地礦部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格管理辦法(試行)
第一章 總則第一條 為保證地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，控制施工工期和造價地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，加強對防治工程監(jiān)理單位的資格管理，特制定本辦法。第二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理，是指已取得監(jiān)理單位資格證書的監(jiān)理單位，受防治工程項目委托單位指派，對防治工程施工進行監(jiān)督和管理的活動。第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位將為專業(yè)性單位、專業(yè)類別可以是一種或幾種，在證書中予以明確。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格，是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位應(yīng)具備的人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和設(shè)備、管理水平和監(jiān)理業(yè)績，以及資金數(shù)量等。
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監(jiān)理單位的資格分為甲、乙、丙三個等級。第五條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)甲、乙兩級地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格的審批和管理地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法；省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)丙級地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位資格的審批和管理。第二章 監(jiān)理單位資格分級標準和業(yè)務(wù)范圍第六條 監(jiān)理單位資格分級標準如下地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法：
一、甲級
1．由取得監(jiān)理資格證書的在職高級工程師（即高級監(jiān)理工程師，含地質(zhì)、設(shè)計、施工，下同）或高級經(jīng)濟師（即高級監(jiān)理經(jīng)濟師）任單位負責(zé)人，或由高級監(jiān)理工程師任技術(shù)負責(zé)人。
2．取得監(jiān)理資格證書的工程技術(shù)人員不少于20人，且專業(yè)配套齊全，其中高級監(jiān)理工程師不少于5人，高級監(jiān)理經(jīng)濟師不少于2人。
3．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過一項大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目。
4．有為開展監(jiān)理業(yè)務(wù)所必需的比較先進、配套的設(shè)備和儀器。注冊資金不少于100萬元。
二、乙級
1．由取得監(jiān)理資格證書的在職高級監(jiān)理工程師或高級監(jiān)理經(jīng)濟師任單位負責(zé)人，或由高級監(jiān)理工程師任技術(shù)負責(zé)人。
2．取得監(jiān)理工程師證書的工程技術(shù)人員不少于10人，且專業(yè)配套齊全，其中高級監(jiān)理工程師不少于3人，高級監(jiān)理經(jīng)濟師不少于1人。
3．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過一項中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目。
4．有為開展監(jiān)理業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備和儀器，注冊資金不少于50萬元。
三、丙級
1．由取得監(jiān)理資格證書的在職監(jiān)理工程師或監(jiān)理經(jīng)濟師及其以上職稱的技術(shù)人員任單位負責(zé)人，或由監(jiān)理工程師及其以上職稱的技術(shù)人員任技術(shù)負責(zé)人。
2．取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)人員不少于5人，且主要專業(yè)配套，其中監(jiān)理工程師及其以上職稱的技術(shù)人員不少于2人，監(jiān)理經(jīng)濟師不少于1人。
3．一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過一項小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目。
4．有為開展監(jiān)理業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備和儀器。注冊資金不少于10萬元。第七條 監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍如下：
一、甲級監(jiān)理單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各種等級地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
二、乙級監(jiān)理單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)中型（含）以下地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
三、丙級監(jiān)理單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第八條 監(jiān)理必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得擅自越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 監(jiān)理的資格審批和管理第九條 設(shè)立監(jiān)理單位或申請兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱申請單位），必須向資格管理部門提交監(jiān)理申請書。申請書的內(nèi)容如下：
一、單位名稱和地址；
二、法定代表人和技術(shù)負責(zé)人的姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱和工作簡歷；
三、擬擔(dān)任監(jiān)理工作的技術(shù)人員一覽表，包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等；
四、單位所有制性質(zhì)；
五、主要工作業(yè)績；
六、主要設(shè)備、儀器注冊資金和資產(chǎn)負債表；
七、業(yè)務(wù)范圍。第十條 資格管理部門對申請單位提交的申請書，經(jīng)審查無誤后發(fā)給單位的和個人的《監(jiān)理申請批準書》。取得批準書的單位，必須向所在地工商行政管理機關(guān)申請注冊登記，經(jīng)核準登記注冊和領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后方可從事監(jiān)理市場活動。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在所在地建設(shè)銀行開立帳戶，并接受財務(wù)監(jiān)督。第十一條 監(jiān)理單位自領(lǐng)取法人《營業(yè)執(zhí)照》之日起二年內(nèi)暫不核定資格等級。二年期滿后向資格管理部門申請核定資格等級。申請核定資格等級時必須提交如下材料：
一、定級申請書；
二、《監(jiān)理申請批準書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；
三、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人和監(jiān)理技術(shù)人員的有關(guān)證件；
