活活動不穿越城市主要交通線為原則，并設有與其居住人口規(guī)模相應的、滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地區(qū)。（ 3）居住組團 ：城市中一般被小區(qū)道路分隔，設有與其居住人口規(guī)模相應的、居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。
6 、城市道路交通
（ 1）城市交通：城市范圍內(nèi)采用各種運輸方式運送人和貨物的運輸活動，以及行人的流動。
（ 2）城市對外交通：城市與城市范圍以外地區(qū)之間采用各種運輸方式運送旅客和貨物的運輸活動。
（ 3）城市交通預測：根據(jù)規(guī)劃期末城市的人口和用地規(guī)模、土地使用狀況和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，對客、貨運輸?shù)陌l(fā)展趨勢、交通方式的構成、道路的交通量等進行定性和定量的分析估算。
（ 4）城市道路系統(tǒng)：城市范圍內(nèi)由不同功能、等級、區(qū)位的道路，以及不同形式的交叉口和停車場設施，以一定方式組成的有機整體。
（ 5）城市道路網(wǎng)：城市范圍內(nèi)由不同功能、等級、區(qū)們的道路，以一定的密度和適當?shù)男问浇M成的網(wǎng)絡結構。
（ 6）快速路：城市道路中設有中央分隔帶，具有四條以上機動車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入，供汽車以較高速度行駛的道路。又稱汽車專用道。
（ 7）城市道路網(wǎng)密度：城市建成區(qū)或城市某一地區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市用地上擁有的道路長度。
（ 8）大運量快速交通：城市地區(qū)采用地面、地下或高架交通設施，以機坳車輛大量、快速、便捷運送旅客的公共交通運輸系統(tǒng)。
（ 9）步行街：專供步行者使用，禁止通行車輛或者只準通行特種車輛的道路。
7 、城市給水工程
（ 1）城市給水：由城市給水系統(tǒng)對城市生產(chǎn)、生活、消防和市政管理等所需用水進行供給的給水方式。
（ 2）城市用水：城市生產(chǎn)、生活、消防和市政管理等活動所需用水的統(tǒng)稱。
（ 3）城市給水工程：為城市提供生產(chǎn)、生活等用水而興建的，包括原水的取集、處理以及成品水輸配等各項工程設施。
（ 4）給水水源：給水工程取用的原水水體。
（ 5）水源選擇：根據(jù)城市用水需求和給水工程設計規(guī)范，對給水水源的位置、水量、水質(zhì)及給水工程設施建設的技術經(jīng)濟條件等進行綜合評價，并對不同水源方案進行比較，作出方案選擇。
（ 6）水源保護：保護城市給水水源不受污染的各種措施。
（ 7）城市給水系統(tǒng)：城市給水的取水、水質(zhì)處理、輸水和配水等工程設施以一定方式組成的總體。
8 、城市排水工程
（ 1）由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排放方式。
（ 2）城市污水：排入城市排水系統(tǒng)中的生活污水、生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水和徑流水的統(tǒng)稱。
（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。
（ 4）生產(chǎn)廢水：生產(chǎn)過程中排出的未受污染或受輕微污染以及水溫稍有升高的水。
（ 5）生產(chǎn)污水：生產(chǎn)過程中排出的被污染的水，以及排放后造成熱污染的水。
（ 6）城市排水系統(tǒng)：城市污水和雨水的收集、輸送、處理和排放等工程設施以一定方式組成的總體。
（ 7）分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
（ 8）合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
（ 9）城市排水工程：為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設施。
（ 10）污水處理：為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求而進行凈化的過程。
9 、城市電力工程
（ 1）城市供電電源：為城市各種用戶提供電能的城市發(fā)電廠，或從區(qū)域性電力系統(tǒng)接受電能的電源變電站。（所）
（ 2）城市用電負荷：城市市域或局部地區(qū)內(nèi)，所在用戶在某一時刻實際耗用的有功功率。
（ 3）高壓線走廊：高壓架空輸電線路行經(jīng)的專用通道。
（ 4）城市供電系統(tǒng)：由城市供電電源、輸配電網(wǎng)和電能用戶組成的總體。
10 、城市通信工程
（ 1）城市通信：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間各種信息的傳輸和交換。
（ 2）城市通信系統(tǒng)：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間信息的各個傳輸交換系統(tǒng)的工程設施組成的總體。
11 、城市供熱工程
（ 1）城市集中供熱：利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設施向熱能用戶供應生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。又稱區(qū)域供熱。
（ 2）城市供熱系統(tǒng)：由集中熱源、供熱官網(wǎng)等設施和熱能用戶使用設施組成的總體。
12 、城市燃氣工程
（ 1）城市燃氣：供城市生產(chǎn)和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統(tǒng)稱。
（ 2）城市燃氣供應系統(tǒng)：由城市燃氣供應源、燃氣輸配設施和用戶使用設施組成的總體。
13 、城市綠地系統(tǒng)
（ 1）城市綠化城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護環(huán)境，為居民提供游憩場地，和美化城市景觀的活動。
（ 2）城市綠地系統(tǒng)：城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。
（ 3）公共綠地：城市中向公眾開放的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域。
