通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標準?
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關(guān)指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
地圖爭奪戰(zhàn)升級，華為、滴滴紛紛入局，老圖商們很“受傷”？
文| AI 財經(jīng) 社 吳迪
編輯| 張碩
巨頭之間的競賽，成了一些中小公司的“福音”。
周非池意識到公司正身處一個“非常好的機遇”下，并且今年以來的感受愈發(fā)明顯。
他的公司瞰景 科技 ，是國內(nèi)地理信息行業(yè)專注于提供實景三維建模技術(shù)整體解決方案的企業(yè)。具體來說，通過售賣專業(yè)軟件，為存在高精三維地圖制作業(yè)務(wù)需求的企業(yè)提供數(shù)據(jù)生產(chǎn)工具。
瞰景 科技 2012年成立，去年至今業(yè)務(wù)突飛猛進?！澳壳皝碇v，比較大型的圖商，或者說線上地圖的服務(wù)提供商，只要涉及到實景三維的數(shù)據(jù)，多多少少都已經(jīng)是我們的客戶了?！敝芊浅馗嬖VAI 財經(jīng) 社。
這很大程度上得益于高精度地圖賽道的火熱。高盛此前預(yù)計，2020年全球高精地圖市場規(guī)模為21億美元，2025年該市場將達到94億美元。隨著自動駕駛技術(shù)的落地和普及，高精度地圖更是成為車企必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭們重要的流量入口。
高精地圖的入口之爭背后，則被認為是爭奪自動駕駛的未來，以及構(gòu)建各自業(yè)務(wù)生態(tài)壁壘的“生命線”。
搶占未來地圖入口
在某頭部地圖軟件公司任職的彭超越形容這種升溫的競賽狀態(tài)，是逐漸“從上升期向白熱期在過渡”。
普通精度的電子地圖導(dǎo)航到今天這個階段已經(jīng)屬于中后期了?！白铑^部的兩家，百度地圖和高德地圖，從2017年左右用戶的活躍度就基本持平了?！彼嬖VAI 財經(jīng) 社，真正激烈的是下一賽道，“就是頭部幾家公司對高精地圖、高精定位，包括地圖對 社會 賦能方面的爭奪?！?/p>
圖/視覺中國
除了大眾熟知的地圖應(yīng)用軟件高德、百度、騰訊之外，京東、滴滴、美團，這些電商、生活服務(wù)類起家的公司，也紛紛加入新的戰(zhàn)局之中。此外，賽道上還能看到包括以四維圖新為代表的傳統(tǒng)地圖生產(chǎn)商，以及華為、小米等 科技 公司的身影。
今年10月，滴滴出行悄然上線了自研地圖業(yè)務(wù)滴滴地圖，并注冊了新的商標，內(nèi)嵌滴滴地圖功能的導(dǎo)航及公交菜單也出現(xiàn)在滴滴出行乘客端App的一級菜單欄目中。作為以出行業(yè)務(wù)為支柱的公司，滴滴一直使用第三方的地圖導(dǎo)航，成為它最大的缺憾和不足。此舉被認為是滴滴在試圖補足短板。事實上，滴滴公司在2017年就獲得了國家測繪地理局頒發(fā)的電子地圖甲級測繪資質(zhì)，這是從事電子導(dǎo)航類地圖資質(zhì)的最高門檻。
百度地圖的一位員工告訴AI 財經(jīng) 社，百度做高精度地圖是為了無人駕駛和一些基座型的能力建設(shè)服務(wù)。同樣，滴滴也將自動駕駛視作未來重要的發(fā)展方向，今年6月，滴滴自動駕駛網(wǎng)約車服務(wù)在上海開放首秀。
無獨有偶，美團不久前也通過旗下全資子公司“北京美大智達 科技 有限公司”拿到導(dǎo)航地圖制作的甲級測繪資質(zhì)。美團當時回應(yīng)媒體表示，“地圖是生活服務(wù)電商平臺的基礎(chǔ)設(shè)施，美團將依照國家法規(guī)有序開展相關(guān)工作?！?/p>
王興和他的美團可能要深入地圖企業(yè)高精地圖的腹地，而被王興吐槽的主流地圖應(yīng)用廠商，百度、高德近期也都加緊各自的商業(yè)化落地，動作頻頻。百度在北京大張旗鼓開放了無人駕駛出租車試駕；高德則在聚合打車模式上加碼出租車業(yè)務(wù)啟動“好的出租”，被指挑戰(zhàn)滴滴。
另一則來自大公司相關(guān)進展的消息是，華為正式在海外上線了自己的地圖產(chǎn)品“Petal Maps”。雖然華為曾承諾不參與國內(nèi)地圖的競爭，但一位接近華為的人士告訴AI 財經(jīng) 社：“華為在這一塊的技術(shù)積累和它的能力不輸任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)一線巨頭對華為的這種警惕和防范，我覺得也是非常必然的一件事情?！?/p>
在地圖領(lǐng)域任職多年的彭超越近來看到的是“自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、車道級導(dǎo)航、高精地圖包括高精定位市場的逐漸繁榮”。幾年前，他就預(yù)感到了這一領(lǐng)域會變得“熱鬧非凡”。他當初的判斷依據(jù)是，像美團、滴滴之類的公司，都有一些生態(tài)需要地圖業(yè)務(wù)的支撐，加入進來順理成章。
在他看來，這些互聯(lián)網(wǎng)公司通過各種各樣的并購之后，已經(jīng)各自形成了合力?！艾F(xiàn)在像百度、騰訊、阿里，其實他們都已經(jīng)形成了自己的生態(tài)，誰家沒有做一些能夠有獲取到位置信息能力的業(yè)務(wù)？又有誰家沒有對這些地理信息數(shù)據(jù)來進行應(yīng)用落地的需求？”他反問道。
“對于這些各自領(lǐng)域的巨頭公司來講，地理信息和地圖已經(jīng)成為它們各種各樣、能夠觸及到民生的方方面面的業(yè)務(wù)都需要的底座?！彼M一步解釋。
一位業(yè)內(nèi)人士則告訴AI 財經(jīng) 社，包括百度、高德在內(nèi)的導(dǎo)航電子地圖企業(yè)因軟件免費供大眾使用，仍處在虧損狀態(tài)。而高精地圖的應(yīng)用主要集中在to B領(lǐng)域，將成為一種可行的變現(xiàn)方式?！八^的賦能企業(yè)，其實也是出于止損和賺錢的訴求?！?/p>
新入局者的挑戰(zhàn)和難度
需要明確的是，高精地圖不是精度更高的導(dǎo)航地圖。
地圖生產(chǎn)商“四維圖新”的產(chǎn)品經(jīng)理周猛，給高精地圖下的三個定義是“高鮮度、高精度、高豐富度”。
他將高精地圖視作是“完全不同于導(dǎo)航地圖的”全新產(chǎn)品?！皩?dǎo)航地圖是作為車中 娛樂 模塊存在，在實際開車過程中實現(xiàn)糾錯，不必詳細到車道級，只需要看到道路的大致就可以了。高精地圖精度極高，路面和路外基礎(chǔ)設(shè)施信息也非常豐富?！?/p>