四、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；
五、監(jiān)理的工程質(zhì)量、業(yè)績等有關(guān)證明文件。
監(jiān)理單位的定級申請材料，必須經(jīng)監(jiān)理單位的上級主管部門（或單位，均為廳局級，下同）審核并簽署意見。
地質(zhì)災(zāi)害防治管理
地質(zhì)災(zāi)害防治管理，是指地礦行政管理部門對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門和各行業(yè)都有做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的義務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治管理的基本內(nèi)容主要包括以下幾個方面：①編制并組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法；②劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)并對其監(jiān)督管理；③管理建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價工作；④制定有關(guān)標準、規(guī)范；⑤組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報；⑥負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位的資質(zhì)管理；⑦進行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定和糾紛調(diào)處。
（一）編制并組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃
地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，災(zāi)情嚴重。地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及很多方面，開展這一工作必須動員全社會的力量。為了避免工作重復(fù)、交叉和相互脫節(jié)，需要統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分部門實施。所以編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的重要內(nèi)容之一。編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要任務(wù)是明確地質(zhì)災(zāi)害防治的目標，各時期的工作重點，各地、各部門的職責(zé)，應(yīng)該采取的主要措施和方法，一定時期內(nèi)需重點發(fā)展的防災(zāi)技術(shù)手段等。
地質(zhì)礦產(chǎn)部曾于1989年組織編制了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國家計委、國家科委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了這個綱要。1991年地礦部開始在全國范圍內(nèi)部署分省區(qū)的1:50萬以地質(zhì)災(zāi)害為主要內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、區(qū)劃工作。這一工作將于2000年基本結(jié)束。屆時將重新組織編制《全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃》。各級人民政府地礦行政主管部門應(yīng)組織開展地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律，圈定地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，查明危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害點及其可能的危害程度、目前災(zāi)害體的穩(wěn)定狀況等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上一級的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，按各地質(zhì)災(zāi)害點的危急程度、可能的危害大小，區(qū)分輕重緩急，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計劃。按照“自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，誰受益，誰出資，人為引起的地質(zhì)災(zāi)害，誰誘發(fā)，誰治理”的原則將防治工作落實到各有關(guān)部門、單位或個人。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報同級人民政府批準（同時報上一級地礦行政主管部門備案），納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展計劃，地礦行政主管部門負責(zé)規(guī)劃的組織實施。對規(guī)劃執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督。
（二）劃定、管理地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)
將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，對危險區(qū)進行建設(shè)限制和人為活動限制并編制必要的防災(zāi)預(yù)案，是世界各國進行地質(zhì)災(zāi)害防治管理的一項重要內(nèi)容。
各級地礦行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，經(jīng)所在地區(qū)人民政府批準后向社會公布。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)劃定、公布以后，地礦行政主管部門應(yīng)該根據(jù)公布的危險區(qū)范圍在周界上，特別是周界的道路旁設(shè)立明顯的危險區(qū)標志，如樁、牌等。同時加強對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的監(jiān)督管理。
（1）在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動。若確需開展建設(shè)的，其建設(shè)方案中必須包括切實、有效的防災(zāi)措施并經(jīng)地礦行政主管部門審查認為足以抵御地質(zhì)災(zāi)害威脅，方可開展建設(shè)。這樣做的主要目的是防止工程建筑遭到已有地質(zhì)災(zāi)害的威脅。
（2）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。如在崩塌、滑坡危險區(qū)內(nèi)進行削坡、填土、開挖水渠等活動都應(yīng)禁止。在巖溶塌陷危險區(qū)不能超量開采地下水。
（3）責(zé)成危險區(qū)所在鄉(xiāng)級人民政府編制地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)防災(zāi)預(yù)案。防災(zāi)預(yù)案必須明確：災(zāi)害體動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)和人員、防災(zāi)預(yù)警的判據(jù)、預(yù)警發(fā)布機構(gòu)及負責(zé)人、預(yù)警信號、撤離路線等。
（4）責(zé)成有關(guān)部門、單位編制危險區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)地礦行政主管部門審查批準后實施。地礦行政主管部門要對方案實施情況進行監(jiān)督檢查。
（三）建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價管理