（ 4）公園：城市中具有一定的用地范圍和良好的綠化及一定服務設施，供群眾游憩的公共綠地。
（ 5）綠帶：在城市組團之間、城市周圍或相鄰城市之間設置的用以控制城市擴展的綠色開敞空間。
（ 6）專用綠地：城市中行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研、設計等機構或設施，以及工廠和部隊駐地范圍內(nèi)的綠化用地。
（ 7）防護綠地：城市中用于具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的林帶及綠化用地。
14 、城市環(huán)境保護
（ 1）城市生態(tài)系統(tǒng)：在城市范圍內(nèi)，由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動態(tài)系統(tǒng)。
（ 2）城市生態(tài)平衡：在城市范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到一定階段，其構成要素之間的相互關系所保持的一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
（ 3）城市環(huán)境污染：在城市范圍內(nèi)，由于人類活動造成的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、熱污染和放射污染等的總稱。
（ 4）城市環(huán)境質(zhì)量：在城市范圍內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素（如大氣、水體等），對人群的生存和繁衍以及經(jīng)濟、社會發(fā)展的適宜程度。
（ 5）城市環(huán)境質(zhì)量評價：根據(jù)國家為保護人群健康和生存環(huán)境，對污染物（或有害因素）容許含量（或要求）所作的規(guī)定，按一定的方法對城市的不環(huán)境質(zhì)量所進行的評定、說明和預測。
（ 6）城市環(huán)境保護：在城市范圍內(nèi)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科學技術的措施，以求合理利用自然資源，防治環(huán)境污染，以保持城市生態(tài)平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及經(jīng)濟、社會發(fā)展具有適宜的環(huán)境。
15 、城市歷史文化地區(qū)保護
（ 1）歷史文化名城：經(jīng)國務院或省級人民政府核定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。
（ 2）歷史地段：城市中文物古跡比較集中連片，或能完整地體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)或地段。
（ 3）歷史文化保護區(qū)：經(jīng)縣級以上人民政府核定公布的，應予以重點保護的歷史地段。
（ 4）歷史地段保護：對城市中歷史地段及其環(huán)境的鑒定、保存、維護、整治以及必要的修復和復原的活動。
（ 5）歷史文化名城保護規(guī)則：以確定歷史文化名城保護的原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。
16 、城市防災
（ 1）城市防災：為抵御和減輕各種自然災害和人為災害及由此而引起的次生災害，對城市居民生命財產(chǎn)和各項工程設施造成危害的損失所采取的各種預防措施。
（ 2）城市防洪：為抵御和減輕洪水對城市造成災害而采取的各種工程和非工程預防措施。
（ 3）城市防洪標準：根據(jù)城市的重要程度、所在地域的洪災類型，以及歷史性洪水災害等因素，而制定的城市防洪的設防標準。
（ 4）城市防洪工程：為抵御和減輕洪水對城市造成災害性損失而興建的各種工程措施。
（ 5）城市防震：為抵御和減輕地震災害及由此而引起的次生災害，而采取的各種預防措施。
（ 6）城市消防：為預防和減輕因火災對城市造成損失而采取的各種預防和減災措施。
（ 7）城市防空：為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學武器和細菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災措施。
17 、豎向規(guī)劃和工程管線綜合
（ 1）豎向規(guī)劃：城市開發(fā)建設地區(qū)（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對自然地形進行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規(guī)劃設計。
（ 2）城市工程管線綜合：統(tǒng)籌安排城市建設地區(qū)各類工程管線的空間位置，綜合協(xié)調(diào)工程管線之間以及與城市其它各項工程之間的矛盾而進行的規(guī)劃。
15 、城市歷史文化地區(qū)保護
（ 1）歷史文化名城：經(jīng)國務院或省級人民政府核定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市。
（ 2）歷史地段：城市中文物古跡比較集中連片，或能完整地體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)或地段。
（ 3）歷史文化保護區(qū)：經(jīng)縣級以上人民政府核定公布的，應予以重點保護的歷史地段。
（ 4）歷史地段保護：對城市中歷史地段及其環(huán)境的鑒定、保存、維護、整治以及必要的修復和復原的活動。
（ 5）歷史文化名城保護規(guī)則：以確定歷史文化名城保護的原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃。
16 、城市防災
（ 1）城市防災：為抵御和減輕各種自然災害和人為災害及由此而引起的次生災害，對城市居民生命財產(chǎn)和各項工程設施造成危害的損失所采取的各種預防措施。
（ 2）城市防洪：為抵御和減輕洪水對城市造成災害而采取的各種工程和非工程預防措施。
（ 3）城市防洪標準：根據(jù)城市的重要程度、所在地域的洪災類型，以及歷史性洪水災害等因素，而制定的城市防洪的設防標準。
（ 4）城市防洪工程：為抵御和減輕洪水對城市造成災害性損失而興建的各種工程措施。
（ 5）城市防震：為抵御和減輕地震災害及由此而引起的次生災害，而采取的各種預防措施。
（ 6）城市消防：為預防和減輕因火災對城市造成損失而采取的各種預防和減災措施。
