研究所能否掛靠具有資質(zhì)的企業(yè)從事測繪類活動(dòng)?

研究所不能掛靠具有資質(zhì)的企業(yè)從事測繪類活動(dòng)。掛靠關(guān)系是不受法律保護(hù)的測繪公司借資質(zhì)出問題，最高法《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下稱《解釋》)將掛靠經(jīng)營界定為掛靠方未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)測繪公司借資質(zhì)出問題，借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進(jìn)行施工的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！督忉尅返?條規(guī)定測繪公司借資質(zhì)出問題：沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建筑施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第134條的規(guī)定測繪公司借資質(zhì)出問題，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。由此可見，由于掛靠屬于一種規(guī)避法律的行為，以合法的形式掩蓋非法事實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)，將承擔(dān)合同無效、沒收違法所得的法律責(zé)任。

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借用資質(zhì)應(yīng)注意哪些問題？

一、企業(yè)的資質(zhì)，是企業(yè)可以從事某項(xiàng)專業(yè)工作的資格證明。比如建筑企業(yè)從事建筑投標(biāo)、施工的資格證明，代表企業(yè)在某個(gè)建筑領(lǐng)域的等級(jí)及可以承攬工程的范圍。因此，企業(yè)資質(zhì)，不可以借用。如果借用，存在可能承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)（比如，他人以你企業(yè)的名義施工，造成安全事故或者其他事故，依法你企業(yè)和法定代表人要承擔(dān)相應(yīng)的刑事民事責(zé)任），慎之。\x0d\x0a\x0d\x0a二、法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》第六十六條　建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。\x0d\x0a\x0d\x0a三、規(guī)章規(guī)定?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）第二十三條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請和增項(xiàng)申請：\x0d\x0a（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；\x0d\x0a\x0d\x0a（十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；\x0d\x0a\x0d\x0a \x0d\x0a第三十七條　企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

借用別人的資質(zhì)投標(biāo)有哪些風(fēng)險(xiǎn)？

一、借用資質(zhì)的危害分析

借用資質(zhì)承攬工程是指沒有法定資質(zhì)的單位或個(gè)人以掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式使用有法定資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義向發(fā)包單位承攬建設(shè)工程施工。借用資質(zhì)對建筑市場危害大，主要有以下幾方面：

（一）影響工程項(xiàng)目管理

借入資質(zhì)人追求短期利益，有攬到一項(xiàng)工程就賺一把的心態(tài)，最直接的危害是工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)難以得到有效的保證。由于借入資質(zhì)人管理水平落后，技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)和組織能力弱，為了利益而想方設(shè)法偷工減料、以次充好、惡意索賠，許多高價(jià)“豆腐渣”工程由此而生。

（二）損害合同雙方利益

合同雙方是借出資質(zhì)人與發(fā)包人，借入資質(zhì)人是以借出資質(zhì)人的名義進(jìn)行施工，其一切行為的法律后果均由借出資質(zhì)人承擔(dān)，一旦出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量問題或債務(wù)不能清償，按照法律規(guī)定，相關(guān)責(zé)任應(yīng)由借出資質(zhì)人承擔(dān)；借入資質(zhì)人履行職責(zé)能力較弱，發(fā)包人和監(jiān)理在工程建設(shè)中監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用難以有效發(fā)揮，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，借出資質(zhì)人不在現(xiàn)場，溝通協(xié)調(diào)難度大，發(fā)包人損失難以追償。

（三）擾亂建筑市場秩序

借入資質(zhì)人利用借出資質(zhì)人資質(zhì)參與招投標(biāo)，以規(guī)避法律強(qiáng)制性規(guī)定，取信于招標(biāo)人進(jìn)行欺詐交易，違背了誠實(shí)信用原則。借用資質(zhì)主要是為了串標(biāo)或圍標(biāo)，其它綜合實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)人可能失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；招標(biāo)人通過招標(biāo)尋找資信優(yōu)良企業(yè)的愿望會(huì)落空，也違背了公平競爭。借入資質(zhì)人為了奪標(biāo)而進(jìn)行串標(biāo)或圍標(biāo)，不惜以金錢開路，拉攏腐蝕招標(biāo)工作人員，成為滋生腐敗的源頭，幾乎每一個(gè)串標(biāo)、圍標(biāo)案件的背后都隱藏著腐敗，“工程上馬、領(lǐng)導(dǎo)下馬”的現(xiàn)象與此息息相關(guān)。

（四）引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題

由于借入資質(zhì)人綜合能力有限和追求短期利益，一般容易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷、安全隱患和拖欠民工工資等敏感性問題，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定事件。拖欠民工工資和供應(yīng)商貨款是引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定事件的主要誘因之一；質(zhì)量缺陷不僅影響工程項(xiàng)目功能發(fā)揮，還可能影響周邊居民的生活；安全隱患不僅威脅業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全，同樣威脅周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，處理不當(dāng)極易引發(fā)居民或民工鬧事等社會(huì)穩(wěn)定事件。