周非池也告訴AI 財經(jīng) 社，自動駕駛用途的這種高精地圖的數(shù)據(jù)儲備，數(shù)據(jù)生命周期之短，數(shù)據(jù)的時效性和準確性的要求之高，跟傳統(tǒng)的所謂導(dǎo)航地圖完全不是一個概念。在他看來，高精地圖不僅僅局限在一個二維的車載道路，而是“一個全面狀的三維地圖的需求”。
圖/視覺中國
自動駕駛雖然因為實踐中的局限，熱度已經(jīng)大不如前，但它推動了高精地圖的發(fā)展。反過來，高精地圖的進步，也將帶來自動駕駛的實踐突破和體驗提升。
“有了高精地圖之后，仿佛開啟了上帝視角一樣，可以高速自動駕駛?！敝苊驮诮诘囊淮尉€上分享中表示。
不過，這仍然是對美好未來的向往。彭超越將美好憧憬拉回現(xiàn)實：“其實現(xiàn)在車道級導(dǎo)航還做不到高精，是需要持續(xù)演進的，不是說我們的工藝能達到高效的更新，高精就很快能做起來，不是一蹴而就的?！?/p>
周非池將高精地圖的投入，視為“很有風(fēng)險的燒錢行為”?！叭绻矣幸徊孔詣玉{駛的車輛，按照上個星期的高精度地圖數(shù)據(jù)行駛，不管你精度能達到多高，對我來講都已經(jīng)沒有用了，依然有可能出現(xiàn)事故?！彼嬖VAI 財經(jīng) 社，前提一定是解決了按天、按小時更新的動態(tài)數(shù)據(jù)采集?！澳壳皝砜?，自動駕駛在很多政策法規(guī)、道路基礎(chǔ)設(shè)施甚至行人，以及有人駕駛和無人駕駛的車輛要共存等方面，還有非常多的不可控性。”
事實上，各家圍繞高精地圖生產(chǎn)，以及基于高精地圖對 社會 賦能的賽道領(lǐng)域上的角逐，也需要面臨一些政策上和數(shù)據(jù)安全隱憂方面的約束。
一位不愿具名的人士告訴AI 財經(jīng) 社，早在2013年某巨頭的地圖產(chǎn)品就曾進行過高精度地圖方向 探索 ，當時這家巨頭的負責人雄心壯志，要一年在幾十個城市中上線相關(guān)的公眾化產(chǎn)品，但“由于太高精度，出于地理信息數(shù)據(jù)保密等要求，最后沒能上線”。
該人士還表示，過去深圳有一家創(chuàng)業(yè)公司曾提出一個類似谷歌地球的產(chǎn)品，“就是在云端做數(shù)據(jù)處理，然后直接在云端就可以瀏覽，在網(wǎng)上進行發(fā)布?！耙彩且驗橛|及到了一些數(shù)據(jù)保密方面的問題，當然還有其他一些商務(wù)上的阻礙，所以這個深圳團隊的業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了?！?/p>
單就高精地圖的生產(chǎn)方面，其實政策上是鼓勵的。但彭超越告訴AI 財經(jīng) 社，“用戶信息、用戶的定位，包括一些政策區(qū)域性的問題，這些方面可能會敏感，有一些政策的管控?！?/p>
不過，一些樂觀的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。近期，在相關(guān)測繪資質(zhì)認證上，國家進一步簡政放權(quán)。“將測繪資質(zhì)類別和等級總數(shù)由138項減至20項，除導(dǎo)航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級?！币幻a(chǎn)業(yè)人士對AI 財經(jīng) 社稱。
該產(chǎn)業(yè)人士介紹，高精地圖不管是地圖廠商的數(shù)據(jù)儲備，還是采集能力，目前來講都已經(jīng)不是瓶頸?！拔蚁嘈烹S著很多技術(shù)的完善以及政策法規(guī)的完善，國內(nèi)的高精度地圖尤其高精度真三維地圖，也很快能夠通過互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)的方式對大家打開?！?/p>
老圖商很“受傷”
另一種被視為“必然的趨勢”也正在顯現(xiàn)。
特斯拉車主胡兵，今年逐漸用回了自帶的車載導(dǎo)航?！霸瓉泶蠹叶荚谟盟木S圖新地圖的時候，我所在的特斯拉車主群里面最典型的一個現(xiàn)象就是很多人都不用車載地圖，都自己在旁邊架個手機，開百度或高德?！苯衲?月，特斯拉將車載導(dǎo)航切換成了百度。
圖/視覺中國
胡兵也是其中的一員。他們認為四維圖新的地圖導(dǎo)航“錯誤比較多，更新不及時”。切換地圖之后，胡兵感受到了使用體驗的提升?！昂芏鄶?shù)據(jù)更新的時效性也提上來了，道路情況也準了”，他說，“慢慢又用回了車載，畢竟內(nèi)置的方便而且屏幕大?！?/p>
百度地圖成功牽手特斯拉，似乎讓四維圖新成為了“受害者”。但該公司對此給予了否認。四維圖新當時回應(yīng)表示，地圖切換只涉及在線渲染，從騰訊地圖切換為百度地圖，但車機端地圖包全系依然都是四維圖新數(shù)據(jù)，雙方合作繼續(xù)。
表面上看似乎是騰訊地圖和百度地圖的業(yè)務(wù)競爭，但背后卻存在更深的關(guān)系糾葛。
作為國內(nèi)資歷最高的底層圖商，四維圖新為多家地圖應(yīng)用企業(yè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括華為、騰訊、滴滴、京東等，甚至百度之前也是四維圖新長期的合作伙伴。
由于業(yè)務(wù)綁定緊密，四維圖新與地圖應(yīng)用巨頭的關(guān)系也十分緊密。根據(jù)公開資料，騰訊在2014年通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為四維圖新的第二大股東。百度與四維圖新的合作最早也始于2009年，很長一段時間百度通過付費使用四維圖新的底圖。但雙方的合作持續(xù)到2016年底，此后未再續(xù)約。
一位百度地圖內(nèi)部的人士對AI 財經(jīng) 社解釋，終止和四維圖新的合作和公司的戰(zhàn)略布局有關(guān)。“過去地圖的生產(chǎn)、應(yīng)用是分開的，現(xiàn)在之間的界限比較模糊，逐漸聚攏化了。”他稱?！昂芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)的新巨頭也好，老巨頭也好，它們自己做數(shù)據(jù)的采集，對老的圖商造成一些生意上的壓力，我覺得這是一個必然的趨勢。”
據(jù)AI 財經(jīng) 社了解，不僅是數(shù)據(jù)歸屬問題的爭端，百度、高德這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)剛?cè)刖值臅r候，瘋狂從四維圖新等老圖商們手里挖人。一名四維圖新的內(nèi)部人士對AI 財經(jīng) 社的描述是，“不計成本”。