（ 7）城市防空：為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學武器和細菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災措施。
17 、豎向規(guī)劃和工程管線綜合
（ 1）豎向規(guī)劃：城市開發(fā)建設地區(qū)（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對自然地形進行利用、改造、確定坡度、控制高程和平衡土方等而進行的規(guī)劃設計。
（ 2）城市工程管線綜合：統(tǒng)籌安排城市建設地區(qū)各類工程管線的空間位置，綜合協(xié)調(diào)工程管線之間以及與城市其它各項工程之間的矛盾而進行的規(guī)劃。
8 、城市排水工程
（ 1）由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排放方式。
（ 2）城市污水：排入城市排水系統(tǒng)中的生活污水、生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水和徑流水的統(tǒng)稱。
（ 3）生活污水：居民在工作和生活中排出的受一定污染的水。
（ 4）生產(chǎn)廢水：生產(chǎn)過程中排出的未受污染或受輕微污染以及水溫稍有升高的水。
（ 5）生產(chǎn)污水：生產(chǎn)過程中排出的被污染的水，以及排放后造成熱污染的水。
（ 6）城市排水系統(tǒng)：城市污水和雨水的收集、輸送、處理和排放等工程設施以一定方式組成的總體。
（ 7）分流制：用不同管渠分別收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
（ 8）合流制：用同一管渠收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
（ 9）城市排水工程：為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設施。
（ 10）污水處理：為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求而進行凈化的過程。
9 、城市電力工程
（ 1）城市供電電源：為城市各種用戶提供電能的城市發(fā)電廠，或從區(qū)域性電力系統(tǒng)接受電能的電源變電站。（所）
（ 2）城市用電負荷：城市市域或局部地區(qū)內(nèi)，所在用戶在某一時刻實際耗用的有功功率。
（ 3）高壓線走廊：高壓架空輸電線路行經(jīng)的專用通道。
（ 4）城市供電系統(tǒng)：由城市供電電源、輸配電網(wǎng)和電能用戶組成的總體。
10 、城市通信工程
（ 1）城市通信：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間各種信息的傳輸和交換。
（ 2）城市通信系統(tǒng)：城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間信息的各個傳輸交換系統(tǒng)的工程設施組成的總體。
11 、城市供熱工程
（ 1）城市集中供熱：利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設施向熱能用戶供應生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。又稱區(qū)域供熱。
（ 2）城市供熱系統(tǒng)：由集中熱源、供熱官網(wǎng)等設施和熱能用戶使用設施組成的總體。
12 、城市燃氣工程
（ 1）城市燃氣：供城市生產(chǎn)和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源的統(tǒng)稱。
（ 2）城市燃氣供應系統(tǒng)：由城市燃氣供應源、燃氣輸配設施和用戶使用設施組成的總體。
13 、城市綠地系統(tǒng)
（ 1）城市綠化城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護環(huán)境，為居民提供游憩場地，和美化城市景觀的活動。
（ 2）城市綠地系統(tǒng)：城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。
（ 3）公共綠地：城市中向公眾開放的綠化用地，包括其范圍內(nèi)的水域。
（ 4）公園：城市中具有一定的用地范圍和良好的綠化及一定服務設施，供群眾游憩的公共綠地。
（ 5）綠帶：在城市組團之間、城市周圍或相鄰城市之間設置的用以控制城市擴展的綠色開敞空間。
（ 6）專用綠地：城市中行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研、設計等機構或設施，以及工廠和部隊駐地范圍內(nèi)的綠化用地。
（ 7）防護綠地：城市中用于具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的林帶及綠化用地。
14 、城市環(huán)境保護
（ 1）城市生態(tài)系統(tǒng)：在城市范圍內(nèi)，由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的動態(tài)系統(tǒng)。
（ 2）城市生態(tài)平衡：在城市范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到一定階段，其構成要素之間的相互關系所保持的一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
（ 3）城市環(huán)境污染：在城市范圍內(nèi)，由于人類活動造成的水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、熱污染和放射污染等的總稱。
（ 4）城市環(huán)境質(zhì)量：在城市范圍內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素（如大氣、水體等），對人群的生存和繁衍以及經(jīng)濟、社會發(fā)展的適宜程度。
（ 5）城市環(huán)境質(zhì)量評價：根據(jù)國家為保護人群健康和生存環(huán)境，對污染物（或有害因素）容許含量（或要求）所作的規(guī)定，按一定的方法對城市的不環(huán)境質(zhì)量所進行的評定、說明和預測。
（ 6）城市環(huán)境保護：在城市范圍內(nèi)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科學技術的措施，以求合理利用自然資源，防治環(huán)境污染，以保持城市生態(tài)平衡，保障城市居民的生存和繁衍以及經(jīng)濟、社會發(fā)展具有適宜的環(huán)境。
廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
第一章 總則第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織實施本規(guī)定。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第五條 各專業(yè)主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價。
編制或者修改專業(yè)（專項）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批?？傮w規(guī)劃提交市人民政府審查前，應當經(jīng)縣級市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由縣級市人民政府研究處理。
縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報所在地的縣級市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報所在地的縣級市人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。
修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，向原審批機關報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條第一、二款規(guī)定的程序報批。
總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、座談會等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。第七條 制定控制性詳細規(guī)劃應當遵循下列程序：
（一）編制計劃。
市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民政府審定。
（二）組織編制。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）的控制性詳細規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。
縣級市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。
（三）公示。
控制性詳細規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機關應當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細規(guī)劃草案予以修改完善。
（四）審查。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)（街）、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
控制性詳細規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應當由具有市政工程規(guī)劃設計和管理經(jīng)驗的專家委員會與相關專業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查。
（五）審議。
組織編制機關應當將通過審查的控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會審議。
城市規(guī)劃委員會對控制性詳細規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應的城市規(guī)劃委員會審議。
（六）批準。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民政府批準?？h級市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會審議前，應當先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意?？h級市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃草案，經(jīng)縣級市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報縣級市人民政府批準。
（七）備案。
控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
我國控制性詳細規(guī)劃編制和管理經(jīng)過哪幾個過程
控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境、作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。包括如下內(nèi)容：
1)詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標;規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。
2)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。
各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。
3)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。
4)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設施。
5)確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。
6)制定相應的土地使用與建筑管理細則。
控制性詳細規(guī)劃文件和圖紙：
1)控制性詳細規(guī)劃文件包括土地使用與建筑管理細則和附件，規(guī)劃說明及基礎資料，收入附件。
2)圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000-1/2000。
城市規(guī)劃審批流程
城市規(guī)劃審批的流程是什么，城市規(guī)劃有哪些步驟。以下是我為大家整理的關于城市規(guī)劃審批流程，給大家作為參考，歡迎閱讀!