由于建設(shè)工程選址不當(dāng)和人類活動對地質(zhì)環(huán)境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動力地質(zhì)現(xiàn)象，對人類生命財產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災(zāi)害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現(xiàn)滑坡，造成嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時未進行地質(zhì)災(zāi)害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區(qū)。1994年四川省武隆縣由于小煤礦開挖崖腳引起雞冠嶺巖崩，造成烏江斷流，經(jīng)濟損失高達8億元。所以，必須在工程建設(shè)前進行地質(zhì)災(zāi)害勘查評價，以防工程選址不當(dāng)或工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價管理是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的核心內(nèi)容。只要抓住這個環(huán)節(jié)就等于從災(zāi)害發(fā)生的“源頭”上把住了關(guān)。實現(xiàn)真正的“以防為主”。
建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價管理包括以下幾個方面的內(nèi)容。
（1）評價單位的資質(zhì)管理。即承擔(dān)評價工作的單位必須具備地礦行政主管部門批準的地質(zhì)災(zāi)害勘查評價資質(zhì)。
（2）勘查、評價報告管理。沒有經(jīng)地礦行政主管部門批準同意的地質(zhì)災(zāi)害勘查評價報告，不能作為建設(shè)依據(jù)，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。
（3）監(jiān)督防治工程和實施。可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項目中必須包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程和設(shè)施。而且地質(zhì)災(zāi)害防治工程、設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和使用。地礦行政主管部門要負責(zé)建設(shè)項目中地質(zhì)災(zāi)害防治工程的驗收工作。
（四）制定有關(guān)標準、規(guī)范
為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有章可循，嚴格監(jiān)督管理，制定和頒布有關(guān)標準、規(guī)范是十分重要的。這些標準和規(guī)范主要包括：①地質(zhì)災(zāi)害勘查技術(shù)標準；②地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)標準；③地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計標準；④地質(zhì)災(zāi)害防治效益評估標準；⑤建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評價技術(shù)要求。
（五）組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報工作
我國政府現(xiàn)有的財力不可能對所有地質(zhì)災(zāi)害體都進行治理，對大部分地質(zhì)災(zāi)害體，只能加強監(jiān)測、預(yù)報，以避免因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，盡可能減輕經(jīng)濟損失。所以，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報工作尤為重要。各?。▍^(qū)、市）地礦行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報管理辦法；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，確定各自的監(jiān)測、預(yù)報重點。然后，根據(jù)災(zāi)害體所在的位置、威脅的對象，將災(zāi)害監(jiān)測工作任務(wù)落實到具體的部門、單位。對危害很大，可能造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失的危害點，要由專業(yè)隊伍進行監(jiān)測；其地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法他災(zāi)害點，由災(zāi)害點所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，選派工作認真，有一定知識和專業(yè)技能的責(zé)任心強的村民為監(jiān)測員，對每個監(jiān)測員進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，制定崗位責(zé)任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展群眾性簡易監(jiān)測。
鑒于地質(zhì)條件本身的發(fā)展變化以及降雨、人類活動等影響，每年都會出現(xiàn)新的災(zāi)害和隱患，各級地礦行政主管部門應(yīng)組織力量在每年汛前對地質(zhì)災(zāi)害嚴重的地區(qū)進行調(diào)查，汛期加強監(jiān)測，汛后進行復(fù)核，及時掌握災(zāi)害體的變化情況，提高預(yù)報的準確性、預(yù)防的實效性。
當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時，市（地）、縣級地礦行政主管部門要在24小時內(nèi)向省級地礦行政主管部門報告，特大地質(zhì)災(zāi)害事件要同時報國務(wù)院地礦行政主管部門。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，地礦行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查，了解災(zāi)害的形成原因、發(fā)展趨勢，提出治理對策。
（六）審定地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項不同于一般道路、橋梁及城市建設(shè)的特殊的地質(zhì)工程。必須在充分掌握地質(zhì)災(zāi)害的形成機制、發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實施治理工程才可能對癥下藥，取得有效的治理效果。所以，對承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國務(wù)院賦予地礦主管部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理的職能。地礦主管部門已頒布實施了《地質(zhì)災(zāi)害勘查－設(shè)計單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法》；目前，正在制訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法。按現(xiàn)行管理程序，申請地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位甲、乙級資質(zhì)的單位由其上級主管部門推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民政府地礦行政主管部門審核，報國務(wù)院地礦行政主管部門審批。申請丙級資質(zhì)的單位由其上級主管部門推薦，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府地礦行政主管部門審批，報國務(wù)院地礦行政主管部門備案。
