借用別人的資質(zhì)投標(biāo)有哪些風(fēng)險？
一、借用資質(zhì)出借測繪資質(zhì)風(fēng)險的危害分析
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借用資質(zhì)承攬工程是指沒有法定資質(zhì)的單位或個人以掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式使用有法定資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義向發(fā)包單位承攬建設(shè)工程施工。借用資質(zhì)對建筑市場危害大出借測繪資質(zhì)風(fēng)險，主要有以下幾方面：
（一）影響工程項目管理
借入資質(zhì)人追求短期利益，有攬到一項工程就賺一把的心態(tài)，最直接的危害是工程項目的質(zhì)量、安全、進度、造價難以得到有效的保證。由于借入資質(zhì)人管理水平落后，技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗和組織能力弱，為了利益而想方設(shè)法偷工減料、以次充好、惡意索賠，許多高價“豆腐渣”工程由此而生。
（二）損害合同雙方利益
合同雙方是借出資質(zhì)人與發(fā)包人，借入資質(zhì)人是以借出資質(zhì)人的名義進行施工，其一切行為的法律后果均由借出資質(zhì)人承擔(dān)，一旦出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量問題或債務(wù)不能清償，按照法律規(guī)定，相關(guān)責(zé)任應(yīng)由借出資質(zhì)人承擔(dān)；借入資質(zhì)人履行職責(zé)能力較弱，發(fā)包人和監(jiān)理在工程建設(shè)中監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用難以有效發(fā)揮，嚴重影響了工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，借出資質(zhì)人不在現(xiàn)場，溝通協(xié)調(diào)難度大，發(fā)包人損失難以追償。
（三）擾亂建筑市場秩序
借入資質(zhì)人利用借出資質(zhì)人資質(zhì)參與招投標(biāo)，以規(guī)避法律強制性規(guī)定，取信于招標(biāo)人進行欺詐交易，違背了誠實信用原則。借用資質(zhì)主要是為了串標(biāo)或圍標(biāo)，其它綜合實力較強的投標(biāo)人可能失去中標(biāo)機會；招標(biāo)人通過招標(biāo)尋找資信優(yōu)良企業(yè)的愿望會落空，也違背了公平競爭。借入資質(zhì)人為了奪標(biāo)而進行串標(biāo)或圍標(biāo)，不惜以金錢開路，拉攏腐蝕招標(biāo)工作人員，成為滋生腐敗的源頭，幾乎每一個串標(biāo)、圍標(biāo)案件的背后都隱藏著腐敗，“工程上馬、領(lǐng)導(dǎo)下馬”的現(xiàn)象與此息息相關(guān)。
（四）引發(fā)社會穩(wěn)定問題
由于借入資質(zhì)人綜合能力有限和追求短期利益，一升嫌虧般容易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷、安全隱患和拖欠民工工資等敏感性問題，進而引發(fā)社會穩(wěn)定事件。拖欠民工工資和供應(yīng)商吵神貨款是引發(fā)社會穩(wěn)定事件的主要誘因之一；質(zhì)量缺陷不僅影響工程項目功能發(fā)揮，還可能影響周邊居民的生活；安全隱患不僅威脅業(yè)主的生命財產(chǎn)安全，同樣威脅周邊居民的生命財產(chǎn)安全，處理不當(dāng)極者渣易引發(fā)居民或民工鬧事等社會穩(wěn)定事件。
建筑資質(zhì)外借和掛靠有何區(qū)別？風(fēng)險擔(dān)責(zé)有多大？
資質(zhì)外借和資質(zhì)掛靠有何區(qū)別?建筑業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)支柱之一出借測繪資質(zhì)風(fēng)險，很多建筑企業(yè)想在這行業(yè)獲得展開出借測繪資質(zhì)風(fēng)險，資質(zhì)是不可缺培卜少出借測繪資質(zhì)風(fēng)險的法寶，有的企業(yè)在出借資質(zhì)與掛靠動腦筋，資質(zhì)外借和資質(zhì)掛靠有何區(qū)別?風(fēng)險擔(dān)責(zé)大不大?這是很多建筑企業(yè)最關(guān)心的成果。
資質(zhì)“掛靠”是指被掛靠方經(jīng)過出租、出借資質(zhì)證書等方式，允許出借測繪資質(zhì)風(fēng)險他人以本單位名義承接工程，并收取管理費。由此可以看出，出借資質(zhì)是資質(zhì)掛靠的一種表現(xiàn)方式。
出借資質(zhì)理論上就是所說的掛靠，詳細是指單位和集團在沒有施工企業(yè)的資質(zhì)的情況下，借用契合施工企業(yè)的資質(zhì)承攬工程，這個情況目前行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該說也是隨處可見的。
無資質(zhì)證書的單位、集團或低資質(zhì)等級的單位，經(jīng)過各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級單位的名義承接工程，同時交納一定的管理費，實現(xiàn)施工的行為，這其實不不合法的。
掛靠的中心是借權(quán)或授權(quán)，因此從這個意義上講，掛靠應(yīng)當(dāng)屬于委托合同的范圍。但它又與通常的委托合同有所不同，主要表現(xiàn)下：