一位資深的從業(yè)人員告訴AI 財經(jīng) 社，既然地圖服務(wù)對互聯(lián)網(wǎng)各巨頭來說都是剛需，“而我又不需要付出很大的代價，就能夠招得到有足夠能力的人幫我去做這件事情，我也就不需要把地圖服務(wù)的生命線依賴于某一個第三方的服務(wù)商身上，何樂而不為？把采集的能力掌握在自己手里，這會變成一個必然的剛需?！?/p>
該人士稱，實際上背后的一個重要原因還在于，“里面的水分或者說利潤差還是足夠可觀的”，“打個比方，我現(xiàn)在每年支付給圖商去買圖的費用，可能從中抽出一部分錢，我就自己能去把這個事干了”。
他進一步解釋。對于互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，它們也并非是出于單一目的自己投入去做數(shù)據(jù)采集，搶圖商的生意?！氨热纾叩卤话⒗锸召徚酥?，給菜鳥網(wǎng)絡(luò)天然帶來了這些門址信息。很多的事情其實還要花錢去做，可能人家的另外一個生態(tài)關(guān)聯(lián)公司，天天就是就這事的，而獲得這些位置數(shù)據(jù)其實是人家的邊際成本，甚至是沒有成本的?！?/p>
這也解釋了為什么四維圖新會陷入業(yè)績困擾。根據(jù)2020年三季度業(yè)績報告，四維圖新前三季度營收15.3億元，同比下降0.36%；歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損1.95億元，同比下滑904.4%。這也是四維圖新連續(xù)第三個季度歸母凈利下滑。
百度、高德、騰訊都有自己對應(yīng)的地圖生產(chǎn)商，甚至各家也在競相自己生產(chǎn)高精地圖，對傳統(tǒng)圖商提出了挑戰(zhàn)。“業(yè)務(wù)越聚合、投入越大的公司，如果有能力自己生產(chǎn)高精地圖的話，可能越不需要花錢來買高精地圖的數(shù)據(jù)了?！迸沓秸f，百度剛做搜索引擎的時候，百度地圖對它來說是一個引流的作用，打開手機看地圖是一個剛需，但是它當時可能并不想花錢去養(yǎng)人、養(yǎng)隊伍采集數(shù)據(jù)。
但現(xiàn)在情況變得截然不同。尤其采集技術(shù)已經(jīng)非常人工智能化的今天，傳統(tǒng)圖商并沒有特別堅固的壁壘。
（應(yīng)采訪對象要求，文中彭超越、胡兵為化名）
測繪資質(zhì)辦理流程和辦理條件
測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)審批下放至省級的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
一、測繪資質(zhì)申請基本條件
1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格測繪資質(zhì)審批下放至省級；
2.具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；
3.具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
二、測繪資質(zhì)申請材料
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
2.符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳
納證明等材料；
3.符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；
4.單位辦公場所證明；
5.健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；
6.測繪成果及資料檔案管理制度材料；
7.測繪成果保密管理制度材料。
三、測繪資質(zhì)申報流程
1.系統(tǒng)注冊
2.測繪資質(zhì)申請
3.受理決定
申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。
4.準予決定
測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。(可以延長10個工作日)
5.公示期
作出擬準行政許可，公示5個工作日后（無異議），準予行政許可后10個工作日內(nèi)發(fā)證。
6.領(lǐng)取資質(zhì)證書
住建部：進一步精簡建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批條件
11月24日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍在會上表示，未來經(jīng)過改革，建設(shè)工程企業(yè)現(xiàn)有測繪資質(zhì)審批下放至省級的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項。同時，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標準。
??易軍在介紹建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革測繪資質(zhì)審批下放至省級的有關(guān)情況時指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
??按照國務(wù)院部署要求，住建部會同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：
??一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
??二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
??三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對存在違規(guī)審批的，住建部將嚴肅處理并收回審批權(quán)。
??四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
??五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
??六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
2022年最新的測繪資質(zhì)怎么辦理？申請條件及人員要求有哪些？
申請測繪資質(zhì)的條件不由你我當?shù)卣疀Q定，由測繪資質(zhì)主管部門自然資源部制定。因此，如果想了解標準和正式的申請條件，一定要到資質(zhì)權(quán)威機構(gòu)的官網(wǎng)查找相關(guān)標準。申請測繪資格的主體必須是法人。個人和其他組織不得申請測繪資質(zhì)。通俗地說，就是要以公司的名義申請測繪資質(zhì)。