城市規(guī)劃審批流程
一、城市總體規(guī)劃編制與報批
城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃局負責具體工作。
1.根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及城市建設的需要，提請市政府組織編制城市總體規(guī)劃，市政府下達規(guī)劃編制計劃，提出總體要求。
2.擬定城市總體規(guī)劃編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，開展總體規(guī)劃編制工作。
3.針對編制中的重大問題，由市政府組織有關部門進行綜合協(xié)調(diào)和論證。
4.提請建設部組織召開總體規(guī)劃綱要審查會，審查規(guī)劃大綱。
5.提請建設部組織召開總體規(guī)劃論證會，審查規(guī)劃方案。
6.報請市城市規(guī)劃委員會對總體規(guī)劃方案進行審議，提請市人大審查同意后，依照有關規(guī)定上報審批。
7.城市總體規(guī)劃經(jīng)國務院批準后，將成果印制、公布、歸檔并組織宣傳。
二、分區(qū)規(guī)劃編制與報批
分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。
1.擬定分區(qū)規(guī)劃編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，提供相關基礎資料。
2.組織相關部門對規(guī)劃設計單位提交的分區(qū)規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關部門對中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
三、控制性詳細規(guī)劃的編制與報批
控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，必要時可會同有關區(qū)政府或業(yè)務主管部門共同組織。
1.擬定控制性詳細規(guī)劃編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，提供相關基礎資料。
2.組織相關部門對規(guī)劃設計單位提交的控制性詳細規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關部門對規(guī)劃中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
四、修建性詳細規(guī)劃的編制與報批
城市重點地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制，城市一般地段單獨編制的修建性詳細規(guī)劃由區(qū)政府、業(yè)務主管部門或建設單位組織編制。
1.市規(guī)劃局組織編制的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局擬定修建性詳細規(guī)劃編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，提供相關基礎資料。其他單位委托單獨編制的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局下達規(guī)劃設計條件，并負責組織審查。
2.組織相關部門對所有單獨編制的修建性詳細規(guī)劃成果進行審查，必要時邀請專家進行評審，形成會議紀要和專家意見。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
3.擬定審批意見，報分管局領導審查同意后形成批復意見。
4.經(jīng)市規(guī)劃局批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
五、法定圖則的編制和報批
法定圖則由市規(guī)劃局組織編制。
1.擬定法定圖則編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，提供相關基礎資料。
2.公開展示法定圖則草案，征求區(qū)政府、相關部門和公眾的意見，修改完善后報市規(guī)劃委員會審議。
3.經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
4.經(jīng)市政府批準后，報市人大會備案，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
六、城市設計的編制和報批
城市重點地段城市設計由市規(guī)劃局單獨編制和審批;貫穿于城市規(guī)劃各階段的城市設計，作為各階段規(guī)劃的組成部分，隨各階段規(guī)劃一起編制和審批。
1.擬定城市設計編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，提供相關基礎資料。
2.組織相關部門對規(guī)劃設計單位提交的城市設計方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關部門對中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
七、市政專項規(guī)劃的編制和報批
市政專項規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制。
1.擬定市政專項規(guī)劃編制任務書，擇優(yōu)委托規(guī)劃設計單位，簽訂項目合同書，提供相關基礎資料。
2.組織相關部門對規(guī)劃設計單位提交的市政專項規(guī)劃方案進行初審，形成初審意見。修改完善后形成中間成果。
3.經(jīng)審核，組織專家及相關部門對規(guī)劃中間成果進行評審，形成專家意見和會議紀要。經(jīng)修改完善后，形成報批成果。
4.報批成果經(jīng)市規(guī)劃局審查通過后，擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。
5.經(jīng)市政府批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
八、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和報批
建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府組織編制。