測繪資質(zhì)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員證書掛靠如何處理

1、對發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)的測繪資質(zhì)復(fù)審換證的申請不予受理，在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)也不予受理。2、在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。3、將掛靠企業(yè)提供的虛假行政許可申請材料的行為計(jì)入一般不良信息，在國家和本市測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)中予以公示。

各測繪資質(zhì)單位在測繪資質(zhì)申請中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，確保所提交申請材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)始終堅(jiān)持“零容忍”，建立測繪資質(zhì)長效監(jiān)管機(jī)制，加大失信懲戒力度，維護(hù)測繪市場規(guī)范有序。

證書掛靠給建造師帶來的風(fēng)險(xiǎn)：1、項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故，即使本人不在場，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任。如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰，這就得不償失了。2、企業(yè)違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于掛靠本身就違反了國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無效合同，不受法律保護(hù)。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費(fèi)用，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時(shí)，建造師的約定利益將無法得到法律保護(hù)。3、證書本身的風(fēng)險(xiǎn)。證書一般是兩到三年進(jìn)行一次年檢，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠的違規(guī)現(xiàn)象，那么年檢將無法通過，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

違規(guī)出借本單位資質(zhì)如何處理

只要損失是由出借資質(zhì)造成，發(fā)包人就有權(quán)請求借用資質(zhì)的單位或者個(gè)人與出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

為保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，法律對承包人資質(zhì)作了嚴(yán)格規(guī)定。承包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。目前，建筑市場出借資質(zhì)情形較為常見，如何確定出借資質(zhì)的單位與借用資質(zhì)的單位或者個(gè)人的責(zé)任承擔(dān)方式，是司法實(shí)踐中亟待解決的問題。

《建設(shè)工程司法解釋(二)》第4條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。這條規(guī)定主要基于以下考慮：

第一，在借用資質(zhì)與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下，名義上的承包人是出借資質(zhì)的單位，實(shí)際上的承包人是借用資質(zhì)的單位或者個(gè)人，出借資質(zhì)方之名與借用資質(zhì)方之實(shí)共同構(gòu)成承包人，缺少任何一方，建設(shè)工程施工合同都不能訂立。

因此，在對外關(guān)系上，可將出借資質(zhì)方和借用資質(zhì)方作為一個(gè)整體，對發(fā)包人負(fù)責(zé)。

第二，出借資質(zhì)一方通常會(huì)以收取管理費(fèi)等名義向借用資質(zhì)一方收取費(fèi)用，因此應(yīng)當(dāng)對他人借用其名義簽訂合同造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

第三，借用資質(zhì)一方本無權(quán)進(jìn)行建設(shè)工程施工，其違反法律規(guī)定通過借用資質(zhì)獲利，因此也應(yīng)當(dāng)對其借用他人名義簽訂合同造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

第四，目前建筑市場上借用資質(zhì)的情況較多，如果不讓出借資質(zhì)一方承擔(dān)連帶責(zé)任，出借資質(zhì)一方不會(huì)慎重選擇借用方，出借資質(zhì)的違法現(xiàn)象會(huì)更加泛濫，對于提高建設(shè)工程質(zhì)量、規(guī)范建筑市場秩序有弊無利。

第五，根據(jù)《建筑法》第66條規(guī)定，出借資質(zhì)方與借用資質(zhì)方應(yīng)對建設(shè)工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六，借用資質(zhì)與掛靠的法律性質(zhì)相同。對于掛靠關(guān)系，司法實(shí)踐中主流的觀點(diǎn)是由掛靠人和被掛靠人對外承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的過錯(cuò)在于出借資質(zhì)，其所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)與其過錯(cuò)相當(dāng)。實(shí)踐中，出借資質(zhì)造成的損失主要是建設(shè)工程質(zhì)量不合格。

《建筑法》第66條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《建設(shè)工程司法解釋(二)》第4條規(guī)定吸收了《建筑法》第66條的規(guī)定。同時(shí)，建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)還可能造成工期延誤等損失。

以上就是出借建筑工程資質(zhì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，卓璽集團(tuán)建議還是自家公司辦理建筑資質(zhì)更安全有助于公司快速發(fā)展。

借用資質(zhì)的法律后果最新規(guī)定

【法律分析】測繪公司借資質(zhì)出問題：借用資質(zhì)屬于違法行為，依據(jù)情況不同分別處以警告、罰款或吊銷執(zhí)照。具體分為測繪公司借資質(zhì)出問題：1.出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在實(shí)際施工中發(fā)生質(zhì)量問題造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2.承擔(dān)沒收違法收入、處以罰款、吊銷資質(zhì)，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等其測繪公司借資質(zhì)出問題他相應(yīng)的行政處罰。

【法律依據(jù)】測繪公司借資質(zhì)出問題：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任測繪公司借資質(zhì)出問題；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 《中華人民共和國民法典》 第七百九十一條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。