1、被掛靠人為建筑企業(yè)，而受托人不限于此;
2、雖然受托人和借用人都要以委托人或出借人的名義行事，但普通情況下，委托合同商定受托人完成的委托事務(wù)由委托人承受，而掛靠協(xié)議則商定借用人借權(quán)運營的后果由借用人自負;
3、在有償?shù)那闆r下，雖然受托人和借用人都要完成一定的事務(wù)，并經(jīng)過完成一定的事務(wù)而受益，但借用人不需求向委托人支付費用，反而有要求委托人支付報酬或墊付費用的權(quán)益，而掛靠人卻要向被掛靠企業(yè)支付一定的所謂管理費;
4、受托人是為委托人完成事務(wù)，掛靠人卻是為自己完成事務(wù);
5、委托合同的標(biāo)的是實行委托事務(wù)，掛靠協(xié)議的標(biāo)的則是建筑資質(zhì)等級。
出借資質(zhì)與掛靠風(fēng)險擔(dān)責(zé)大不大?
1、借用資質(zhì)的，所簽署的《建設(shè)工旅運程施工合同》無效，同時施工人與施工企業(yè)簽署的出借資質(zhì)的協(xié)議也無效
2、若工程有質(zhì)量問題，出借資質(zhì)的施工企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任
3、出借資質(zhì)的施工企業(yè)收取的管理費，應(yīng)予沒收
4、出借資質(zhì)和掛靠的施工企業(yè)面臨罰款、吊銷資質(zhì)證書、停業(yè)整理、降低資質(zhì)等級等相應(yīng)的行政處罰和可能的刑事風(fēng)險。
《建筑法》規(guī)定：禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
所以，建筑業(yè)選擇資質(zhì)掛靠確實可以解決燃眉之急，但從長遠來看，配鎮(zhèn)穗它并不是一個萬全之策。作為行業(yè)從業(yè)者，唯有自己有施工資質(zhì)，才能擺脫資質(zhì)掛靠、借用的現(xiàn)狀。
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借用資質(zhì)應(yīng)注意哪些問題？
一、企業(yè)的資質(zhì)，是企業(yè)可以從事某項專業(yè)工作的資格證明。比如建筑企業(yè)從事建筑投標(biāo)、施工的資格證明，代表企業(yè)在某個建筑領(lǐng)域的等級及可以承攬工程的范圍。因此，企業(yè)資質(zhì)，不可以借用。如果借用，存在可能承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任的法律風(fēng)險（比如，他人以你企業(yè)的名義施工，造成安全事故或者其他事故，依法你企業(yè)和法定代表人要承擔(dān)相應(yīng)的刑事民事責(zé)任），慎之。
二、法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、規(guī)章規(guī)定?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形緩攜之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請：
（四）將承包的工程擾汪伏轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；
第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一，《中陵坦華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
借用資質(zhì)合同后出借方承擔(dān)的法律責(zé)任
掛靠方以被掛靠方名義進行活動, 對內(nèi)則以依照合同約定享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若 干問題的意見》
43．個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的 名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企 業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。
52．借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳戶 的，出借單位和借用人為共同訴訟人。
擴展資料
根據(jù)《行政許可法》
第八十條 被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予握仔行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其扮悄他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；
（二）超越行政許可范圍進行活動的；
（三）向負責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)段缺汪隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
參考資料來源：中國網(wǎng)- 中華人民共和國行政許可法
參考資料來源：人民網(wǎng)-中國人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干意見
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