1.下達區(qū)政府確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制項目的規(guī)劃設計條件。
2.組織相關部門對規(guī)劃設計單位提交的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案進行審查，必要時邀請專家進行評審。在此基礎上形成村鎮(zhèn)規(guī)劃報批成果。
3.建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃局擬定上報文件，報市規(guī)劃委員會審議;經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府審批。建制鎮(zhèn)其他村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查和審批，村莊規(guī)劃由規(guī)劃分局審查和審批。
4.經(jīng)批準后，將成果印制、公布、歸檔和組織宣傳。
九、專業(yè)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)和報批
1.單獨編制的各專業(yè)規(guī)劃應在城市總體規(guī)劃的指導下進行，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務部門編制的各專項規(guī)劃，應經(jīng)市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào)，報市規(guī)劃委員會審議通過后，由市政府審批。
2.市級以上層次規(guī)劃協(xié)調(diào)項目，擬定意見報市政府，由市政府報上級來文部門;市一級規(guī)劃協(xié)調(diào)項目，擬定意見發(fā)送來函單位，抄送市政府。
城市測繪的主要內(nèi)容
城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
法律分析：制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。
第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。
城市規(guī)劃實施管理的內(nèi)容和程序
內(nèi)容：（1）建設用地規(guī)劃管理 城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序包括的土地利用是城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序包括的核心內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序包括，城市土地利用的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎。城市土地利用得當與西，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，是城市規(guī)劃能否順利實施的致命點。如果城市規(guī)劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制，城市規(guī)劃就難以落實，當然就更談不上按照城市規(guī)劃實行統(tǒng)一的建設了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序包括；因此，城市建設用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務和極其重要的內(nèi)容。 城市規(guī)劃是確保城市土地利用科學合理的唯一法律依據(jù)．城市建設用地規(guī)劃管理，就是在城市規(guī)劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學合理和節(jié)約原則的實現(xiàn)。為城市土地的征用、規(guī)劃和具體使用提供依據(jù)和創(chuàng)造先決條件。城市建設用地規(guī)劃管理的重點是要嚴格控制與城市規(guī)劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城市規(guī)劃。主要制約手段是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的具有法律效益的建設用地規(guī)劃許可證。也就是說，凡與城市規(guī)劃有關的各類建設，必須由城市規(guī)劃行政主管部門負責選址定點，并按法定程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。 概括地說，城市建設用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規(guī)劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時用地，進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設計條件，并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 （2）建設工程規(guī)劃管理城市建設工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制控制程序包括他工程設施，必須持按照國家規(guī)定的有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設計要求，并審查有關規(guī)劃設計文件和圖紙，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，確定其建設活動的合法性。按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。 各地城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規(guī)劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設工程許可證后，方可施工。 （3）城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設項目從立項（選址）、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。
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