江蘇省測繪市場管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管了加強測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范測繪市場秩序，維護測繪市場主體合法權(quán)益，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪（含地理信息應(yīng)用開發(fā)、測繪監(jiān)理）市場活動和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

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本規(guī)定所稱測繪市場活動，是指從事測繪項目的委托、承攬以及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營行為。

本規(guī)定所稱地理信息應(yīng)用開發(fā)，是指在測繪活動中利用計算機、網(wǎng)絡(luò)和空間定位等技術(shù)對各種地理信息及其數(shù)據(jù)進行加工處理，向公眾傳播或者提供相關(guān)服務(wù)的行為。第三條　從事測繪市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、平等互利、公平競爭、協(xié)商自愿的原則，不得分割、封鎖、壟斷測繪市場。第四條　縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪市場工作。第五條　任何單位和個人有權(quán)向測繪行政主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。

測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同政府有關(guān)部門及時對測繪市場活動的投訴或者舉報進行調(diào)查、核實和查處。第二章　市場主體第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。第七條　從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。未取得測繪執(zhí)業(yè)資格證書的，應(yīng)當(dāng)通過測繪職業(yè)技能鑒定。

禁止出借、轉(zhuǎn)讓、出賣測繪以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格材料。第八條　測繪單位在注冊地外設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)和稅務(wù)登記手續(xù)，持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和測繪單位測繪資質(zhì)證書到所在地測繪行政主管部門進行備案。

分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在測繪單位的測繪資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事測繪活動，并具有與承攬測繪項目相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人員、測繪儀器設(shè)備條件。第九條　測繪單位承攬本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定到測繪項目所在地測繪行政主管部門進行備案。使用測量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費后方可實施測繪。第十條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章　項目承發(fā)包第十一條　依法實行測繪項目招標(biāo)投標(biāo)制度。下列測繪項目，應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包：

（一）投資超過五十萬元的基礎(chǔ)測繪項目；

（二）使用國有資金超過五十萬元的其他測繪項目；

（三）使用國有資金的建設(shè)工程中用于測繪的投資超過五十萬元的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目。

經(jīng)測繪項目所在地的測繪行政主管部門批準(zhǔn)，下列測繪項目可以不實行招標(biāo)：

（一）經(jīng)國家安全部門或者保密部門認定，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目；

（二）搶險救災(zāi)的測繪項目；

（三）處置突發(fā)事件急需的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的測繪項目。

發(fā)包單位不得將依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的測繪項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十二條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照與測繪項目規(guī)模和技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標(biāo)單位的最低測繪資質(zhì)等級。第十三條　依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)，將測繪項目招標(biāo)時間、地點、方式、招標(biāo)文件等報所在地的測繪行政主管部門備案。第十四條　招標(biāo)項目評標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會組成人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中測繪專家不得少于百分之五十，評標(biāo)委員會中的測繪專家應(yīng)當(dāng)從省測繪行政主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。

測繪專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）從事測繪工作滿八年并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。第十五條　測繪項目招標(biāo)一般采用綜合評估法。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選單位。

綜合評估法的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)等級條件；

（二）投標(biāo)單位完成的測繪項目業(yè)績；

（三）測繪項目技術(shù)設(shè)計方案；

（四）測繪項目質(zhì)量保證措施；

（五）投標(biāo)單位的市場信用情況；

（六）投標(biāo)單位的測繪項目報價；

（七）投標(biāo)單位的服務(wù)承諾；

（八）其他應(yīng)當(dāng)依法納入評估的指標(biāo)。

四川省測繪地理信息市場管理辦法

第一條　為測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管了規(guī)范測繪地理信息市場秩序測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條　省測繪地理信息行政主管部門負責(zé)全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條　任何單位和個人有權(quán)投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進行查處。第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應(yīng)用等測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。

從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知分支機構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門。

測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的辦公場所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關(guān)測繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條　測繪地理信息項目依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。

使用財政資金和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，進行公開招標(biāo)。

必須招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，招標(biāo)單位經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)，其中屬省重點項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標(biāo)的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)，由項目主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、資信業(yè)績和項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得設(shè)定與實施測繪地理信息項目無關(guān)的評標(biāo)條件。

測繪地理信息項目招標(biāo)單位不得將項目發(fā)包給未取得相應(yīng)測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的單位。第十一條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息項目預(yù)公告或者招標(biāo)文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標(biāo)文件等相關(guān)材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條　兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。第十三條　評標(biāo)委員會組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條　測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按市場原則自主定價。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位報價明顯低于其他投標(biāo)報價，且不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認定其投標(biāo)無效。

報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標(biāo)報價。第十五條　測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責(zé)任，以及依法進行成果匯交等有關(guān)事項。

測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應(yīng)當(dāng)予以明確，接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)測繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。

測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應(yīng)當(dāng)在項目合同中注明其合法來源。第十六條　測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。

省測繪地理信息行政主管部門負責(zé)涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔(dān)測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目的備案登記工作。

測繪公司屬于哪個部門監(jiān)管

測繪公司拿的資質(zhì)是當(dāng)?shù)貒翉d以及測繪局頒發(fā)的測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管，根據(jù)不同業(yè)務(wù)情況。一般是測繪局頒發(fā)國土廳備案。

法律依據(jù)測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管：

《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第五條申請許可經(jīng)營項目測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管，申請人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請測繪資質(zhì)單位分支機構(gòu)監(jiān)管，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。審批機關(guān)對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。申請一般經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當(dāng)參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。