河北省地籍測(cè)繪管理辦法(2002)

第一條 為規(guī)范地籍測(cè)繪行為，保障地籍測(cè)繪成果的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河北省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地籍測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)的地籍測(cè)繪，是指測(cè)定、表述地籍要素和相關(guān)地形要素的空間位置及其相關(guān)屬性，以及對(duì)相應(yīng)的成果、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行處理、管理、維護(hù)和提供等行為。第四條 省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的地籍測(cè)繪管理工作。設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測(cè)繪管理工作。第五條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)土地管理部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測(cè)繪規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施。第六條 在進(jìn)行初始土地登記和土地變更登記前，必須實(shí)施地籍測(cè)繪。第七條 地籍測(cè)繪經(jīng)費(fèi)由進(jìn)行初始土地登記的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門(mén)列支；因土地變更登記實(shí)施地籍測(cè)繪所需的經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)人支付。

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地籍測(cè)繪經(jīng)費(fèi)由測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，并接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。第八條 從事地籍測(cè)繪活動(dòng)的單位必須取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)證書(shū)許可的范圍實(shí)施地籍測(cè)繪。第九條 地籍測(cè)繪項(xiàng)目的單項(xiàng)合同估算價(jià)在二十萬(wàn)元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)地籍測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

地籍測(cè)繪合同由測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)或其委托的項(xiàng)目法人單位與測(cè)繪單位簽訂。第十條 地籍測(cè)繪單位在施測(cè)前，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行地籍測(cè)繪項(xiàng)目登記：

(一)測(cè)繪面積在二十平方公里以上的一比五百、一比一千和一比二千比例尺，以及在一百平方公里以上的一比五千和一比一萬(wàn)比例尺的地籍測(cè)繪項(xiàng)目，向省測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。省測(cè)繪行政主管部門(mén)登記后，應(yīng)當(dāng)通知測(cè)繪項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門(mén)。

(二)測(cè)繪面積在三平方公里以上、不足二十平方公里的一比五百、一比一千和一比二千比例尺，以及不足一百平方公里的一比五千和一比一萬(wàn)比例尺的地籍測(cè)繪項(xiàng)目，向設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門(mén)登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)備案，并通知測(cè)繪項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)。

(三)本條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定以外的其他地籍測(cè)繪項(xiàng)目，向縣(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行登記?？h(市、區(qū))測(cè)繪行政主管部門(mén)登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。第十一條 在施測(cè)前，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)將地籍測(cè)繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)測(cè)繪行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。其中，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)涉及土地權(quán)屬調(diào)查等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)土地管理部門(mén)核準(zhǔn)。第十二條 實(shí)施地籍測(cè)繪，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一建立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。第十三條 建立地籍信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。第十四條 實(shí)施地籍測(cè)繪時(shí)，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向施測(cè)單位提供界址點(diǎn)和地籍調(diào)查資料。第十五條 測(cè)繪單位依法實(shí)施地籍測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)，測(cè)繪項(xiàng)目所在地的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得以任何理由干涉、拒絕或者阻撓。第十六條 從事地籍測(cè)繪活動(dòng)，必須保障地籍測(cè)繪成果的質(zhì)量。不得弄虛作假、偽造測(cè)繪成果，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

地籍測(cè)繪成果由土地管理部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)組織測(cè)繪產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定或者經(jīng)認(rèn)定不合格的，不得提供使用。第十七條 地籍測(cè)繪成果由土地管理部門(mén)統(tǒng)一管理。土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的1月底前向上一級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交地籍測(cè)繪成果目錄。

省測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布地籍測(cè)繪成果目錄。第十八條 向境外提供未公開(kāi)的地籍測(cè)繪成果，以及委托境外機(jī)構(gòu)印制地籍測(cè)繪圖件或者建立地籍信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。第十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)予以警告，并可對(duì)有違法所得的處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；對(duì)沒(méi)有違法所得或者違法所得不能計(jì)算的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定進(jìn)行地籍測(cè)繪項(xiàng)目登記的；

(二)未按規(guī)定將地籍測(cè)繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)測(cè)繪行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的；

(三)實(shí)施地籍測(cè)繪不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的。

測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一條　為地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條　凡從事測(cè)繪活動(dòng)地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法的單位，必須取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條　測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)包括甲（特）級(jí)和甲級(jí)。

各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見(jiàn)附件）。第四條　測(cè)繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。

國(guó)家測(cè)繪局為甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)為乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。

軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。第五條　測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪（含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量）。第六條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法；

（二）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。

申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)委托的市（地）級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。第八條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：

（一）符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證；

（五）當(dāng)年單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；

（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

（七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料；

（十）應(yīng)當(dāng)提供的其地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法他材料。第九條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十一條　測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條　對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。

測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十三條　《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，其式樣由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)＋順序號(hào)。

測(cè)繪資質(zhì)管理有哪些原則：

測(cè)繪資質(zhì)管理地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法的原則

（1）依法原則。按《測(cè)繪法》和《行政許可法》等規(guī)定執(zhí)行。

（2）統(tǒng)一管理原則。避免多頭管理的危害。

（3）公開(kāi)、透明原則

（4）公正、公平原則

（5）便民、高效原則

（6）救濟(jì)原則。在實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)審查時(shí)地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法，申請(qǐng)人有權(quán)陳述、申辯地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法，依法請(qǐng)求聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟等。

（7）誠(chéng)實(shí)信用、依賴(lài)保護(hù)原則

（8）監(jiān)督與責(zé)任原則。誰(shuí)審批地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法，誰(shuí)監(jiān)督地籍測(cè)繪資質(zhì)管理辦法，誰(shuí)負(fù)責(zé)。