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進行測繪，外國組織或者個人必須依法采取與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資或者合作的形式(以下簡稱合資或者合作測繪)。前款所稱合資、合作形式，是指依照有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。測繪資質(zhì)分為10個專業(yè)，每個專業(yè)的項目范圍不同。不是申請的專業(yè)越好，一定要選擇適合自己的專業(yè)。太多的話會增加公司的維護成本，額外的專業(yè)無法給公司帶來價值，得不償失。如果以后需要添加專業(yè)，可以重新申請。
專業(yè)技術(shù)人員包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有中華人民共和國國籍，不得從事兼職工作。測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有測繪職稱，測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有測繪學(xué)歷或者測繪職稱。申請甲級、乙級測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過二名和一名。高級測繪專業(yè)人員和技術(shù)人員可以與低級測繪專業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣，測繪專業(yè)人員和技術(shù)人員可以與測繪相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣。
一般來說，測繪資質(zhì)申報的流程大致相同，管理者的流程大致如下，單位申請—市代理初審—市代理受理—市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任—省代理受理—省代理審核—省主任審核—省代理證書總的時間在2-3個月。需要指出的是，航海電子地圖制作甲級資質(zhì)的審批管理由自然資源部負責，其余9個測繪甲級資質(zhì)的審批管理權(quán)限下放給自然資源主管部門進行升級。
測繪資質(zhì)管理規(guī)定？
為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，制定了相關(guān)規(guī)定，下面我給大家介紹關(guān)于的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
第一條 為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲***特***級和甲級。
各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定***見附件***。
第四條 測繪資質(zhì)審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應(yīng)當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
第五條 測繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。
第六條 申請測繪資質(zhì)應(yīng)當具備下列基本條件：
***一***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
***二***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
***三***有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
***四***獨立的法人單位，并有固定的住所。
第七條 申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。
第八條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當提交下列材料***原件或影印件***：
***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份;
***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;
***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;
***五***當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊;
***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;
***七***測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;
***八***單位住所證明;
***九***可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料;
***十***應(yīng)當提供的其他材料。
第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當如實提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負責。
第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關(guān)應(yīng)當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當說明理由。
第十一條 測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。
第十二條 對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審查機關(guān)作出不予批準的決定，應(yīng)當向申請單位說明理由。
第十三條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。
第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請，依照本規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。
