寧夏回族自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例(2021修正)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)測繪管理，保障測繪事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
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設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作監(jiān)督、管理，并接受上級人民政府自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 從事測繪活動應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第五條 對在測繪工作、測繪科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章 測繪資質(zhì)管理第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。第七條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《測繪資質(zhì)證書》；從事測繪工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得測繪人員測繪作業(yè)證件。
取得《測繪資質(zhì)證書》的測繪單位，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的測繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
自治區(qū)外測繪單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)在測繪活動開始前，持有效的《測繪資質(zhì)證書》、測繪人員測繪作業(yè)證件向自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門備案。
任何單位和個(gè)人不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者出租《測繪資質(zhì)證書》和測繪作業(yè)證件。第八條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審查、審批測繪資質(zhì)，并發(fā)放《測繪資質(zhì)證書》。第九條 《測繪資質(zhì)證書》的有效期限為五年。有效期滿三個(gè)月前，持證單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府自然資源主管部門提出換證申請。第十條 測繪單位的主要技術(shù)力量、儀器設(shè)備發(fā)生重大變化，需要變更測繪資質(zhì)等級或者業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府自然資源主管部門申報(bào)，重新辦理測繪資質(zhì)審查手續(xù)。法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核發(fā)《測繪資質(zhì)證書》的部門備案。第十一條 自然資源主管部門核發(fā)《測繪資質(zhì)證書》和測繪作業(yè)證件，必須公開申請程序、申請資料的形式和內(nèi)容。第三章 基礎(chǔ)測繪和地理信息管理第十二條 自治區(qū)人民政府自然資源主管部門會同發(fā)展改革部門編制全區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和其他重大測繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
基礎(chǔ)測繪的具體管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。第十四條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行定期更新：
（一）全區(qū)統(tǒng)一布設(shè)的測繪控制網(wǎng)，更新周期不超過十年；
（二）全區(qū)航空航天遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、自治區(qū)系列地圖更新周期不超過五年；
（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、國防建設(shè)、生態(tài)保護(hù)急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十五條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十六條 使用已完成的國家和自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的單位，不得擅自利用基礎(chǔ)測繪資料生成地理信息數(shù)據(jù)。第十七條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十八條 因測繪進(jìn)行航空攝影測量的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
測繪資質(zhì)是什么？
測繪資質(zhì)證書實(shí)際上就是指企業(yè)有能力完成一項(xiàng)工程的證明書。測繪企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和健全的管理制度等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。否則不得從事該領(lǐng)域的經(jīng)營活動。
相關(guān)說明
測繪字面理解為測量和繪圖，是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點(diǎn)和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。
2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》。
海南省測繪地理信息條例
第一條 為了加強(qiáng)測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及政府預(yù)算。第五條 各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識，促進(jìn)公民自覺維護(hù)國家安全、主權(quán)和利益。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條 外國的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外國組織或者個(gè)人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。第七條 從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
測繪成果提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)當(dāng)對所采用的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)予以說明。第八條 因建設(shè)、國土空間規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第九條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理避讓已建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站。第十條 省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計(jì)劃，按計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，定期公布成果目錄，并按照有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。第十一條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由省人民政府民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。第十二條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十三條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺等向政府和社會提供地理信息公共服務(wù)。第十四條 省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。
從事測繪地理信息活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪地理信息活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送測繪資質(zhì)年度報(bào)告。
外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條 測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包、承包的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包；
（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測繪單位發(fā)包；
（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價(jià)格承包；
（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；
（五）承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40%；
（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項(xiàng)目再次分包。
大地測量測繪資質(zhì)乙級內(nèi)容大概括
大地測量衛(wèi)星定位測量、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù)、水準(zhǔn)測量、三角測量、天文測量、重力測量、基線測量、大地測量數(shù)據(jù)處理60471336GNSS接收機(jī)（扼流圈天線）、全站儀、水準(zhǔn)儀、重力儀合計(jì)30臺
取得相應(yīng)專業(yè)類別乙級測繪資質(zhì)滿2年。所申請的每個(gè)專業(yè)類別近2年完成測繪服務(wù)總值不少于600萬元，且完成至少一個(gè)金額不低于50萬元的測繪項(xiàng)目2514515GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀合計(jì)15臺不得從事二等及以上水準(zhǔn)、三角、天文測量；不得從事B級及以上衛(wèi)星定位測量；不得從事專業(yè)重力測量；不得承擔(dān)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和坐標(biāo)參考框架服務(wù)
基本要求測繪資質(zhì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位：1.設(shè)立測繪地理信息安全保密工作機(jī)構(gòu)。
2.從事涉密測繪業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責(zé)任書，接受保密教育。
3.建立健全測繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設(shè)備與存儲介質(zhì)管理、涉密測繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4.明確涉密測繪成果使用審批流程和責(zé)任人，未經(jīng)批準(zhǔn)，涉密測繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲介質(zhì)專人管理，建立臺賬；涉密設(shè)備與存儲介質(zhì)應(yīng)粘貼密級標(biāo)識；涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其測繪資質(zhì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位他公共信息網(wǎng)絡(luò)；涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)或其測繪資質(zhì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)行物理隔離；涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測繪外業(yè)安全保密管理制度，落實(shí)監(jiān)管人員和保密責(zé)任，外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)納入涉密單機(jī)進(jìn)行管理。
7.對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長期保存，實(shí)行可追溯管理。
8.從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
B、技術(shù)和質(zhì)量保證體系要求
機(jī)構(gòu)人員：
1.設(shè)立技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。
2.明確技術(shù)和質(zhì)量管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。技術(shù)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級及以上測繪專業(yè)技術(shù)職稱。
3.配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)檢人員。質(zhì)檢人員應(yīng)當(dāng)是測繪專業(yè)技術(shù)人員。
管理制度:
1.建立健全技術(shù)管理制度，明確技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)處理和技術(shù)總結(jié)等要求。其中簡單、日常性的測繪項(xiàng)目可以制定《作業(yè)指導(dǎo)書》。
2..建立健全質(zhì)量檢查管理制度，明確過程檢查、最終檢查、質(zhì)量評定、檢查記錄和檢查報(bào)告等要求。
3.建立健全人員培訓(xùn)與崗位管理制度，明確崗位職責(zé)、崗前培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育等要求。
4.建立健全測繪儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)管理制度，明確測繪儀器設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)、日常管理等要求。
其測繪資質(zhì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位他：
測繪技術(shù)和質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
辦理測繪乙級資質(zhì)需要滿足哪些條件
申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件測繪資質(zhì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位：
（一）有法人資格；→即公司營業(yè)執(zhí)照。
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
測繪字面理解為測量和繪圖測繪資質(zhì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位，是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)。
地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點(diǎn)和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。
測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集并繪制成圖。
測繪學(xué)研究測定和推算地面點(diǎn)的幾何位置、地球形狀及地球重力場，據(jù)此測量地球表面自然形狀和人工設(shè)施的幾何分布，并結(jié)合某些社會信息和自然信息的地理分布，編制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地圖和專題地圖的理論和技術(shù)學(xué)科。又稱測量學(xué)。它包括測量和制圖兩項(xiàng)主要內(nèi)容。
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