國務(wù)院地礦行政主管部門對地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位資質(zhì)實行年度審核制度；除對單位的資質(zhì)管理以外，還負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理工程師的資質(zhì)審批工作。各級地礦行政主管部門要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位及監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理工作，嚴禁任何單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，以保證工程質(zhì)量，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（七）地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定、糾紛調(diào)處
對地質(zhì)災(zāi)害防治，實行“以防為主”的方針。自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害實行“誰受益、誰出資”的原則，即受災(zāi)害威脅，開展防治工作后能受益的部門、單位和個人出資開展防治工作。對人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則由責(zé)任者負責(zé)治理。由于地質(zhì)災(zāi)害成因十分復(fù)雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發(fā)，實際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責(zé)任不清的情況下，各級地礦行政主管部門應(yīng)根據(jù)各自權(quán)限進行地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任鑒定。在充分調(diào)查、勘查的基礎(chǔ)上，弄清災(zāi)害發(fā)生的真正原因，各種因素在災(zāi)害形成中所起的作用大小，進行災(zāi)害糾紛調(diào)處。
注釋
地礦部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法(試行)
第一章 總則第一條 為保證地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工質(zhì)量，控制施工工期和造價，提高工程效益和施工管理水平，特制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目均按本辦法實行施工監(jiān)理。第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理，是指已取得國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理證書的監(jiān)理單位，受防治單位的委托或指派，對施工單位（承包人）施工的工程合同、質(zhì)量、工期、造價等進行全面的監(jiān)督和管理。第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的依據(jù)是：
一、法律法規(guī)與技術(shù)標準；
二、由防治單位與施工單位簽訂的施工合同書；
三、由防治單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同書。第五條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則管理地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理工作，并必須確保監(jiān)理單位獨立、公正地行使監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限。第六條 施工單位必須服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，做好配合工作，建立、加強自身的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量自檢人員。第七條 監(jiān)理單位對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工，必須做到嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦理和一絲不茍，認真制定和執(zhí)行工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)守則，做好施工監(jiān)理工作。第二章 監(jiān)理的組織第八條 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是經(jīng)部門審批，取得地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理資格證書、具有法人資格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊登記的監(jiān)理組織，按批準的資格等級承擔(dān)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，必須是經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門審批，取得地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理資格證書的工程技術(shù)人員。第九條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與防治單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同書。根據(jù)防治工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，建立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員和設(shè)備，按照施工合同文件，獨立、公正、有效地開展施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十條 現(xiàn)場監(jiān)理人員的構(gòu)成和數(shù)量，根據(jù)防治工程類別、規(guī)模、復(fù)雜程度、投資、工期和能對施工進行有效監(jiān)理為原則，按下列規(guī)定配備：
一、人員構(gòu)成：監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理，財務(wù)計劃監(jiān)理）；測量、試驗等方面的專業(yè)人員；必要的文書、行政人員。
二、人員資格：中型（含）以上地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的總監(jiān)理，必須是高級監(jiān)理工程師；小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的總監(jiān)理，最低為監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理和財務(wù)計劃監(jiān)理必須具有中級（含）以上監(jiān)理技術(shù)職稱。
三、人員數(shù)量：按防治工程規(guī)模和投資額配備。中型（含）以上防治工程，一般每100萬元投資額配備的最低數(shù)為5人，其中至少有2人應(yīng)具有中級（含）以上監(jiān)理技術(shù)職稱；小型防治工程的最低數(shù)為3人，其中至少有1人應(yīng)為監(jiān)理工程師。第十一條 施工監(jiān)理，應(yīng)配備有必需的測量、試驗（含檢驗）、通訊、交通等設(shè)備和現(xiàn)場辦公、住宿等設(shè)施，數(shù)量根據(jù)需要確定。上述設(shè)備和設(shè)施，可以根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同由防治單位提供或監(jiān)理單位自備，其費用由防治單位承擔(dān)，并列入工程量清單。第十二條 監(jiān)理服務(wù)費根據(jù)防治工程類別、規(guī)模、復(fù)雜程度、交通和生活條件、工期以及防治單位為現(xiàn)場監(jiān)理提供的設(shè)備、設(shè)施等因素，由防治單位支付款額，由防治單位和監(jiān)理單位在所簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中確定。第三章 監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)限第十三條 監(jiān)理工程師在計劃管理方面的職責(zé)和權(quán)限是：