第十五條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質(zhì)，一般不能申請甲級測繪資質(zhì)。
第十六條 測繪單位申請升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請升級的測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準升級和增加測繪業(yè)務(wù)范圍：
***一***采用不正當手段承接測繪專案的;
***二***將承接的測繪專案轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
***三***測繪成果質(zhì)量不合格，造成損失且情節(jié)嚴重的;
***四***有其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應(yīng)當在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)申請更換《測繪資質(zhì)證書》，并提交有關(guān)的變更檔案，由發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回發(fā)證機關(guān)。
第十八條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質(zhì)的，應(yīng)當予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請測繪資質(zhì)。
第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質(zhì)發(fā)證機關(guān)或者其上級行政機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定：
***一*** 測繪資質(zhì)發(fā)證機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***二*** 超越法定職權(quán)作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***三*** 違反測繪資質(zhì)審查程式作出審查決定的;
***四*** 依法可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》：
***一***《測繪資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;
***二*** 測繪單位依法終止的;
***三*** 測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的;
***四***《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的;
***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔測繪專案的;
***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》的其他情形。
第二十一條 任何部門、任何地方不得對已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位重復(fù)進行測繪資質(zhì)審查發(fā)證。
已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位不得在當?shù)鼗蛘弋惖刂貜?fù)申請《測繪資質(zhì)證書》。
第二十二條 各級測繪行政主管部門應(yīng)當建立健全測繪資質(zhì)監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責任。上級測繪行政主管部門應(yīng)當加強對下級測繪行政主管部門實施測繪資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當及時向發(fā)證機關(guān)報告并在公眾媒體上宣告作廢。
第二十四條 測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
測繪資格審查認證管理規(guī)定
***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***
第一章 總 則?
第一條 為加強測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進入測繪市場承攬測繪任務(wù)。
第三條 國務(wù)院測繪行政主管部門負責管理全國的測繪資格審查認證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證工作。
第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。
第五條《測繪資格證書》分級標準由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
第六條《測繪資格證書》由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。
第二章 測繪資格審查認證
第七條 申請《測繪資格證書》應(yīng)當具備下列基本條件：
1、獨立的法人單位;
2、有相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
4、有固定的住所;
5、有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。
第八條 測繪業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。
第九條 測繪資格審查認證實行分級管理。
國務(wù)院測繪行政主管部門負責甲級《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發(fā)證。
第十條 測繪資格審查認證程式
***一***申請：
申請《測繪資格證書》的單位應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：
1、《測繪資格審查申請表》一式三份;
2、法人證明資料;
