測(cè)繪管理中存在哪些問(wèn)題 如何解決
目前我國(guó)測(cè)繪管理體制測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議的問(wèn)題說(shuō)白了就是一句話：本末倒置測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議，嚴(yán)重低估野外勞動(dòng)人員的價(jià)值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價(jià)值測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議！主要表現(xiàn)如下：
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一、地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。
一些地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無(wú)證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況
1.無(wú)證測(cè)繪
有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。
存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無(wú)證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規(guī)測(cè)繪
在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡(jiǎn)化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長(zhǎng)度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。
3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制
由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。
4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問(wèn)題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。
5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力
現(xiàn)階段，由于我國(guó)的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問(wèn)題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。
2022年最新的測(cè)繪資質(zhì)怎么辦理？申請(qǐng)條件及人員要求有哪些？
申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的條件不由你我當(dāng)?shù)卣疀Q定測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議，由測(cè)繪資質(zhì)主管部門自然資源部制定。因此，如果想測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議了解標(biāo)準(zhǔn)和正式的申請(qǐng)條件，一定要到資質(zhì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)查找相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)測(cè)繪資格的主體必須是法人。個(gè)人和其測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議他組織不得申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。通俗地說(shuō)，就是要以公司的名義申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪，外國(guó)組織或者個(gè)人必須依法采取與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合資或者合作的形式(以下簡(jiǎn)稱合資或者合作測(cè)繪)。前款所稱合資、合作形式，是指依照有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。測(cè)繪資質(zhì)分為10個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目范圍不同。不是申請(qǐng)的專業(yè)越好，一定要選擇適合自己的專業(yè)。太多的話會(huì)增加公司的維護(hù)成本，額外的專業(yè)無(wú)法給公司帶來(lái)價(jià)值，得不償失。如果以后需要添加專業(yè)，可以重新申請(qǐng)。
專業(yè)技術(shù)人員包括測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，不得從事兼職工作。測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有測(cè)繪職稱，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有測(cè)繪學(xué)歷或者測(cè)繪職稱。申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過(guò)二名和一名。高級(jí)測(cè)繪專業(yè)人員和技術(shù)人員可以與低級(jí)測(cè)繪專業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣，測(cè)繪專業(yè)人員和技術(shù)人員可以與測(cè)繪相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣。
一般來(lái)說(shuō)，測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)的流程大致相同，管理者的流程大致如下，單位申請(qǐng)—市代理初審—市代理受理—市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任—省代理受理—省代理審核—省主任審核—省代理證書總的時(shí)間在2-3個(gè)月。需要指出的是，航海電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)的審批管理由自然資源部負(fù)責(zé)，其余9個(gè)測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)的審批管理權(quán)限下放給自然資源主管部門進(jìn)行升級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員證書掛靠如何處理
1、對(duì)發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議的測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證的申請(qǐng)不予受理，在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)也不予受理。2、在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。3、將掛靠企業(yè)提供的虛假行政許可申請(qǐng)材料的行為計(jì)入一般不良信息，在國(guó)家和本市測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)中予以公示。
各測(cè)繪資質(zhì)單位在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，確保所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)、準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對(duì)弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)始終堅(jiān)持“零容忍”，建立測(cè)繪資質(zhì)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大失信懲戒力度，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)規(guī)范有序。
證書掛靠給建造師帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議：1、項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故，即使本人不在場(chǎng)，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任。如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰，這就得不償失測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議了。2、企業(yè)違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于掛靠本身就違反測(cè)繪資質(zhì)缺人員處理建議了國(guó)家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費(fèi)用，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時(shí)，建造師的約定利益將無(wú)法得到法律保護(hù)。3、證書本身的風(fēng)險(xiǎn)。證書一般是兩到三年進(jìn)行一次年檢，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠的違規(guī)現(xiàn)象，那么年檢將無(wú)法通過(guò)，因此也就無(wú)法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
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