一、審批施工單位在開工之前提交的總施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明書，以及根據(jù)總施工進度計劃編制的年度計劃和施工階段提交的各種詳細計劃與變更計劃。
二、根據(jù)施工合同，在施工過程中檢查、監(jiān)督計劃的實施。當(dāng)防治工程施工未能按計劃進行時，有權(quán)要求施工單位調(diào)整或修改計劃，采取必要的措施加快施工進度。
三、定期向防治單位報告防治工程進度等情況。當(dāng)施工進度可能導(dǎo)致合同工期嚴重延誤時，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供防治單位采取措施或做出決定。第十四條 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé)和權(quán)限是：
一、按照施工合同規(guī)定的時間，向施工單位提供原始基準點、基準線、基準標高等書面資料，并進行現(xiàn)場交驗。檢查、驗收建筑物施工放樣和全部數(shù)據(jù)的正確性。
二、檢查用于防治工程的建筑材料和設(shè)備。對于不符合施工合同要求的建筑材料和設(shè)備，有權(quán)拒絕使用。
三、簽發(fā)各項防治工程的開工通知書。有權(quán)暫停不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的部分或全部工程的施工。
四、全面監(jiān)督施工單位的檢驗測試工作。
有權(quán)利用施工單位或自備的檢驗測試設(shè)備，進行防治工程質(zhì)量的檢驗、測試。
五、對施工全過程的每道工序、每個部位的施工質(zhì)量進行跟班檢查和監(jiān)督。對符合施工合同質(zhì)量要求的部分和全部防治工程予以簽訂；對不符合施工合同質(zhì)量要求的防治工程，有權(quán)要求施工單位返工或采取補救措施，直至達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求。
六、審校施工單位部分和全部防治工程竣工驗收申請報告，向防治單位轉(zhuǎn)報并提交相關(guān)報告，參加防治單位主持的交工、竣工驗收工作，經(jīng)試運行后同防治單位一起向施工單位簽發(fā)工程竣工證書。
七、認真填寫監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊，記錄、保存所有的量測、試驗資料和施工過程的一切質(zhì)量問題及其處理情況，建立全面的技術(shù)檔案。防治工程竣工后，交防治單位歸檔備查。
國土資源部關(guān)于修改《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》等5部規(guī)章的決定
一、刪去《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）第七條第一項、第八條第一項、第九條第一項。二、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）第六條第一項中地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上”地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，第二項中地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上”地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”。
刪去第七條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。
刪去第八條第一項中的“1.注冊資金人民幣一千二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金人民幣六百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金人民幣三百萬元以上”。三、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）第五條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。四、將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）第九條第二款修改為“省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準實施?！蔽?、將《古生物化石保護條例實施辦法》（國土資源部令第57號）第八條第三款修改為“重點保護古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國家古生物化石專家委員會擬定，由國土資源部公布?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《古生物化石保護條例實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
大連市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法(2010修正)
第一章 總 則第一條 為防治地質(zhì)災(zāi)害，提高和改善地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，維護人民生命和公私財產(chǎn)安全，根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對人民生命和公私財產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，包括山體滑坡、崩塌，地面沉降、塌陷、變形，地裂縫，泥石流，土壤沙化，海水入侵等。第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理適用于本辦法。
地震災(zāi)害防治管理按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 市地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門負責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)（以下簡稱先導(dǎo)區(qū)）管委會地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。
市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)主管部門，應(yīng)依照各自的職責(zé)，做好與地質(zhì)災(zāi)害防治管理有關(guān)的工作。第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針。第二章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防第六條 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點區(qū)域是重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟區(qū)、國土綜合開發(fā)重點地區(qū)、交通干線、重要建設(shè)工程、風(fēng)景名勝區(qū)。第七條 市地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門應(yīng)組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實際情況、風(fēng)險程度劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，報市人民政府批準后公布。第八條 縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對地質(zhì)災(zāi)害實行預(yù)報制度。