3、法定代表人和主要技術(shù)負責人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術(shù)骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;
4、主要儀器裝置及應(yīng)用軟體的檢定證書或其它證明資料;
5、當年在職人員統(tǒng)計表;
6、可以反映本單位技術(shù)水平和測繪業(yè)績的資料;
7、單位住所證明;
8、應(yīng)當提供的其它資料。
***二***受理：
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請。
對不具備申請基本條件的，予以退回申請。
對資料不完整的，應(yīng)當通知申請單位限期一次性補正。
對決定受理其申請的單位應(yīng)及時進行測繪資格審查認證。
***三***審查和發(fā)證：
1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
國務(wù)院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由國務(wù)院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務(wù)院測繪行政主管部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務(wù)院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。
第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機關(guān)向社會進行公告。
第十二條 領(lǐng)取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費和公告費。
第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復(fù)審，發(fā)證機關(guān)負責審查和換證。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機關(guān)負責進行年度檢驗。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請《測繪資格證書》升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認證手續(xù)。
第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。
第十五條《測繪資格證書》編號形式為：
等級十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號列順序號。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應(yīng)當真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務(wù)時，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)標準，保證測繪成果質(zhì)量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額等承擔測繪任務(wù)。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級行政區(qū)域。
各等級《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
《測繪資格證書》不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。
第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動時，應(yīng)當按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進行任務(wù)登記，并遵守當?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。
第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔測繪任務(wù)，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當收回《測繪資格證書》
第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》
第二十二條 測繪主管部門負責測繪資格審查認證的工作人員，必須依法辦事，實事求是，不得以權(quán)謀私。
第四章 法律責任
第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止測繪業(yè)務(wù)，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務(wù);拒不停止測繪業(yè)務(wù)或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，可由發(fā)證機關(guān)收回其《測繪資格證書》。
第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。
第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質(zhì)量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟損失外，對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證機關(guān)處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期間內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 測繪主管部門負責承辦的測繪資格審查認證工作的工作人員以權(quán)謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關(guān)部門處理。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實施辦法。
第三十一條 本規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
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