負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)的單位和個人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動，并實行動態(tài)監(jiān)測。第九條 地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門應(yīng)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)立明顯標志。
禁止任何單位和個人在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各種活動。第十條 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治的各種場地、設(shè)施和明顯標志不得侵占和破壞。變動、關(guān)閉或拆除地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治場地、設(shè)施及標志的，應(yīng)征得地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門的同意。第十一條 建設(shè)單位對有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。評估結(jié)果，由市地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門組織認定。不符合條件的，有關(guān)部門不予辦理建設(shè)審批手續(xù)。
經(jīng)批準在高陡邊坡區(qū)進行工程建設(shè)的，必須采取防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，其加固措施工程地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門應(yīng)參加驗收，未經(jīng)驗收的，不得交付使用。第三章 地質(zhì)災(zāi)害的治理第十二條 對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定綜合治理規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府、管委會批準后組織實施。鼓勵單位和個人承包地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)治理工作，開發(fā)收益歸治理單位和個人所有。第十三條 因自然作用導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害，由所在縣（市）、區(qū)人民政府和先導(dǎo)區(qū)管委會負責(zé)組織治理工作；跨轄區(qū)的，由涉及到各轄區(qū)人民政府和管委會共同協(xié)商組織治理工作。協(xié)商不一致的，報市人民政府處理。第十四條 因人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。誘發(fā)者應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害治理所需經(jīng)費，并按地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門審定的治理方案進行治理。第十五條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理，凡可以實行招投標的，應(yīng)按國家規(guī)定進行公開招投標。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)按照國家規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，應(yīng)經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門組織有關(guān)部門驗收。第十六條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、管委會和地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐芪瘯?、地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門應(yīng)及時察看現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進行救助和地質(zhì)災(zāi)害治理工作。第四章 獎勵與處罰第十七條 對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府、管委會或地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。第十八條 違反本辦法的，由地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定處以罰款：
（一） 違反第九條第二款、第十條規(guī)定的，其行為屬非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款；其行為屬經(jīng)營性且有違法所得的，處以違法所得1至3倍的罰款，但最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款；
（二） 違反第十一條規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下罰款；
（三） 違反第十四條、第十五條規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法的第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第五條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級標準如下地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法：（一）甲級資質(zhì)1.地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于30人地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于20人地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法；2.近3年內(nèi)獨立承擔(dān)過5項以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程地災(zāi)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法的監(jiān)理項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績。（二）乙級資質(zhì)1.地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于20人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；2.近3年內(nèi)獨立承擔(dān)過5項以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理項目，有良好的工作業(yè)績。（三）丙級資質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于10人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于5人。第六條 除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（一）具有獨立的法人資格；（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近5年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；（三）技術(shù)人員中外聘人員的數(shù)量不超過10%。第七條 同一資質(zhì)單位不能同時持有地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。第八條 甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
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